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一、安陽(yáng)縣農(nóng)村拆遷房屋補(bǔ)償2025,農(nóng)村外嫁女娘家還有地嗎土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的裁判規(guī)則

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農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

土

地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指承包農(nóng)戶(hù)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，對(duì)集體所有或國(guó)家所有的由農(nóng)民集體使用的土地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。在土地利用過(guò)程中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

土

地

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)特征

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是本集體經(jīng)濟(jì)組織的承包農(nóng)戶(hù)。

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有或國(guó)家所有、由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的目的是在他人土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地

承包期

耕地的承包期為三十年。

草地的承包期為三十年至五十年。

林地的承包期為三十年至七十年。

以案說(shuō)法

土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)。

籍永軍系葉福蓮丈夫，葉福蓮系其家庭戶(hù)主。1988年第一輪土地承包時(shí)，金字村三組下稻池地自西向東承包經(jīng)營(yíng)者為：葉福蓮家(籍永軍)承包1.75畝，四至為西至樹(shù)林邊，東至任洪志地邊，北至道邊，南至道邊；任洪志承包1.96畝，四至為西至籍永軍地邊，東至馬振國(guó)地邊，北至道邊，南至道邊；馬振國(guó)承包1.7畝，四至為西至任洪志地邊，東至趙忠華地邊，北至道邊，南至道邊；趙忠華承包0.85畝，四至為西至馬振國(guó)地邊，東至胡國(guó)才地邊，北至道邊，南至道邊。期間，任洪志一家遷出，其承包的下稻池1.96畝地分別補(bǔ)給趙忠華家1.19畝，趙忠民家0.71畝。為方便耕種，趙忠民家的0.71畝與趙忠華家同一地塊的0.85畝調(diào)換，實(shí)際任洪志承包地中有趙忠華的承包地1.90畝，余0.06畝。2000年第二輪土地承包時(shí)，趙忠華與金字村委會(huì)簽訂土地承包合同書(shū)，承包土地明細(xì)登記表記載其承包的土地地塊，其中下稻池地塊土地四至為東至胡國(guó)財(cái)?shù)剡?，西至?shù)林邊，南至道邊，北至道邊，該四至內(nèi)的測(cè)量土地面積為5.2509畝，登記表記載面積為2.2畝。上述案涉土地，均由趙忠華耕種、收益，十余年并無(wú)爭(zhēng)議。至2013年金字村土地(含案涉地塊在內(nèi))被確定征占，趙忠華、葉福蓮、董軍三家對(duì)案涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，該地塊5.2509畝土地補(bǔ)償款金字村委會(huì)未予發(fā)放。金字村委會(huì)認(rèn)為趙忠華第二輪土地承包合同書(shū)所記載承包地面積增大系四至的西至登記錯(cuò)誤，并稱(chēng)第二輪土地承包時(shí)葉福蓮在圍場(chǎng)居住沒(méi)有辦證。經(jīng)查葉福蓮(籍永軍)、董軍均獲得金字村第二輪土地承包合同書(shū)，但承包合同書(shū)中均未記載案涉下稻池地塊。

另查明，葉福蓮有兩名子女，分別為籍占林、籍占坡，兩名子女一人于第一輪土地承包前出生，一人于第二輪土地承包前出生。1993年5月20日，籍占林、籍占坡二人戶(hù)口從金字村遷出，2006年6月24日，籍占林、籍占坡二人戶(hù)口由河?xùn)|村遷回原籍金字村?！吨泄矅鷪?chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣委圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣人民政府關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期、進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系的意見(jiàn)》規(guī)定，第二輪土地承包調(diào)整辦法中確定1999年9月30日前遷出人口的承包地予以收回。

