一、公有房拆遷補償政策,公有房拆遷補償政策

公房拆遷政策詳解：

一、公房拆遷協(xié)議由承租人簽

房屋遇到拆遷時，有權(quán)利和拆遷人談判并簽訂補償安置協(xié)議是被拆遷人維護自己合法權(quán)利的首要條件。一般來說，房屋歸誰所有，誰就有權(quán)利對涉及自己財產(chǎn)權(quán)利的行為進行處置。因此，對于產(chǎn)權(quán)房來說，一旦房屋遇拆遷，有權(quán)利和拆遷人進行談判并簽訂補償協(xié)議的就是產(chǎn)權(quán)人。被拆遷的房屋屬于公有租賃房屋時，誰享有和拆遷人談判簽約的權(quán)利呢？

《城市房屋拆遷管理條例》第十三條規(guī)定，拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。也就是說拆遷公有租賃房屋的，拆遷人要和房屋的承租人簽訂補償安置協(xié)議，該房屋內(nèi)的其他居住人，雖然也享有被拆遷房屋的補償安置利益，但無權(quán)和拆遷人簽訂補償安置協(xié)議。

現(xiàn)實生活中，因公有租賃房屋拆遷產(chǎn)生的糾紛很多，但大多都是因為享有簽約權(quán)利的承租人對被拆遷房屋獲得的補償后，私自處分或欲占為己有而引起的。公有房屋的租賃權(quán)其實是居住權(quán)利的體現(xiàn)，其可以轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)權(quán)利。享有對該房屋居住權(quán)利的人員，對因該房屋引起的財產(chǎn)權(quán)利，均享有一定份額。那種認為承租人就是房屋唯一權(quán)利人的觀點是錯誤的，是對物權(quán)的誤解。

二、“空掛戶”一般不享有權(quán)益

公有房屋承租是社會歷史遺留的產(chǎn)物，也是社會福利性質(zhì)的房屋安置方式。承租人租賃房屋后，與其同住的家庭成員和承租人一樣享有該房屋的居住使用權(quán)?！冻鞘蟹课葑赓U管理辦法》第十一條規(guī)定，住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住的家庭成員可以繼續(xù)履行承租?！渡虾Ｊ谐鞘蟹课莶疬w管理實施細則》第五十四條規(guī)定“拆遷人給予房屋承租人的貨幣補償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有”。這里提到了“同住人”的概念，上海市房屋土地資源管理局關于貫徹執(zhí)行《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》若干意見的通知中，明確該《細則》中的“同住人”是指以下人員：

1、在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口；

2、拆遷許可證核發(fā)之日時在該房屋處已實際居住生活一年以上（特殊情況除外）；

3、本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。結(jié)婚、出生可以不受上述居住一年和他處有無住房條件的限制。

當房屋動拆遷補償款分割產(chǎn)生糾紛時，究竟如何認定“同住人”資格呢？市高級人民法院《關于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》規(guī)定：

（一）有下列情形之一的人，也視為同住人：

1、具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補償款后，一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補償款的份額；

2、一般情況下，在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補償款；

3、在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的；

4、房屋拆遷時，因在服兵役、讀大學、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒有福利性房屋的。

（二）有下列情況之一的人，不能被視作同住人，無權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補償款：

1、將本來享有的他處公有住房權(quán)利予以處分，居住在被拆公有居住房屋的；

2、獲得單位購房補貼款后已有能力購房而不購房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；

3、已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補償款。

從上述解釋可以看出，所謂的“同住人”就是指在承租的房屋內(nèi)有本市常住戶口，且在該房屋內(nèi)實際居住的人員，實踐中“空掛戶”的人員一般不能認定為同住人。

三、承租人死亡如何確定后繼者

在公房承租人死亡后，其他居住人往往對承租人身份展開爭奪。因為承租人是誰決定了誰有權(quán)和拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。而法律規(guī)定也明確，公有居住房屋的承租權(quán)某種意義上講具有繼受性，并不因承租人的死亡而喪失，其生前的共同居住人或者配偶、直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同。那么究竟誰應該認定為新的承租人呢？

《城市房屋租賃管理辦法》第十一條規(guī)定：住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)履行承租。也就是說原承租人的家庭成員中具備與原承租人共同居住兩年以上的家庭成員都可以繼續(xù)承租。

《上海市房屋租賃條例》及市房屋土地資源管理局頒發(fā)的《關于印發(fā)貫徹實施上海市房屋租賃條例的意見（二）》對由誰作為新承租人的先后順序作了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，首先是由承租人家庭內(nèi)部協(xié)商來確定由誰擔任新的承租人，若協(xié)商不一致的，出租人應當從在本處有本市常住戶口的共同居住人中，按照下列順序書面確定承租人：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的子女（按他處住房情況，本處居住時間長短）；

（三）原承租人的父母；

（四）其他人（按他處住房情況，本處居住時間長短）。

二、公房拆遷補償政策

法律分析：1、給予適當補償。2、拆除國家直管公房，非住宅房屋實行拆一還一不結(jié)算差價；住宅房屋按戶償還，按戶計算，每戶建筑面積在50平方米以內(nèi)不結(jié)算差價，超面積部分按成本價結(jié)算。拆遷人要和房屋的承租人簽訂補償安置協(xié)議，該房屋內(nèi)的其他居住人無權(quán)和拆遷人簽訂補償安置協(xié)議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》 第十三條 拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

三、國家公房拆遷如何補償

法律分析：1、公房拆遷，補償款不會全部給居住人的，還有房產(chǎn)所有人公房所屬單位的補償部分。

2、給與公房承租人的補償一般是：由公房所屬單位另行安排住房；或者直接給予補償款，具體補償款是多少，還要看公房所屬單位的決定，但要能保障公房承租人的居住條件。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、關于拆遷的房屋補償標準

法律分析：無論是國家的法律法規(guī)或者是地方政府的地方性法規(guī)，都不可能直接規(guī)定房屋拆遷的具體標準。從國家層面看，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，房地產(chǎn)價格千差萬別，無法規(guī)定一個統(tǒng)一的、十分細化的標準。地方性法規(guī)實際上就是對于國家法律法規(guī)的進一步明確，二者并不沖突，但實際上也只是規(guī)定的房屋拆遷補償?shù)脑瓌t、計算方法。所以，如果被拆遷戶問的“標準”是指法律法規(guī)、地方性法規(guī)，那么不存在按照哪一個的問題，就好像在問海淀區(qū)屬于北京市還是屬于中國一樣。所以大家判斷補償標準時，如果選擇產(chǎn)權(quán)置換，最低按面積拆一還一;如果選擇貨幣補償，城市房屋參考周邊類似房屋市場價，農(nóng)村房屋參考當?shù)刭I地蓋房所需費用?？傊罡镜脑瓌t就是，不能因為征收拆遷而降低被拆遷戶原有的生活居住水平!

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

五、房屋拆遷補償標準

法律分析：房屋拆遷補償標準有：被拆房屋的補償費或者重置費，按照平方米的單價進行計算；搬遷周轉(zhuǎn)補償費，按照被拆遷房屋住戶的人口數(shù)，每月給予的補貼；獎勵性的補償費，一般用于鼓勵被拆遷房屋的住戶因積極配合房屋拆遷或者主動放棄拆遷可享受的一些權(quán)利。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規(guī)定。

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投稿：姜錦鵬

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