一、城中村改造政策新舊對(duì)比

城中村改造政策的新舊對(duì)比主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、改造目標(biāo)與原則

新政策更強(qiáng)調(diào)建筑形態(tài)與社會(huì)形態(tài)的有機(jī)結(jié)合，注重以人為本、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)推進(jìn)。這相較于舊政策，更加突出了對(duì)城中村改造整體性和協(xié)調(diào)性的要求。

新政策提出打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)多種安置方式并行。這體現(xiàn)了政府在改造過程中更加靈活的安置策略，以滿足不同村民的實(shí)際需求。

二、改造內(nèi)容與范圍

在改造內(nèi)容上，新政策涵蓋了房屋征收與補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)方面，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?。這相較于舊政策，提供了更全面的補(bǔ)償機(jī)制，保障了被征收人的合法權(quán)益。

在改造范圍上，新政策可能涉及更廣泛的區(qū)域，包括城中村內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的處理。這要求政府在改造前進(jìn)行更細(xì)致的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

三、補(bǔ)償與安置方式

新政策明確了被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，并提供了詳細(xì)的操作規(guī)定。這增加了被征收人的選擇權(quán)，使得補(bǔ)償方式更加靈活多樣。

在房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方面，新政策要求政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并結(jié)清差價(jià)。同時(shí)，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)提供改建地段或就近地段的房屋。這有助于保障被征收人的居住權(quán)益，減少因改造帶來的不便。

四、監(jiān)督與管理

新政策強(qiáng)調(diào)政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行依法處理。這體現(xiàn)了政府在改造過程中對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)格把控，確保改造工作的合法性和規(guī)范性。

綜上所述，城中村改造政策的新舊對(duì)比主要體現(xiàn)在改造目標(biāo)與原則、改造內(nèi)容與范圍、補(bǔ)償與安置方式以及監(jiān)督與管理等方面。新政策在這些方面都進(jìn)行了完善和優(yōu)化，以更全面地保障被征收人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城中村改造的順利推進(jìn)。

二、城中村改造政策是怎樣的

法律分析：城中村改造政策最新規(guī)定，要求合理安置村民、村民有序參與、加強(qiáng)村民教育。推進(jìn)“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會(huì)形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條　

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條　

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條　

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

三、城中村改造的政策

1、打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則，建議在今后城中村改造建設(shè)中，采取大分散、小集中的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查；對(duì)部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對(duì)違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。

3、村民有序參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè)，豐富村民參加城中村建設(shè)形式，讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對(duì)待村民的合理訴求，推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動(dòng)技能；通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益，真正融入城市。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《關(guān)于進(jìn)一步加快城市核心區(qū)城中村改造的意見》1．“城中村”改造的房屋，實(shí)行貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合。實(shí)物安置實(shí)行改造房屋評(píng)估價(jià)款與還遷房價(jià)款對(duì)沖賬的方式，相互找差價(jià)。2．選擇實(shí)物安置，多層住宅的每戶還房建筑面積最多不超過180平方米，小高層及高層住宅的每戶還房建筑面積最多不超過210平方米，被改造房屋合法建筑面積超出安置房屋建筑面積的部分以貨幣形式結(jié)算。只有一套住房且合法建筑面積不足46平方米的，按建筑面積46平方米還房。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：中國法院網(wǎng)-城中村改造政策新舊對(duì)比，