本院認(rèn)為，首先，上訴人趙忠華在第二輪土地承包時(shí)與金字村委會(huì)簽訂《土地承包合同》，并且承包土地明細(xì)登記表明確記載趙忠華承包土地的四至，案涉爭(zhēng)議的下稻池地塊東至胡國(guó)財(cái)?shù)剡?，西至?shù)林邊，南至道邊，北至道邊，四至內(nèi)土地面積為5.2509畝，登記表記載畝數(shù)為2.2畝，四至土地面積與登記表記載面積不一致。本案二審上訴人趙忠華提交金字村部分村民土地承包合同書(shū)復(fù)印件和金字村三組農(nóng)戶(hù)承包地測(cè)量畝數(shù)登記表，該份證據(jù)顯示金字村村民實(shí)際占地畝數(shù)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中的記載畝數(shù)不一致系普遍情況，并非趙忠華一家個(gè)例。國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)?！睋?jù)此，趙忠華承包土地明細(xì)登記表承包土地四至記載明確，應(yīng)以登記的承包地四至內(nèi)面積為準(zhǔn)。金字村委會(huì)認(rèn)為趙忠華第二輪土地承包合同書(shū)所記載承包地面積增大系四至登記錯(cuò)誤，無(wú)其他證據(jù)支持，本院不予采信。

其次，葉福蓮兩名子女籍占林、籍占坡均于第二輪土地承包前出生，并且為金字村戶(hù)口，作為金字村集體成員獲得承包地。1993年，籍占林、籍占坡二人戶(hù)口從金字村遷出，即二人戶(hù)口在第一輪土地承包后，第二輪土地承包前將戶(hù)口遷出金字村?！吨泄矅鷪?chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣委圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣人民政府關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期、進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系的意見(jiàn)》中，第二輪土地承包調(diào)整辦法確定1999年9月30日前遷出人口的承包地予以收回，故葉福蓮子女籍占林、籍占坡二人土地于第二輪土地承包時(shí)按照政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以收回，并且有時(shí)任金字村三組組長(zhǎng)張國(guó)樹(shù)視頻資料予以輔助證明。2006年6月24日，籍占林、籍占坡二人戶(hù)口由河?xùn)|村遷回原籍金字村，根據(jù)第二輪土地承包“增人不增地，減人不減地”的政策，籍占林、籍占坡二人不再新分得承包地。另葉福蓮家第二輪土地承包合同中未記載案涉下稻池地塊1.75畝土地，故其對(duì)該1.75畝土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主張，本院不予支持。

再次，被上訴人董軍在第二輪土地承包中，土地承包合同書(shū)并未記載其承包地中含有案涉下稻池地塊，董軍對(duì)案涉1.75畝土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主張因缺少證據(jù)無(wú)法予以證實(shí)。

承包期內(nèi)，全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

廣東省韶關(guān)市中級(jí)人民法院民事判決書(shū) (2021)粵02民終2117號(hào)

1984年9月30日，張世明以家庭承包戶(hù)名義與所在村小組簽訂了生產(chǎn)責(zé)任制合同書(shū)，承包期限自1984年9月30日至1999年9月30日，家庭成員包括張福森、張福林在內(nèi)共8人，承包水田面積8.1畝，旱地面積1.4畝，總面積9.5畝。合同期滿(mǎn)后，張世明以家庭承包戶(hù)名義繼續(xù)承包。2017年9月25日，張福森、張福林父母年老及身體原因未繼續(xù)承包，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記時(shí)，張福林將原張世明家庭承包戶(hù)的所有土地，面積8.05畝全部登記在張福林承包戶(hù)名下，家庭成員為張福林夫婦及兩個(gè)兒子。

政府發(fā)放耕地補(bǔ)貼款時(shí)，按面積1.72畝計(jì)算，每年發(fā)放耕地補(bǔ)貼145.17元給張福森。土地變更在張福林名下后，政府未發(fā)放耕地補(bǔ)貼給張福森。

1991年9月14日，張福森將戶(hù)籍遷至韶關(guān)市湞江區(qū)，并在韶關(guān)市區(qū)工作生活，張福森于2017年9月25日登記農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)不具有所在村經(jīng)濟(jì)合作社的集體成員身份。

本院認(rèn)為,本案系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百六十八條：“第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查?！焙汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百二十三條第一款：“第二審人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人的上訴請(qǐng)求進(jìn)行審理。”的規(guī)定，本院將圍繞張福森上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。針對(duì)各方當(dāng)事人在二審中的訴辯意見(jiàn)，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：張福林家第二輪承包的8.05畝土地中承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的共有人是否包括張福森。

