政府可以實施強制拆遷嗎,政府可以實施強制拆遷嗎,(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆;(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆;(
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆;
(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆;
(三)依據(jù)《行政強制法》第三十四條“行政機關(guān)依法作出行政決定后,當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行?!?
(四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強拆。
除以上機關(guān)外,其他任何單位和個人都無權(quán)實施房屋強拆。
一、強制拆遷的法定條件是什么?
1、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟
被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。
2、強制拆遷以補償決定為前提
如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
3、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房
沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。
4、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行:
(1)明顯缺乏事實根據(jù);
(2)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);
(3)明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;
(4)明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;
(5)嚴重違反法定程序或者正當程序;
(6)超越職權(quán);
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
一、政府對拆遷是否具有強制執(zhí)行權(quán)?1、政府對拆遷沒有強制執(zhí)行權(quán),如果是違法建筑,那么直接走拆違流程就可以了,并不需要申請法院強制執(zhí)行。如果征地拆遷活動,對被拆遷人的合法房屋進行強拆,需要政府向人民法院申請,由人民法院裁定是否準予強制執(zhí)行,如果裁定準予強制執(zhí)行,則具體的強制執(zhí)行工作可以由法院來執(zhí)行,也可以由政府來執(zhí)行。2、法律依據(jù):《中華人民共和國行政強制法》第五十三條當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。二、政府拆遷與商業(yè)拆遷有什么差別?1、拆遷主體不同:顧名思義,商業(yè)拆遷其主體應(yīng)該是商業(yè)人員,在實踐中主要集中在開發(fā)商、企業(yè)家群體上。而政府拆遷,是由地方政府主導(dǎo),依據(jù)地方政策進行;2、拆遷目的不同:商業(yè)拆遷是盈利性開發(fā),是一種有償平等交易,以達到雙贏的目的。而政府拆遷是以公共利益需要為目的,非營利性,需要給被征收人不低于原有生活水平的拆遷補償;3、拆遷范圍不同:商業(yè)拆遷很多是針對一戶或是幾戶的房屋的征收拆遷,特定性比較強。而政府征收拆遷一般都是一個村或是一個區(qū)域,涉及范圍比較廣,且除了包含國有土地上及土地上房屋的征收拆遷,還包含集體土地及其土地上的房屋。其被拆遷的人數(shù)和范圍都要比商業(yè)拆遷寬很多;4、拆遷意愿不同:商業(yè)拆遷是居于開發(fā)商與被拆遷人在平等地位上的協(xié)商談判,在一致意見下達成的民商事合同。其特點是雙方自愿、有償,交易價格可以不是市場價格。而政府拆遷是行政征收方與被拆遷人簽訂行政合同。雖然也要遵循自愿和平等協(xié)商的原則,但大部分被拆遷人并不會自愿被拆,由此而引發(fā)了很多征收拆遷矛盾,被征收人的利益遭受很大損害。還有一點是:政府拆遷,法律規(guī)定要按照市場價格給予被拆遷人足額補償,但事實上政府拆遷給予的拆遷補償普遍偏低。從這個角度來比,商業(yè)拆遷對于被拆遷人來說,獲利更多;5、救濟方式不同:商業(yè)拆遷簽訂的是民商事合同。所以,在商業(yè)拆遷中引發(fā)的糾紛,可進行仲裁、提起民事訴訟等手段解決。而政府拆遷是行政合同,救濟手段是復(fù)議,或提行政訴訟等。二者依據(jù)的法律和行為手段都有所不同,被拆遷人要有所區(qū)分。
一、強制拆遷是否能申請國家賠償1、不是所有的強制拆遷都能申請國家賠償,只有房屋拆遷部門在強制拆遷房屋時,侵犯了公民合法權(quán)益的,被拆遷人可以申請國家賠償?shù)?。賠償請求人要求賠償,應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。2、法律依據(jù):《中華人民共和國國家賠償法》第四條行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;(3)違法征收、征用財產(chǎn)的;(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。二、申請國家賠償條件1、賠償請求人應(yīng)當是合法權(quán)益受到損害的公民、法人和其他組織;受到損害的公民死亡,其繼承人及其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償;受到損害的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償;2、賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是因自身或其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的政府機關(guān)及其職能部門、人民法院、人民檢察院;兩個以上機關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,該兩個以上機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān);經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議決定加重損害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分承擔賠償責任;3、有具體的賠償請求和受害的事實根據(jù);4、被侵權(quán)事項已經(jīng)依法確認;5、已經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)先行處理或已經(jīng)過復(fù)議程序;6、屬于法定的國家賠償范圍和受理的人民法院管轄;7、符合法律規(guī)定的期限。
法律分析:強制拆遷的執(zhí)法主體是市、縣人民政府或者人民法院,但是,在實踐中,這個工作一般授權(quán)或者委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會或者拆遷公司。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條
人民法院裁定準予執(zhí)行的,一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施,也可以由人民法院執(zhí)行。
法律分析:政府組織拆遷屬于行政強制行為,根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的相關(guān)規(guī)定,政府作出行政強制行為,當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。因此,政府不可以組織強制拆遷,應(yīng)當向人民法院申請強制執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強制法》第五十三條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
《中華人民共和國行政強制法》第五十四條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
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