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警察參與強(qiáng)行拆遷是違法的。
一、警察的職責(zé)與強(qiáng)行拆遷的性質(zhì)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的相關(guān)規(guī)定,人民警察的職責(zé)主要是維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)行拆遷,則屬于行政機(jī)關(guān)或法院在特定條件下采取的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為,不屬于人民警察的法定職責(zé)范圍。
二、法律對(duì)強(qiáng)行拆遷的規(guī)定
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定,實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。因此,警察作為執(zhí)法者,更不能參與違法的強(qiáng)行拆遷行為。
三、警察參與強(qiáng)行拆遷的后果
如果警察違反法律規(guī)定,參與強(qiáng)行拆遷,將可能面臨法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定,違法者可能受到行政處分,甚至構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。
綜上所述,警察不能參與強(qiáng)行拆遷,這是由其法定職責(zé)和強(qiáng)行拆遷的性質(zhì)所決定的。同時(shí),法律也明確規(guī)定了強(qiáng)行拆遷的條件和程序,以及違法行為的法律責(zé)任。
警察參與拆遷不違法,違法行為的構(gòu)成要件如下:1、違法行為又稱“無(wú)效行為”。是不合法行為的一種,違背法律規(guī)定的行為。與客觀上不合法行為不同之處在于,行為人在實(shí)施該行為時(shí)主觀上有過(guò)錯(cuò),從而使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系受到侵犯。主觀上的過(guò)錯(cuò)指故意或過(guò)失兩種主觀狀態(tài)。根據(jù)違法性質(zhì),違法行為可分為刑事違法行為、民事違法行為、經(jīng)濟(jì)違法行為、行政違法行為等;根據(jù)對(duì)社會(huì)的危害程度,違法行為可分為一般違法行為和嚴(yán)重違法行為;2、違法行為與其他一些行為的存在著區(qū)別。首先,違法行為不同于違反道德的行為。許多違法行為,是犯罪行為,同時(shí)也是違反道德的行為。但是,并非所有違法行為都是違反道德的行為。同樣,有些違反道德的行為并不構(gòu)成違法行為。其次,違法行為不同于法律上無(wú)效的行為。違法行為當(dāng)然不能發(fā)生行為人實(shí)施違法行為時(shí)所希冀的為法律所肯定的有效結(jié)果。但是,不能認(rèn)為法律上無(wú)效的行為都是違法行為。有些法律上無(wú)效的行為雖然沒(méi)有法律效力,但也并不構(gòu)成違法。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》第四十一條中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。第四十二條中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽,獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。
一、警察參與進(jìn)行強(qiáng)拆合法嗎
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,警察是不能參與非職務(wù)活動(dòng)的,警察可以依法行使職權(quán)制止暴力強(qiáng)拆的行為,但不能參與到強(qiáng)拆中。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為
各地要立即對(duì)所有征地拆遷項(xiàng)目組織開展一次全面排查清理,重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范,補(bǔ)償安置是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的,公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度,盡快查清事實(shí),依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對(duì)因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件,以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》
7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。大力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)勤工作紀(jì)律,嚴(yán)禁參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng),對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度,凡發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件造成重大影響的,一律予以責(zé)任追究。
二、居民遭遇強(qiáng)制拆遷怎么維權(quán)
維權(quán)的方式是依據(jù)現(xiàn)行法律、通過(guò)復(fù)議或訴訟的方式主張自身的權(quán)利。但是,在沒(méi)有任何政府法律文件的強(qiáng)拆行為,在實(shí)踐中很難直接提起復(fù)議和訴訟。原因有兩點(diǎn):其一、因?yàn)闆](méi)有政府批準(zhǔn)文件,執(zhí)行強(qiáng)制拆除的人員身份無(wú)法確認(rèn),也不知道其是代表個(gè)人實(shí)施還是政府部門實(shí)施,也就是說(shuō)你根本無(wú)從知道實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的是誰(shuí)或者是哪個(gè)部門。其二、在復(fù)議或立案環(huán)節(jié),由于你主張是某政府部門的非法強(qiáng)拆但是卻拿不出相應(yīng)的證據(jù),要么不予立案要么駁回起訴。
1、在面臨非法侵害威脅時(shí),正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請(qǐng)求,并保留送達(dá)回執(zhí)。
2、在遭受侵害時(shí)立即報(bào)警求助。
3、在被侵害之后要求立案?jìng)刹?,追究侵?quán)人的刑事責(zé)任。
4、在適當(dāng)時(shí)機(jī)向法院提出行政不作為的行政復(fù)議或行政訴訟。
5、訴訟不是目的是手段,通過(guò)訴訟的方式推動(dòng)糾紛的解決,取得合理的補(bǔ)償。
強(qiáng)制拆遷是否違法,視情況而定:1、如果已經(jīng)簽訂了拆遷協(xié)議,或者政府已經(jīng)作出了裁決且已生效,但被拆遷人拒不自行拆遷的,那么政府就可以組織強(qiáng)拆,此時(shí)不違法2、如果拆遷問(wèn)題政府沒(méi)有作出生效裁決,此時(shí)是違法的。房屋拆遷有哪些程序房屋拆遷的程序如下:1、申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》;2、拆遷管理部門進(jìn)行審核;3、審核通過(guò)發(fā)放《房屋拆遷許可證》;4、發(fā)布《拆遷通告》;5、選擇確定評(píng)估機(jī)構(gòu);6、入戶調(diào)查;7、評(píng)估結(jié)果公示;8、出具并送達(dá)評(píng)估報(bào)告;9、簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;10、發(fā)放、領(lǐng)取補(bǔ)償款;11、拆除房屋?!痉梢罁?jù)】:《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
法律分析:一、警察參與強(qiáng)拆是否違法
公安局參與強(qiáng)拆行政強(qiáng)制不違法,因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)是可以配合來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性拆除工作的?!缎姓?qiáng)制法》規(guī)定,對(duì)違法建筑應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人自行拆除,如果逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十四條
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
二、違章建筑被拆遷有補(bǔ)償嗎?
首先,根據(jù)當(dāng)前的法律,被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,被征收拆遷時(shí),不予補(bǔ)償。
其次,以下幾種情況即所謂的違章建筑:
1、占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;
2、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;
3、擅自改建、加建的建筑;
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑,特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;
5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;
6、擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
7、逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
8、其他違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的建筑。
所以,若是符合以上情況的違章建筑,那么可能無(wú)法拿到補(bǔ)償。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十四條
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
強(qiáng)制拆遷涉嫌故意傷害罪、非法侵入住宅罪、故意毀壞財(cái)物罪。非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的,從重處罰。在房屋拆遷過(guò)程中,若拆遷工作人員不遵守國(guó)家的法律,采取野蠻的手段對(duì)拆遷房屋、拆遷房屋內(nèi)的物品進(jìn)行損毀,對(duì)被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行人身侵害,均有可能觸犯上述刑法罪名的規(guī)定,從而被追究刑事責(zé)任。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十五條:非法搜查他人身體、住宅,或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的,從重處罰。
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