張福森主張其對(duì)張福林家二輪承包的土地中的1.72畝享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要理由是，在1984年，大夫前村第一輪發(fā)包土地時(shí)，張福森的戶(hù)口在張世明家，當(dāng)時(shí)張世明代表其家庭承包的9.5畝土地，其中包括張福森在內(nèi)。1999年大夫前村進(jìn)行第二輪土地發(fā)包時(shí)，由于是延包，所以仍然應(yīng)當(dāng)包括張福森在內(nèi)。

對(duì)此，本院認(rèn)為，張福森作為城市居民，在二輪土地延包中不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，理由如下：第一，張福森于1991年9月14日，將戶(hù)口遷出，落戶(hù)于韶關(guān)市湞江區(qū)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款規(guī)定：“承包期內(nèi)，全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”可見(jiàn)遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，是喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)農(nóng)村居民個(gè)人喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件作出明確具體的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)比照法律中最相類(lèi)似的條件進(jìn)行認(rèn)定，上述法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定大夫前村1999年開(kāi)始的第二輪土地承包中，張福森是否對(duì)張世明代表其家庭承包的9.5畝土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律依據(jù)。顯然，此時(shí)張福森的戶(hù)口已經(jīng)遷入設(shè)區(qū)的市，成為城市居民，在韶關(guān)市工程機(jī)械廠工作，不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，因此，不應(yīng)再享有由農(nóng)村居民享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。大夫前村第二輪土地承包仍然是依照農(nóng)村土地承包法第十五條之規(guī)定，以本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)為單位，期限是三十年。延包的含義為只丈量土地，不進(jìn)行調(diào)整。符合增人不增地、減人不減地的政策。張福森作為城市居民，此時(shí)已經(jīng)不屬于張世明家庭成員，在二輪土地延包中不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二，2017年9月25日，由于張世明年老及身體原因未繼續(xù)承包土地，張福林繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)涉案土地，韶關(guān)市武江區(qū)人民政府向張世明的兒子張福林頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，該證記載，張福林家承包8.05畝土地，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人有：張福林、黃永秀(張福林的妻子)、張建成(張福林的兒子)、張貴強(qiáng)(張福林的兒子)。其中沒(méi)有張福森的名字。該《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》系由相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)且至今尚未被撤銷(xiāo)，因此，本院對(duì)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》予以采信?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上記載的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人的情況也與張福森已成為城市居民的情況相符。綜上，一審法院認(rèn)定張福森不屬于第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)成員，駁回張福森要求張福林返還1.72畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求，于法有據(jù)，本院予以維持。

王淑榮1975年1月25日結(jié)婚，由于其丈夫是軍人，故戶(hù)口仍在王振學(xué)家。1982年，三躍村發(fā)包土地時(shí)，王淑榮與王振學(xué)一家系同一家庭成員，5口人承包5．4畝地，人均1．08畝，承包戶(hù)戶(hù)主為王振學(xué)。王淑榮的戶(hù)口于1992年1月遷入白城市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。1997年第二輪土地承包時(shí)，王振學(xué)家承包4．82畝土地，并于2005年取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，共有人沒(méi)有記載王淑榮。

王振學(xué)于2010年10月死亡，被申請(qǐng)人由王振學(xué)變更為其妻何福云、其子王喜東、王喜勝。

一審法院判決：1．王振學(xué)與村委會(huì)簽訂的土地承包合同有效；2．王淑榮對(duì)王振學(xué)承包的土地不享有1．08畝承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

白城中院二審判決：駁回王淑榮的上訴，維持原判。白城中院再審后判決：1．撤銷(xiāo)二審判決和一審判決第二項(xiàng)；2．維持一審判決第一項(xiàng)。2009年12月吉林高院裁定駁回王淑榮的再審申請(qǐng)。2012年6月吉林高院提審后判決：1．撤銷(xiāo)一、二審判決及原再審民事判決；2．駁回王振學(xué)的訴訟請(qǐng)求。

