政府在什么情況下可以強(qiáng)制拆遷?,政府在什么情況下可以強(qiáng)制拆遷,1、拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決,所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提出了行政裁決的申請(qǐng)。2、行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并依法進(jìn)行了調(diào)解:當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)
1、拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決,所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提出了行政裁決的申請(qǐng)。
2、行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并依法進(jìn)行了調(diào)解:當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的,應(yīng)當(dāng)遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料,并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查決定受理以后,進(jìn)行調(diào)解。
3、已經(jīng)落實(shí)了補(bǔ)償安置:《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定,“拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷?!?
4、已經(jīng)依法組織了聽(tīng)證。
5、強(qiáng)制拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人,被拆遷人拒絕自行搬遷。
6、已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公證和證據(jù)保全:行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
一、不能施行強(qiáng)拆的情形
下面幾種情形不能施行強(qiáng)拆:
1、未經(jīng)裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;
2、拆遷人未按裁決意見(jiàn)提供補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷;
3、房屋拆遷管理部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提前十五日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷;裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出。
4、此外,強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行公證。但規(guī)程第二十條規(guī)定向政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)提交被拆房屋證據(jù)保全公證書(shū)的規(guī)定,即在政府下達(dá)行政強(qiáng)制拆遷決定書(shū)前,被拆房屋的證據(jù)保全公證就辦好了,實(shí)踐中,都是在取得行政強(qiáng)制拆遷決定書(shū)后,實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷前完成該項(xiàng)公證工作的。
二、如果強(qiáng)拆行為程序違法了應(yīng)該怎么辦?
可以向法院起訴。
1.司法強(qiáng)拆之前要通知被拆遷人,而且在達(dá)不成協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行行政裁決,行政裁決以后,政府相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)行相關(guān)申請(qǐng),提交相關(guān)證據(jù)材料,只有審批通過(guò)后才能實(shí)施強(qiáng)拆,而且就算要強(qiáng)拆,也要給被拆遷人留下足夠的搬遷時(shí)間,否則就是程序違法,侵害被拆遷人利益,被拆遷人可以起訴。
2.房屋拆遷管理部門(mén)作出裁決并送達(dá)拆遷當(dāng)事人;被拆遷人或者房屋承租人超過(guò)裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷;拆遷人已對(duì)被拆遷人作了補(bǔ)償安置或提供周轉(zhuǎn)用房的;拆遷人依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全的;有要求必須實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷理由的。
法律分析:可以強(qiáng)拆的情況包括:在本市法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟。強(qiáng)制拆遷是以補(bǔ)償決定為依據(jù)的。如果沒(méi)有補(bǔ)償決定,任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。被征收人必須給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)交換住房和周轉(zhuǎn)住房。如果沒(méi)有貨幣補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)交易房屋和周轉(zhuǎn)房的位置和面積,就不能進(jìn)行強(qiáng)拆。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括: 1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; 2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; 3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償; 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
法律分析:關(guān)于行政強(qiáng)制拆除的程序,目前相關(guān)的配套性規(guī)定尚不健全,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政強(qiáng)制法等法律規(guī)定,其必經(jīng)程序大體如下:
1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建行政強(qiáng)制拆除程序:
違建認(rèn)定----縣級(jí)以上人民政府責(zé)成程序----有關(guān)部門(mén)做出責(zé)令限期拆除處理決定----公告并送達(dá)----行政復(fù)議或訴訟---復(fù)議維持、訴訟敗訴或者不提起復(fù)議或者訴訟、又不自行拆除(三個(gè)月屆滿(mǎn))----縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定---送達(dá)---行政復(fù)議或訴訟---復(fù)議維持或訴訟敗訴、催告(一般為10天)---強(qiáng)制拆除
2、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建行政強(qiáng)制拆除程序:
違建認(rèn)定---鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府作出責(zé)令限期拆除處理決定---公告并送達(dá)---行政復(fù)議或訴訟---復(fù)議維持、訴訟敗訴或者不提起復(fù)議或訴訟、又不自行拆除(三個(gè)月屆滿(mǎn))----鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府作出強(qiáng)制執(zhí)行決定---送達(dá)---行政復(fù)議或訴訟---復(fù)議維持或訴訟敗訴、催告(一般為10天)---強(qiáng)制拆除
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
可以的。對(duì)房屋拆遷,被拆遷人不同意拆遷的,在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成拆遷協(xié)議的,拆遷部門(mén)作出拆遷補(bǔ)償決定,對(duì)拆遷補(bǔ)償決定不起訴又不執(zhí)行的,拆遷部門(mén)可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
國(guó)家征收房屋是基于公共利益的需求,是一種強(qiáng)制性的行為。在征收過(guò)程中,如果征收方?jīng)]有任何違法行為,也在法定期限內(nèi)發(fā)布了相關(guān)的征收文件,并且評(píng)估程序合法,最終給的補(bǔ)償也合理合法,這種情況下被征收人因自身原因(大部分是不愿意搬離現(xiàn)在居住的地方)而一直拒絕搬遷,征收方也不能因?yàn)檫@種情況就放棄整個(gè)項(xiàng)目,所以在此時(shí)便可以向人民法院申請(qǐng),經(jīng)法院同意后就可以強(qiáng)制執(zhí)行,也就是合法的強(qiáng)拆。
有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。
法律分析:強(qiáng)制拆遷的執(zhí)法主體是市、縣人民政府或者人民法院,但是,在實(shí)踐中,這個(gè)工作一般授權(quán)或者委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)或者拆遷公司。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條
人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。
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