一、山西拆遷管理辦公室,對(duì)遼寧省人民政府法制辦公室《關(guān)于遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

遼寧省人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，并征求建設(shè)部意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的采煤沉陷區(qū)的房屋實(shí)施拆遷，并且需要對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。附：遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于遼寧省采煤沉陷區(qū)房屋拆遷適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦：由于長(zhǎng)期受采煤活動(dòng)的影響，我省撫順市部分地區(qū)地面塌陷，致使部分房屋遭到破壞，居民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院和遼寧省委、省政府十分重視，撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)處于采煤沉陷區(qū)的居民實(shí)施房屋拆遷。在拆遷過(guò)程中，該地區(qū)居民認(rèn)為，采煤沉陷區(qū)是由于煤炭開(kāi)采形成的，其拆遷不應(yīng)當(dāng)適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)煤炭法》。撫順市有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，只要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，就一律適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并考慮具體情況，采取特殊安置政策，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。我辦經(jīng)研究后，傾向于第二種意見(jiàn)。由于事關(guān)廣大群眾切身利益，必須認(rèn)真對(duì)待，故此，特提出請(qǐng)示，請(qǐng)予以批復(fù)。國(guó)務(wù)院法制辦公室文件

二、遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)土地共有四類(lèi)：

一類(lèi)區(qū)片區(qū)片范圍：湖西街道、解放街道、民主街道、中興街道、臨湖街道（前謨家堡村、東謨家堡村、大淑堡村）、渾河農(nóng)場(chǎng)。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)片價(jià)：100000元/畝；建設(shè)用地：100000元/畝；未利用地：80000元/畝。

二類(lèi)區(qū)片區(qū)片范圍：臨湖街道（除前謨家堡村、東謨家堡村、大淑堡村以外）、林盛街道（文成堡村、四方臺(tái)村、大古家子村、達(dá)連屯村、林盛堡村）、沙河街道、佟溝街道。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)片價(jià)：70000元/畝；建設(shè)用地：70000元/畝；未利用地：56000元/畝。

三類(lèi)區(qū)片區(qū)片范圍：林盛街道（除文成堡村、四方臺(tái)村、大古家子村、達(dá)連屯村、林盛堡村以外）、陳相街道、八一街道。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)片價(jià)：50000元/畝；建設(shè)用地：50000元/畝；未利用地：40000元/畝。

四類(lèi)區(qū)片區(qū)片范圍：紅菱街道、十里河街道、姚千街道、王綱街道、白清街道、大溝街道、永樂(lè)街道。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)片價(jià)：40000元/畝；建設(shè)用地：40000元/畝；未利用地：32000元/畝。

以上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅包含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，不包含被征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市、省直管縣(市)政府調(diào)整并公布,與征地區(qū)片綜合地價(jià)配套實(shí)施。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定1、國(guó)防和外交的需要2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要4、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、山西采煤沉陷區(qū)治理，房屋拆遷國(guó)家怎樣補(bǔ)償

依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。1、貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：（1）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。（2）商品房交易均價(jià)：是指同區(qū)域、同類(lèi)型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門(mén)每季度定期匯總測(cè)定并公布。（3）重置價(jià)：是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。2、產(chǎn)權(quán)置換（1）產(chǎn)權(quán)置換也被稱(chēng)作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換：指的是依照法定程序，通過(guò)對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換：指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。（2）產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：異地安置：是指由于開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換。回遷安置：是指開(kāi)發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。附：目前我國(guó)各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22㎡，所以拆遷安置。3、結(jié)合型補(bǔ)償顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。由于我國(guó)城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)和地價(jià)的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問(wèn)題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。綜上所述，你的問(wèn)題有得到解答嗎！法律依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、山西采煤沉陷區(qū)治理，房屋拆遷國(guó)家怎樣補(bǔ)償

依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

1、貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：（1）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。（2）商品房交易均價(jià)：是指同區(qū)域、同類(lèi)型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門(mén)每季度定期匯總測(cè)定并公布。（3）重置價(jià)：是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產(chǎn)權(quán)置換（1）產(chǎn)權(quán)置換也被稱(chēng)作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換：指的是依照法定程序，通過(guò)對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換：指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。（2）產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：異地安置：是指由于開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換?；剡w安置：是指開(kāi)發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。附：目前我國(guó)各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22㎡，所以拆遷安置。

3、結(jié)合型補(bǔ)償顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。由于我國(guó)城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)和地價(jià)的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問(wèn)題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

綜上所述，你的問(wèn)題有得到解答嗎！

該內(nèi)容由 趙軍律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

五、沈陽(yáng)市政府關(guān)于企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)

沈陽(yáng)市企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，根據(jù)工作年限確定。每滿一年支付一個(gè)月工資，工作超過(guò)六個(gè)月但不滿一年按一年計(jì)算，不滿六個(gè)月支付半個(gè)月工資。單位拒絕支付可向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴或提起勞動(dòng)仲裁。

法律分析

沈陽(yáng)市企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為準(zhǔn)，以員工在企業(yè)工作的年限而定。每工作滿一年就對(duì)應(yīng)支付一個(gè)月的工資，如果工作在六個(gè)月以上但是不滿一年的，則按一年計(jì)算；而工作不滿六個(gè)月的，向工人支付半個(gè)月工資的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如果單位拒絕支付的，員工可以向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴或者提起勞動(dòng)仲裁。

拓展延伸

沈陽(yáng)市政府發(fā)布企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償政策指導(dǎo)意見(jiàn)

沈陽(yáng)市政府最新發(fā)布的《企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償政策指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在規(guī)范企業(yè)拆遷過(guò)程中對(duì)職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益保障。根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)在拆遷過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理評(píng)估職工的工作年限、工資待遇、福利待遇等因素，確保補(bǔ)償金額公正合理。同時(shí)，政府還強(qiáng)調(diào)了職工參與補(bǔ)償協(xié)商的權(quán)利，鼓勵(lì)企業(yè)與職工進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，確保雙方達(dá)成公平、合理的補(bǔ)償協(xié)議。該指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布將為企業(yè)拆遷職工提供更加明確的法律依據(jù)，促進(jìn)拆遷過(guò)程的公平、公正和和諧。

結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市政府最新發(fā)布的《企業(yè)拆遷職工補(bǔ)償政策指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在規(guī)范拆遷過(guò)程中對(duì)職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益保障，保證補(bǔ)償金額公正合理。政府強(qiáng)調(diào)了職工參與補(bǔ)償協(xié)商的權(quán)利，鼓勵(lì)企業(yè)與職工進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，確保雙方達(dá)成公平、合理的補(bǔ)償協(xié)議。該指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布將促進(jìn)拆遷過(guò)程的公平、公正和和諧。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第四十七條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。

本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

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文章來(lái)源參考：【頭條】山西拆遷管理辦公室，山西省拆遷

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投稿：朱翔

內(nèi)容審核：楊建峰律師