一、強制拆遷必須由法院完成嗎

強制拆遷并不一定必須由法院完成。但采取司法強拆時需要通過法院。如果當事人不履行行政機關(guān)強拆決定的，行政機關(guān)可以向人民法院提出申請，要求司法強拆。所謂司法強拆，就是指由法院作為強拆主體實施對公民房屋的拆除行為。

《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

新條例實施后，按照原條例作出的裁決，如果沒有行政強拆的，也一律由法院強制執(zhí)行。

實施司法強拆要符合規(guī)定的條件：

根據(jù)《國有土地房屋征收與補償條例》第二十八條的規(guī)定，法院應當對下列三個要件進行審查：

1、申請人是否適格。申請人應為“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府”，其余主體均無申請法院強拆的權(quán)利。

2、申請期限是否符合法律規(guī)定。該征收補償決定是否尚在當事人提起行政復議或行政訴訟的法定期限內(nèi)，或者是否已被提起行政復議或行政訴訟。

被征收人“在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟”，與“在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即，當此二者同時滿足時，才能申請法院強制執(zhí)行。若被征收人已依法提起行政復議或行政訴訟，則無權(quán)直接申請司法強拆。由此可見，提起行政復議或行政訴訟，已成為司法強拆的阻卻性事由。

3、被申請人是否履行法定義務。征收補償決定規(guī)定的期限是否屆滿，被征收人是否存在不搬遷的事實。任何強制執(zhí)行的前提均是被執(zhí)行人拒不履行義務。在司法強拆過程中，同樣需要具備這一事實要件。若被征收人主動履行補償決定，則司法強拆即失去了事實基礎(chǔ)。

只有當上述三個條件均滿足的情況下，司法強拆程序方得以啟動。

二、司法強拆的法律程序是怎樣的

關(guān)于司法強拆的法律程序應該具體體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋的相關(guān)規(guī)定中，在這里，《國有土地房屋征收與補償條例》中的征收的決定以及補償決定作為具體的行政行為與該上述司法解釋的具體行政行為應屬同一概念范疇。

按照該解釋的規(guī)定，強拆作為具體行政行為，執(zhí)行的形態(tài)有兩種情形：一種是非訴執(zhí)行，一種是訴訟執(zhí)行。對應有兩種程序。而非訴執(zhí)行分為行政機關(guān)申請強拆及權(quán)利人申請強拆兩種情形。申請的時效應遵守最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十八條、九十條之規(guī)定。該解釋具體規(guī)定了受理執(zhí)行具體行政行為及不予執(zhí)行的情形。執(zhí)行的機構(gòu)有法院的專門非訴執(zhí)行機構(gòu)完成。而訴訟執(zhí)行主要是指具體行政行為被依法提起訴訟后，待裁判文書生效以后由法院的執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行的情形。在該解釋的第八十四條、八十五條均有體現(xiàn)。

被拆遷人要怎么做才能最大限度維護自己的合法權(quán)益?

被拆遷人提出執(zhí)行異議時，可以按照民事訴訟法的有關(guān)程序提起，法院應就此執(zhí)行異議進行審查或舉行聽證，并最終作出是否執(zhí)行的裁定。

新的《國有土地房屋征收與補償條例》實施后，法院面臨著司法強拆的巨大壓力，完全按照上述行政訴訟法的司法解釋的規(guī)定來執(zhí)行房屋強拆的任務，顯然力不從心，實踐效果未必如意，法院有必要進行司法執(zhí)行方式上的創(chuàng)新，而這有必要有新的司法解釋予以規(guī)定。人們正拭目以待。在此，提醒被拆遷人，從法律的程序上來講，在司法強拆的最后階段提起執(zhí)行異議，以此維護自己的合法權(quán)益，顯然缺少力度。應該及早采取救濟措施，越早越好。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

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