最高人民法院提審認(rèn)為，王淑榮作為城市居民，在二輪土地延包中不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第一，王淑榮于1992年1月將戶(hù)口從王振學(xué)家遷至白城市新立派出所轄區(qū)內(nèi)落戶(hù)?！掇r(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款之規(guī)定：“承包期內(nèi)，全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！笨梢?jiàn)遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，是喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件。由于目前我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)農(nóng)村居民個(gè)人喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件作出明確具體的規(guī)定，因此，只能比照法律中最相類(lèi)似的條款進(jìn)行認(rèn)定，上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)成為認(rèn)定在第二輪土地承包中，王淑榮是否對(duì)王振學(xué)家承包的土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律依據(jù)。此時(shí)王淑榮的戶(hù)口已經(jīng)遷入設(shè)區(qū)的市，成為城市居民，因此不應(yīng)再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)?shù)氐诙喭恋爻邪砸勒胀恋爻邪ǖ谑鍡l之規(guī)定，以本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)為單位。延包的含義是只丈量土地，不進(jìn)行調(diào)整。符合增人不增地、減人不減地的政策。王淑榮此時(shí)已不是王振學(xué)家庭成員，在二輪土地延包中不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是民事案件中認(rèn)定當(dāng)事人是否具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要依據(jù)。

王振學(xué)起訴是因?yàn)殇眳^(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決，確認(rèn)王淑榮在其家庭承包的土地中享有0.964畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該裁決書(shū)中有如不服裁決，可在30日內(nèi)向法院起訴的內(nèi)容。因此，法院應(yīng)當(dāng)受理此案并作出判決。另外，王淑榮并未請(qǐng)求當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)另行向其發(fā)包土地，而是主張?jiān)谕跽駥W(xué)一家承包的土地中，享有1．08畝承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。故對(duì)于上述發(fā)生在平等主體之間的民事權(quán)益之爭(zhēng)，不應(yīng)通過(guò)行政訴訟解決。

土地承包中應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

2020年青島法院社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型案例之八：吳某某、史某紅、史某霞訴史某波土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛

——外嫁農(nóng)村婦女土地承包權(quán)應(yīng)予保障

1999年10月11日，史某波之父史某會(huì)與村委會(huì)簽訂合同，承包本村地名“大拐”5.5畝、“河西崖”5.6畝兩塊人口地共11.1畝。該輪土地延包時(shí)史某會(huì)家庭成員包括再婚妻子吳某某，女兒史某紅、史某霞，以及與前妻之子史某波等8人。史某紅、史某霞兩人分別于2003年、2009年出嫁外村，但均未在遷入地分得人口地。

2005年1月1日，史某波與父母在村委主持下分家，雙方贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)約定“河西崖”5.6畝土地歸史某波耕種。史某會(huì)去世后，史某紅、史某霞與史某波就“大拐”5.5畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，訴至法院，主張與其母親吳某某共享該處權(quán)益。法院經(jīng)審理認(rèn)為，史某紅、史某霞外嫁后未在所嫁村分配人口地，其在原所屬村土地承包權(quán)益應(yīng)予以保障。根據(jù)史某波提交的贍養(yǎng)協(xié)議，其與父母分家時(shí)家庭成員內(nèi)部就承包土地的分配達(dá)成一致意見(jiàn)，該分配方案亦獲得村委認(rèn)可，故應(yīng)以此為據(jù)在現(xiàn)家庭成員間分配人口地。考慮史某波家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)現(xiàn)存成員情況，史某紅、史某霞主張與其母吳某某共同享有“大拐”5.5畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，符合法律規(guī)定，亦有利雙方生產(chǎn)生活，應(yīng)予支持，史某波應(yīng)將其占用的該處土地返還史某紅、史某霞。

【法官點(diǎn)評(píng)】土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論男女都享有平等的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地承包中不同程度的存在漠視以致侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。土地承包中應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。本案中，史某紅、史某霞作為已經(jīng)出嫁的婦女，在所嫁村莊未分配人口地之前，其在原村莊合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益應(yīng)予保障，出嫁婦女娘家所在村委不得強(qiáng)行收回其原籍承包地，其他人亦不能侵害其合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

