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一、廠房拆遷斷水?dāng)嚯姳徊?025,「實(shí)務(wù)分享」企業(yè)未簽拆遷協(xié)議遭斷電怎么辦（附：行政起訴狀）

案情：南京大利金屬有限公司因協(xié)議搬遷與拆遷方?jīng)]有達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，遭當(dāng)?shù)毓╇姽緩?qiáng)制斷電，無法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。拆遷方想以此逼迫該公司簽訂低補(bǔ)償?shù)牟疬w協(xié)議。

訴訟思路：雖然明知道是拆遷方（政府行政機(jī)關(guān)）要求供電公司強(qiáng)制斷電，但沒有證據(jù)能夠證明是哪一家行政機(jī)關(guān)，無法直接提起行政訴訟。經(jīng)過分析研究，我方?jīng)Q定先對供電公司提起民事訴訟，以供電公司違反供用電合同糾紛為由，要求供電公司恢復(fù)供電并賠償損失。在訴訟過程中，供電公司會拿出證據(jù)證明其斷電行為是受行政機(jī)關(guān)要求而配合拆遷的行政協(xié)助行為，為自己撇清責(zé)任。這樣一旦拿到行政機(jī)關(guān)要求供電公司斷電的證據(jù)，就可以確定該行政機(jī)關(guān)為行政訴訟的被告，然后再提起確認(rèn)強(qiáng)制斷電的行政行為違法，繼而要求行政賠償或國家賠償。

按此思路，我方啟動了針對供電公司要求賠償?shù)拿袷略V訟，果不其然，供電公司在訴訟中提供了某區(qū)發(fā)改委要求供電公司協(xié)助街道拆遷對大利公司進(jìn)行斷電的《函》，加上我方拍攝到斷電時有街道辦工作人員在現(xiàn)場，我方立即撤回對供電公司的民事訴訟，進(jìn)而提起以某區(qū)發(fā)改委、街道辦為被告、以供電公司為第三人的確認(rèn)強(qiáng)制斷電行為違法的行政訴訟。在強(qiáng)制斷電行為被判決確認(rèn)違法后，又申請某區(qū)發(fā)改委、街道辦共同進(jìn)行國家賠償，繼而提起行政賠償訴訟。在此過程中，雙方進(jìn)行談判協(xié)商，大利公司最終獲得了比較理想的補(bǔ)償，極大的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

附1：

行政起訴狀

原告：南京大利金屬有限公司.

法定代表人：XXX，該公司總經(jīng)理

被告一：南京市L區(qū)發(fā)展和改革委員會，住所地：

法定代表人：

被告二：L區(qū)政府SQ街道辦事處，住所地:

法定代表人：

第三人：國網(wǎng)JS省電力有限公司南京市L區(qū)供電分公司，

住所地:

負(fù)責(zé)人：

訴訟請求

1．請求確認(rèn)被告一、被告二共同對原告企業(yè)用電強(qiáng)行斷電的行政行為違法。

2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由

2019年X月X日上午，被告一委托第三人與被告二共同派人強(qiáng)行進(jìn)入原告廠區(qū)擅自拆除電力設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制斷電。

原告認(rèn)為，兩被告所共同作出的上述行政行為無事實(shí)與法律依據(jù)，且未聽取原告的陳述、申辯，無論實(shí)體與程序均違法。被告的行政行為侵害了原告的合法權(quán)益，理應(yīng)確認(rèn)違法。故為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特訴至貴院，希判如所請。

此致

南京XX法院

具狀人：

年 月 日

附2：行政賠償起訴狀

原告：南京GD有限公司。

法定代表人：XXX,該公司總經(jīng)理

被告：南京市L區(qū)發(fā)展和改革委員會。

被告：南京市L政府SQ街道辦事處。

訴訟請求

1．請求判令兩被告連帶賠償因違法斷電給原告造成的損失共計(jì)XXXXXX 元。

2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由

原告是合法注冊成立并依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。2019年X月X日，被告一與被告二共同派人強(qiáng)行進(jìn)入原告廠區(qū)擅自拆除電力設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制斷電。該斷電行為業(yè)經(jīng)南京江北新區(qū)（2020）蘇0192行初626號《行政判決書》、南京市中級人民法院（2021）蘇01行綜324號《行政判決書》判決確認(rèn)違法。兩被告的違法斷電行為導(dǎo)致原告企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營中斷，不得不另行租賃廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，同時不得不面對員工的辭職賠償以及對有關(guān)合同方的違約賠償，損失巨大。故，為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，特訴至貴院，希判如所請。

此致

南京MM法院

具狀人：

年 月 日

二、未達(dá)成拆遷協(xié)議，被強(qiáng)行斷水?dāng)嚯娫趺崔k

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，未成年拆遷補(bǔ)償協(xié)議的情況下，征收部門強(qiáng)行斷水、斷電的方式逼被拆遷人搬遷的，被拆遷人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者向法院提起訴訟維護(hù)自己利益。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)考慮以下因素

1、拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦妥拆遷手續(xù)，如拆遷許可證等。

2、拆遷公告規(guī)定的拆遷期限已屆滿：

(1)補(bǔ)償安置協(xié)議、裁決所定的拆遷期限已經(jīng)屆滿;

