2024年河北省村集體財務(wù)管理條例最新

　　(1996年6月21日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過　根據(jù)2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河北省多元化解糾紛條例〉等六部法規(guī)的決定》第二次修正)　　?

　　第一章　總　　則　　?

　　第一條　為加強村集體財務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)管理。

　　第三條　村集體財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅持民主管理、勤儉辦事的原則，實行計劃管理，加強財務(wù)監(jiān)督。

　　第四條　村集體財務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財務(wù)計劃;進行經(jīng)濟核算;建立健全財務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn);指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)活動;做好收益分配工作。

　　第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務(wù)管理工作。

　　第六條　農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu))是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府管理村集體財務(wù)的具體執(zhí)行機構(gòu)，其職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財務(wù)管理的法律、法規(guī);

　　(二)指導(dǎo)制定村集體財務(wù)管理制度;

　　(三)對村集體財務(wù)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(四)負(fù)責(zé)村集體財務(wù)審計監(jiān)督;

　　(五)管理村有鄉(xiāng)存的資金;

　　(六)受財政部門的委托對村財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評定和任職資格審查;

　　(七)檢查糾正違反村集體財務(wù)管理法律、法規(guī)的問題;

　　(八)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府授予的其他職責(zé)。

　　第七條　各級人民政府財政部門對村集體財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計等有關(guān)部門和金融機構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財務(wù)管理有關(guān)的工作。

　　第八條　認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績的單位和個人，由鄉(xiāng)級以上人民政府給予表彰或者獎勵?！　?

　　第二章　財務(wù)計劃管理　　?

　　第九條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)每年編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：年度財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃等。

　　第十條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會編制財務(wù)計劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，堅持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

　　第十一條　財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過。

　　年度財務(wù)計劃需要作部分變更時，按前款規(guī)定的程序辦理?！　?

　　第三章　資金管理　　?

　　第十二條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其資金來源主要有：

　　(一)原有積累;

　　(二)發(fā)包收入;

　　(三)直接經(jīng)營收入;

　　(四)資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入;

　　(五)對內(nèi)、對外投資的利潤收入;

　　(六)國家征收、征用土地的補償收入;

　　(七)變賣集體財產(chǎn)收入;

　　(八)國家有關(guān)單位撥入的資金;

　　(九)借入資金;

　　(十)外來投資;

　　(十一)其他收入。

　　第十三條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)應(yīng)當(dāng)實行帳、款分管;不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金;非出納人員不得保管現(xiàn)金。

　　第十四條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

　　第十五條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金可以在自愿的原則下實行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對代管的資金可以在金融機構(gòu)專戶儲存，并保證及時支付。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實際情況確定。

　　第十六條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項開支由主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

　　第十七條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實、合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。

　　第十八條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對存入銀行款項的帳目管理。支票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會計員、出納員分別保管。會計員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對帳目，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單。

　　第十九條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金、有價證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會計帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。

　　未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用村集體所有的資金、有價證券為個人或者外單位擔(dān)保、抵押。

　　第二十條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會對各種應(yīng)付款項應(yīng)當(dāng)按期支付;對各種欠款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定，無合同約定的，可以根據(jù)實際情況收取資金占用費。對無法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過后，進行帳務(wù)處理?！　?

　　第四章　固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理　　?

　　第二十一條　村集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

　　村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

　　第二十二條　禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

　　未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔(dān)保、抵押。

　　第二十三條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費，提取的折舊費用于固定資產(chǎn)的購建更新。

　　第二十四條　村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過。

　　第二十五條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤點，做到帳實相符，保障集體財產(chǎn)的安全和完整?！　?

　　第五章　財會人員　　?

　　第二十六條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)配備會計員、出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。會計員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟組織擔(dān)任財會人員;個別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任財會人員時，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應(yīng)當(dāng)接受財政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實行持證上崗。

　　第二十八條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會主管會計的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)考核、批準(zhǔn)，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門備案。

　　第二十九條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督;參加本村與財務(wù)有關(guān)的會議;管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管;指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)工作。

　　第三十條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，依法辦理會計事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支，向上級主管部門反映違反財經(jīng)制度的問題;不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財務(wù)會計制度。

　　第三十一條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財會人員履行職責(zé)，保證財會人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報復(fù)財會人員。

　　第三十二條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會計帳目和財務(wù)會計檔案管理制度，對財務(wù)會計檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。?

　　第六章　財務(wù)監(jiān)督　　?

　　第三十三條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)建立民主理財小組。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財會業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

　　民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財小組執(zhí)行職務(wù)。

　　第三十四條　民主理財小組的職責(zé)是：

　　(一)檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)活動;

　　(二)聽取和反映群眾對村集體財務(wù)工作的意見和建議;

　　(三)審查各項收支并否決不合理的開支;

　　(四)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對村集體財務(wù)進行審計;

　　(五)村民會議或者村民代表會議授予的其他職責(zé)。

　　第三十五條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務(wù)應(yīng)當(dāng)公開，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費、罰款的項目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。

　　第三十六條　村集體財務(wù)的審計工作，由農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對所轄村的財務(wù)每年至少審計一次;縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進行抽查審計;專項審計根據(jù)實際工作需要安排。

　　第三十七條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負(fù)責(zé)人和財會人員離任時，民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對離任人員經(jīng)辦的財務(wù)工作進行審計。財會人員離任時，應(yīng)當(dāng)在民主理財小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)?！　?

　　第七章　法律責(zé)任　　?

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對責(zé)任人員進行批評教育，并責(zé)令其限期改正：

　　(一)未編制財務(wù)計劃或者編制財務(wù)計劃及財務(wù)計劃的變更未按規(guī)定程序辦理的;

　　(二)銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會計員、出納員分別保管，未按時核對帳目或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的;

　　(三)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費或者折舊費未用于固定資產(chǎn)的購建更新的;

　　(四)對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無保障措施的;

　　(五)未能及時支付代管資金的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應(yīng)予賠償;

　　(一)未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的;

　　(二)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的;

　　(三)未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的;

　　(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的;

　　(五)對無法收回的欠款擅自進行帳務(wù)處理的;

　　(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，未按規(guī)定程序辦理的;

　　(七)會計員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟組織財會人員的，或者個別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財會人員的;

　　(八)主管會計的任免未按規(guī)定程序辦理的;

　　(九)未建立會計帳目的;

　　(十)未按規(guī)定公布財務(wù)收支帳目的;

　　(十一)對侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進行抵制的;

　　(十二)妨礙、阻撓民主理財小組履行職責(zé)的。

　　第四十條　違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金的;村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金;違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對造成的損失予以賠償;責(zé)任人是國家機關(guān)工作人員的，由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款;造成的損失由責(zé)任人員賠償。

　　第四十三條　違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報復(fù)財會人員的，按國家有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　國家機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人、財會人員挪用公款、侵占集體財物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還;造成損失的，應(yīng)予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　?

　　第八章　附　　則　　?

　　第四十七條　省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會同財政部門制定實施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第四十八條　本條例自1997年1月1日起施行。

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內(nèi)容審核：索建國律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年河北省村集體財務(wù)管理條例最新，