當(dāng)事人是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，取決于承包時(shí)是否是家庭戶(hù)成員，無(wú)關(guān)乎性別，無(wú)關(guān)乎嫁娶。婦女即便出嫁，只要未在新居住地取得承包地，其仍享有原承包地權(quán)益。

邯鄲市中級(jí)人民法院發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例之二：吳某甲等訴吳某丁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案 ——外嫁女訴堂兄弟返還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案

案涉原告吳某甲、吳某乙、吳某丙與被告吳某丁系堂兄妹關(guān)系，原告家五口人(吳某甲、吳某乙、吳某丙、吳某戊、王某云)以吳某戊名義從村委會(huì)承包本村三塊土地共6.55畝，承包期30年，自1998年8月1日起至2028年8月1日止。2009年,三塊地中的大塊承包地5畝由被告吳某丁耕種。2002年王某云去世，2017年3月吳某戊去世，三原告已出嫁，在婆家均未分到地。吳某戊去世后，三原告要求被告返還大塊承包地，被告以各種理由不返還。

審理法院認(rèn)為，吳某戊以家庭為單位承包6.55畝耕地，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益應(yīng)歸吳某戊家庭戶(hù)成員共同所有。吳某戊家庭戶(hù)成員現(xiàn)僅剩三原告，土地目前尚在承包期內(nèi)，且三人原告出嫁后在新居住地均未分得土地，三原告應(yīng)當(dāng)具有承包資格、享有土地承包權(quán)益。以家庭戶(hù)承包的農(nóng)村集體土地，家庭戶(hù)中的人員會(huì)隨嫁娶、死亡、新生而變化。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)認(rèn)為“嫁出去的女兒潑出去的水”，外嫁女不享有繼承的權(quán)利，其家庭戶(hù)承包的土地，外嫁女也沒(méi)有耕種資格?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”，當(dāng)事人是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，取決于承包時(shí)是否是家庭戶(hù)成員，無(wú)關(guān)乎性別，無(wú)關(guān)乎嫁娶。婦女即便出嫁，只要未在新居住地取得承包地，其仍享有原承包地權(quán)益。吳某戊以家庭戶(hù)承包了6.55畝土地，三原告系吳某戊家庭戶(hù)成員，應(yīng)當(dāng)享有土地承包權(quán)益。三原告要求吳某丁返還耕種的原告的承包地，合法合理合情，吳某丁應(yīng)當(dāng)返還。

承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶(hù)后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以保留或者依法流轉(zhuǎn)；該土地如果被征用，承包土地的農(nóng)民有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款。

《最高人民法院公報(bào)》2005年第10期

1996年1月5日陳清棕全家承包了亭洋村一組的1.54畝土地，該土地承包關(guān)系得到廈門(mén)市同安區(qū)人民政府于1998年12月31日頒發(fā)的No.066277號(hào)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》確認(rèn)。2002年1月21日，陳清棕一家遷往同安區(qū)大同鎮(zhèn)碧岳村岳口居住，戶(hù)別也轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)。2002年7月23日，亭洋村村委會(huì)與廈門(mén)如意食品公司簽訂土地征用協(xié)議，征用亭洋村包括原告承包的1.16畝土地在內(nèi)的旱地69.8畝。亭洋村一組在向承包土地被征用的各戶(hù)村民發(fā)放土地補(bǔ)償款時(shí)，未給陳清棕一家發(fā)放。陳清棕為此訴諸法院。

一審法院認(rèn)為，原告一家已于2002年1月21日遷走且戶(hù)別也轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)，因此已喪失作為農(nóng)業(yè)人員承包土地的權(quán)利，亭洋村一組依法有權(quán)收回其承包的土地，無(wú)需支付征地補(bǔ)償安置款。

