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一、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償主體2025,集體土地房屋征收主體應(yīng)該是誰

集體土地房屋征收的主體應(yīng)該是縣級以上地方人民政府。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，國家征收土地的，需依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。這包括了集體土地上的房屋征收?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并公告征收方案，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等相關(guān)方的意見，并組織實(shí)施征收工作。

因此，在集體土地房屋征收過程中，縣級以上地方人民政府是征收的主體，負(fù)責(zé)整個(gè)征收程序的組織和實(shí)施。

二、集體土地房屋征收由誰負(fù)責(zé)

法律分析：征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、集體土地征收主體是誰?

市、縣人民政府及土地管理部門是代表國家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄖ黧w，現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實(shí)施征收，并由國家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國務(wù)院或者省級人民政府征地批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定，并在無法就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議時(shí)，另行以自己名義依法作出補(bǔ)償決定;但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補(bǔ)償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國家組織實(shí)施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式取得公平合理補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補(bǔ)償安置問題無法通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補(bǔ)償決定，又無生效裁判對補(bǔ)償安置問題進(jìn)行過裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為由，而否定其應(yīng)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù);即使認(rèn)為被征收人補(bǔ)償安置訴求“要價(jià)過高”，依法無法滿足，亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時(shí)作出書面的補(bǔ)償決定，并依法告知救濟(jì)途徑;而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)，或者以反復(fù)協(xié)商代替書面決定，甚至以拖待變造成安置問題長期無法通過法治化渠道解決，造成既損害被征收人補(bǔ)償安置權(quán)益，又提高補(bǔ)償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補(bǔ)償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

一、被征收人各階段的權(quán)利

1、知情權(quán)

集體土地及地上房屋：

（1）預(yù)征知情權(quán)：國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；

（2）批復(fù)結(jié)果知情權(quán)：征收集體土地需要經(jīng)過國務(wù)院或者省級人民政府審批，在土地征收批復(fù)文件下達(dá)后10日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地農(nóng)民；

（3）土地補(bǔ)償知情權(quán)：市、縣級人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案后要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告并征詢村民意見。

2、聽證權(quán)

集體土地及地上房屋：在征地方案報(bào)批之前和征地公告公示之后，被征遷人均有聽證權(quán)。

國有土地上的房屋：從590號令可知，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，征收方應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

實(shí)踐中，很多被征遷人也知道自己享有聽證權(quán)，但不知道怎么行使，有些人認(rèn)為即使舉行聽證會也是行政機(jī)關(guān)和村委會的一言堂，走個(gè)過場、形式而已，都漠視放棄了。

3、評估機(jī)構(gòu)選擇權(quán)

集體土地及地上房屋：評估不是必經(jīng)程序。

國有土地上房屋：依據(jù)590號令的規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)由征收人與被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

但如果在什么都不知道的情況下，房屋已經(jīng)被評估并且評估結(jié)果偏低，被征收人對評估結(jié)果享有異議的權(quán)利。即可向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。如對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，還可以進(jìn)一步向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

4、申請人身、財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)權(quán)

在我們?nèi)粘＝哟淖稍冎校?jīng)常聽到被征遷人遭受逼簽等行為，對被征遷人家庭的人身和財(cái)產(chǎn)安全及心理都產(chǎn)生了極大的影響，所以不論是國有土地上房屋征收或者集體土地上房屋拆遷在遇到上述情況時(shí)，被征遷人均可依法向公安機(jī)關(guān)申請人身、財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。

5、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利

集體土地及地上房屋：在集體土地上房屋拆遷過程中，被拆遷人可以復(fù)議和訴訟的行為包括：責(zé)令交出土地決定、限期拆除決定等影響被拆遷人實(shí)際權(quán)利義務(wù)的行政行為。

四、集體土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

集體土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、集體土地征收與補(bǔ)償給集體還是個(gè)人

一、集體土地征收與補(bǔ)償給集體還是個(gè)人1、農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收時(shí)，補(bǔ)償款是應(yīng)該歸屬于村集體所有。然后村集體通過村民委員會或者村民大會商議后確定分配方案，該補(bǔ)償款必須?？顚Ｓ茫梢杂脩舸寮w公共建設(shè)等但是不能私自挪為他用。2、法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。二、土地征收的注意事項(xiàng)有哪些1、完善土地征收制度；2、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；3、改革完善農(nóng)村宅基地制度；4、建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。

六、集體土地征收主體是誰

市、縣人民政府及土地管理部門是代表國家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄖ黧w，現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實(shí)施征收，并由國家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國務(wù)院或者省級人民政府征地批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定，并在無法就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議時(shí)，另行以自己名義依法作出補(bǔ)償決定；但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補(bǔ)償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國家組織實(shí)施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式取得公平合理補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補(bǔ)償安置問題無法通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補(bǔ)償決定，又無生效裁判對補(bǔ)償安置問題進(jìn)行過裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為由，而否定其應(yīng)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù)；即使認(rèn)為被征收人補(bǔ)償安置訴求“要價(jià)過高”，依法無法滿足，亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時(shí)作出書面的補(bǔ)償決定，并依法告知救濟(jì)途徑；而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)，或者以反復(fù)協(xié)商代替書面決定，甚至以拖待變造成安置問題長期無法通過法治化渠道解決，造成既損害被征收人補(bǔ)償安置權(quán)益，又提高補(bǔ)償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補(bǔ)償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

一、關(guān)于未取得房屋所有權(quán)證但長期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)

雖然未取得房屋所有權(quán)證，但長期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人是適格的被征收人和補(bǔ)償安置對象，應(yīng)得到相應(yīng)的征收補(bǔ)償，具有提起要求市、縣人民政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)之訴的原告主體資格。

在雙方既不能通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補(bǔ)償決定，又無生效裁判對補(bǔ)償安置問題進(jìn)行過裁判的前提下，通過請求市、縣人民政府及其指定的土地管理部門履行補(bǔ)償安置職責(zé)的方式，由市、縣人民政府及其指定的土地管理部門承擔(dān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)，既有利于明確農(nóng)村集體土地征收中有且僅有政府才是補(bǔ)償義務(wù)主體，還有利于強(qiáng)化市、縣人民政府及其指定的土地管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)配合和具體實(shí)施補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督職責(zé)。

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文章來源參考：【頭條】2025集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償主體責(zé)任，集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置

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投稿：姜穎

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