(2)主管部門或人民法院簽發(fā)的公告指定的搬遷期限已屆滿。

3、被拆遷人無正當(dāng)理由拒不搬遷的。

4、經(jīng)多次勸解，做思想工作仍不能奏效的。

5、拆遷人須對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，被拆遷人拒絕接受的，拆遷人可以申請?zhí)岽?，以保證被拆遷人獲得權(quán)利的補(bǔ)救。

6、拆遷人已經(jīng)為被拆遷人做了必要的安置和補(bǔ)償，被拆遷人無正當(dāng)理由在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍拒絕搬遷，此項(xiàng)條件是強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。

7、在實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理被拆除房屋有關(guān)事項(xiàng)的證據(jù)保全。證據(jù)保全目的是使其能證明被拆除房屋基本情況的原始證據(jù)事實(shí)不會因拆除等原因而消滅或破壞，一旦事后發(fā)生糾紛時可以及時查詢。

三、未達(dá)成拆遷協(xié)議,被強(qiáng)行斷水?dāng)嚯娫趺崔k

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，未成年拆遷補(bǔ)償協(xié)議的情況下，征收部門強(qiáng)行斷水、斷電的方式逼被拆遷人搬遷的，被拆遷人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者向法院提起訴訟維護(hù)自己利益。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)考慮以下因素

1、拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦妥拆遷手續(xù)，如拆遷許可證等。

2、拆遷公告規(guī)定的拆遷期限已屆滿：

(1)補(bǔ)償安置協(xié)議、裁決所定的拆遷期限已經(jīng)屆滿；

(2)主管部門或人民法院簽發(fā)的公告指定的搬遷期限已屆滿。

3、被拆遷人無正當(dāng)理由拒不搬遷的。

4、經(jīng)多次勸解，做思想工作仍不能奏效的。

5、拆遷人須對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，被拆遷人拒絕接受的，拆遷人可以申請?zhí)岽妫员ＷC被拆遷人獲得權(quán)利的補(bǔ)救。

6、拆遷人已經(jīng)為被拆遷人做了必要的安置和補(bǔ)償，被拆遷人無正當(dāng)理由在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍拒絕搬遷，此項(xiàng)條件是強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。

7、在實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理被拆除房屋有關(guān)事項(xiàng)的證據(jù)保全。證據(jù)保全目的是使其能證明被拆除房屋基本情況的原始證據(jù)事實(shí)不會因拆除等原因而消滅或破壞，一旦事后發(fā)生糾紛時可以及時查詢。

四、未達(dá)成拆遷協(xié)議，被強(qiáng)行斷水?dāng)嚯娫趺崔k？

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，未成年拆遷補(bǔ)償協(xié)議的情況下，征收部門強(qiáng)行斷水、斷電的方式逼被拆遷人搬遷的，被拆遷人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者向法院提起訴訟維護(hù)自己利益。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

一、實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)考慮以下因素

1、拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦妥拆遷手續(xù)，如拆遷許可證等。

2、拆遷公告規(guī)定的拆遷期限已屆滿：

(1)補(bǔ)償安置協(xié)議、裁決所定的拆遷期限已經(jīng)屆滿；

(2)主管部門或人民法院簽發(fā)的公告指定的搬遷期限已屆滿。

3、被拆遷人無正當(dāng)理由拒不搬遷的。

4、經(jīng)多次勸解，做思想工作仍不能奏效的。

5、拆遷人須對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房，被拆遷人拒絕接受的，拆遷人可以申請?zhí)岽?，以保證被拆遷人獲得權(quán)利的補(bǔ)救。

6、拆遷人已經(jīng)為被拆遷人做了必要的安置和補(bǔ)償，被拆遷人無正當(dāng)理由在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)仍拒絕搬遷，此項(xiàng)條件是強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。

7、在實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理被拆除房屋有關(guān)事項(xiàng)的證據(jù)保全。證據(jù)保全目的是使其能證明被拆除房屋基本情況的原始證據(jù)事實(shí)不會因拆除等原因而消滅或破壞，一旦事后發(fā)生糾紛時可以及時查詢。

五、拆遷方對企業(yè)斷電違法嗎

法律分析：違法，如果是拆遷工作人員指示供水、供電公司斷水?dāng)嚯?，則可以對供水、供電公司提起訴訟，要求保障公民合法用水、用電的權(quán)利，追究違法斷水?dāng)嚯姷呢?zé)任；同時可以將作出該行為的部門或個人向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)，也可以提起相應(yīng)的訴訟程序來維權(quán)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

六、拆遷方對企業(yè)斷電違法嗎 -法律知識

法律分析：

違法，如果是拆遷工作人員指示供水、供電公司斷水?dāng)嚯?，則可以對供水、供電公司提起訴訟，要求保障公民合法用水、用電的權(quán)利，追究違法斷水?dāng)嚯姷呢?zé)任；同時可以將作出該行為的部門或個人向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)，也可以提起相應(yīng)的訴訟程序來維權(quán)。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

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投稿：任安文

內(nèi)容審核：趙正群律師