二審判決要旨

撤銷(xiāo)一審判決，改判被上訴人向上訴人支付征地補(bǔ)償款。

本案名義上是征地補(bǔ)償款分配之爭(zhēng)，實(shí)際上是集體成員全家遷出戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)后，是否仍為本集體成員而繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

廈門(mén)市中級(jí)人民法院認(rèn)為：承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶(hù)后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以保留或者依法流轉(zhuǎn)；該土地如果被征用，承包土地的農(nóng)民有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款。這主要是考慮土地是農(nóng)民的基本生活保障，在農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后的基本生活保障尚未落實(shí)時(shí)，如果收回他們的承包地，可能使他們面臨生活困難。2002年1月22日至7月24日，陳清棕一家的戶(hù)口雖然遷離亭洋村并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)，但其不是遷往設(shè)區(qū)的市，而是小城鎮(zhèn)。在此期間，陳清棕一家在亭洋村承包的土地應(yīng)當(dāng)按照其意愿保留或者依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。亭洋村村委會(huì)和亭洋村一組沒(méi)有證據(jù)證明陳清棕承包的旱地已經(jīng)在征用前被調(diào)整給其他村民，即使能證明此事屬實(shí)，這種做法也由于不符合2004年《土地管理法》第14條第2款和2002年《農(nóng)村土地承包法》第26條第1、2款的規(guī)定而不能受到法律保護(hù)。

中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)布第三屆“依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例”之六：湖南劉某與寧鄉(xiāng)縣某村一組承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛抗訴案

——婚嫁務(wù)工有“身份”，村民待遇應(yīng)公平

劉某1978年1月出生于寧鄉(xiāng)縣某鎮(zhèn)某村一組，在母親黃某某戶(hù)頭下申辦了農(nóng)業(yè)家庭戶(hù)口并在一輪土地承包中分得責(zé)任田。1992年其父為她非法購(gòu)買(mǎi)了張家界的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但其原有的農(nóng)業(yè)家庭戶(hù)口并未注銷(xiāo)，2002年農(nóng)業(yè)稅改費(fèi)時(shí)，劉某在家庭中落實(shí)承包地面積為3.12畝，2010年劉某以農(nóng)業(yè)家庭戶(hù)口人員身份參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2005年8月，劉某從長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后到深圳務(wù)工，同年劉某開(kāi)始在深圳購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年，劉某將張家界市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口遷至深圳市福田區(qū)，此后辦理結(jié)婚登記及小孩戶(hù)口登記。2011年9月，某村一組部分土地被征收，同年10月，某村一組向該集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配征地補(bǔ)償款，按人田各半原則分配，人均分得9845.50元，其中對(duì)有田土在娘家的出嫁女僅分配田土部分補(bǔ)償款每人4922.70元，劉某據(jù)此僅獲得4922.70元。劉某認(rèn)為某村一組未按照同等村民待遇分配征地補(bǔ)償款，因而向法院提起訴訟。

2014年9月，深圳市公安局依據(jù)“重戶(hù)注銷(xiāo)”的規(guī)定注銷(xiāo)了劉某在深圳市的居民戶(hù)口。經(jīng)歷了兩審敗訴以及申請(qǐng)長(zhǎng)沙市檢察院監(jiān)督不予支持后，劉某向湖南省人民檢察院申請(qǐng)復(fù)查監(jiān)督。湖南省人民檢察院檢察官通過(guò)查閱案卷，對(duì)法院以劉某以非農(nóng)身份在深圳購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)為由否定劉某的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份存疑，到省公安廳、省農(nóng)委、深圳市公安局了解80、90年代非農(nóng)戶(hù)口買(mǎi)賣(mài)的政策、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及劉某當(dāng)前戶(hù)口狀態(tài)，認(rèn)真審查每一份證據(jù)材料，查閱大量資料，充分論證集體經(jīng)濟(jì)組織成員判斷標(biāo)準(zhǔn)的變遷原因、劉某非農(nóng)戶(hù)口的非法性。經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)討論，湖南省人民檢察院于2017年6月向湖南省高級(jí)人民法院提出抗訴。湖南省高級(jí)人民法院于2017年11月28日作出判決，判決認(rèn)定劉某具有寧鄉(xiāng)縣某鎮(zhèn)某村一組集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，支持了檢察機(jī)關(guān)全部抗訴意見(jiàn)。

二、土地確權(quán)后外嫁女的土地在娘家的確權(quán)后歸誰(shuí)所有？

土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。外嫁女的土地在娘家的確權(quán)后歸誰(shuí)所有需要根據(jù)具體情況來(lái)看。1、出嫁女在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。2、在嫁出地取得承包土地，在嫁入地未取得承包土地，且娘家人絕戶(hù)的，二輪承包土地由他人或親屬耕種，出嫁女依法享有原家庭承包戶(hù)的權(quán)益。因此土地確權(quán)登記在出嫁女名上。3、出嫁女在嫁入地取得二輪承包土地，且其娘家人已絕戶(hù)，屬于家庭承包戶(hù)消亡，則不再對(duì)其名下的土地進(jìn)行確權(quán)，集體回收土地，另行分配。4、在嫁出地和嫁入地均未取得二輪承包土地，出嫁女是在嫁出地還是嫁入地的家庭作為承包共有人，由雙方家庭與出嫁女商定，但出嫁女只能在一方選擇登記為家庭共有人，不得重復(fù)登記。需要注意的是，土地確權(quán)是按照“戶(hù)”為單位的，因此，外嫁女可以通過(guò)和雙方家庭協(xié)商同意，作為任何一方家庭承包土地的共有人(部分地區(qū)按照土地位于哪里就在哪里確權(quán)，具體情況咨詢(xún)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén))。但是無(wú)論在哪一方確權(quán)，都不能在另一個(gè)戶(hù)口上進(jìn)行土地確權(quán)了。【法律依據(jù)】《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十二條土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

三、外嫁女能否享受土地確權(quán)

法律分析：外嫁女戶(hù)口未遷出的能享受土地確權(quán)帶來(lái)的征地補(bǔ)償。但是，戶(hù)口已遷出的不能獲得征地補(bǔ)償。戶(hù)口已遷出的外嫁女如遇喪偶或離婚將戶(hù)口再次遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織的，有權(quán)分得征地補(bǔ)償。征地補(bǔ)償屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)分配給集體的所有成員。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

法律依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

四、外嫁女是否有權(quán)享有土地承包權(quán)

法律分析：只要戶(hù)口還在村集體，外嫁女就有權(quán)享有土地承包權(quán)。婦女和男子享有平等的土地權(quán)利。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、出嫁女娘家還有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)嗎？

如果出嫁女在新居地沒(méi)有取得承包地的，則在娘家還有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，任何組織、個(gè)人不得以婦女結(jié)婚為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益，婦女結(jié)婚并在新居地未取得承包地的，發(fā)包方不得將其承包地收回。

一、婦女權(quán)益保障法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括哪些內(nèi)容

婦女權(quán)益保障法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益括下列內(nèi)容：1、與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。2、婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。3、在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。4、與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)?！?/p>

二、霸占了自己的承包地該怎么辦

霸占當(dāng)事人的承包地當(dāng)事人可以向法院起訴。承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。同時(shí)承包方承擔(dān)下列義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

三、外嫁女的相關(guān)法律法規(guī)

婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶(hù)的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得以結(jié)婚、離婚、喪偶為由，阻撓、強(qiáng)迫農(nóng)村婦女遷移戶(hù)籍。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條

婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

第三十三條

任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

因結(jié)婚男方到女方住所落戶(hù)的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

《農(nóng)村土地承包法》第三十一條

承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

六、外嫁女有沒(méi)有權(quán)利分娘家土地征收款

法律分析：外嫁女戶(hù)口未遷出的能分得征地補(bǔ)償款，戶(hù)口已遷出的不能分得征地補(bǔ)償款。征地補(bǔ)償款屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，應(yīng)當(dāng)分配給集體的所有成員。戶(hù)口已遷出的外嫁女如遇喪偶或離婚將戶(hù)口再次遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織的，有權(quán)分得征地補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

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投稿：彭陽(yáng)濤

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