未簽補(bǔ)償協(xié)議就拆遷,不簽征地補(bǔ)償協(xié)議就強(qiáng)制征用可以嗎,根據(jù)我國法律規(guī)定,不簽征地補(bǔ)償協(xié)議就不能強(qiáng)制征用。被征收人有權(quán)先申請聽證,或向國土資源部門反映情況或向法院起訴。
根據(jù)我國法律規(guī)定,不簽征地補(bǔ)償協(xié)議就不能強(qiáng)制征用。被征收人有權(quán)先申請聽證,或向國土資源部門反映情況或向法院起訴。
法律分析:征地補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成強(qiáng)制征收不合法。我國法律規(guī)定房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立補(bǔ)償協(xié)議,先補(bǔ)償后拆遷;被征收人對征地存有異議的可以先向有關(guān)部門申請聽證,強(qiáng)制征收可以依法向國土資源部門反映情況或者向法院起訴。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
1、國家政府項(xiàng)目建設(shè)征地需要對征收對象進(jìn)行補(bǔ)償,簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2、各地政府對征收補(bǔ)償制定相應(yīng)的政策規(guī)定,按照區(qū)域、地別等確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3、對征收對象應(yīng)當(dāng)宣傳解釋政策,并充分協(xié)商后簽訂補(bǔ)償協(xié)議,保障征收對象權(quán)利。4、征收對象也有義務(wù)支持配合政府項(xiàng)目建設(shè)。對無理取鬧、胡攪蠻纏的可以依法強(qiáng)制執(zhí)行?!吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第三十七條 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。簽訂條款需要哪些程序呢?一、程序1.?dāng)M訂征用土地方案:由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。2.審查報(bào)批:報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級政府批準(zhǔn)。3.方案公告:由市、縣人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。4.征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地 補(bǔ)償?shù)怯洝?.制定征地補(bǔ)償、安置方案由市、縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實(shí))制定,即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者,以及具體落實(shí)人員的安置方案。6.公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實(shí)施征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付。7.清理土地征地補(bǔ)償、安置方案實(shí)施后,由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征用的土地進(jìn)行清理。二、其他規(guī)定(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民辦法的特殊規(guī)定。(2)《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。(3)臨時(shí)占地及補(bǔ)償?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定,建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,報(bào)縣級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地的合同, 并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿之后,用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原有土地的耕作條件,對土地采取妥善的復(fù)墾措施;若用地單位一時(shí)無力直接承擔(dān)這部分土地的復(fù)墾工作時(shí),可以按恢復(fù)土地工作量向當(dāng)?shù)卮褰M支付土地恢復(fù)費(fèi),交村組自行恢復(fù)。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復(fù)墾費(fèi),以統(tǒng)一進(jìn)行該地區(qū)的土地復(fù)墾工作。水利、公路、航道建設(shè)工程的空地或廢棄地,經(jīng)過平整可以耕種或開展多種經(jīng)營的,不按征地處理,仍歸農(nóng)村集體所有,建設(shè)單位承擔(dān)平整土地的費(fèi)用,并補(bǔ)償該耕地一年的產(chǎn)值。需要指出的是:①征地是國家的行政行為,而不是土地買賣。征地既是一種國家行為,也是農(nóng)民對國家應(yīng)盡的一種義務(wù),不是農(nóng)民向國家賣地;國家征用土地再出讓時(shí),原土地與出讓時(shí)的土地的地價(jià)差異是由國家投資所形成的,原則上這項(xiàng)收益應(yīng)歸國家所有。因此,國家對農(nóng)民的補(bǔ)償支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的,而不是完全的地價(jià),不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價(jià)格制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。②征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后,通過補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用,要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到或超過征地前的生活水平。如果達(dá)不到,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),最高可提高到30倍。以上是關(guān)于不簽征地補(bǔ)償協(xié)議就強(qiáng)制征用天理何在?的法律知識,您學(xué)會了嗎?
如果房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,應(yīng)由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之規(guī)定,申請強(qiáng)制執(zhí)行的程序必須滿足如下條件。
第一,被征收人在法定期限內(nèi)既沒有提起復(fù)議也沒有提起訴訟。
依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定,申請行政復(fù)議的期限為自知道具體行政行為之日起60日內(nèi),提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi),法律另有規(guī)定的除外。也就是說,被征收人只能在作出行政補(bǔ)償決定之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
第二,在補(bǔ)償決定的規(guī)定期限內(nèi)拒不搬遷。
如果在規(guī)定期限內(nèi),被征收人主動履行了搬遷義務(wù),則不存在強(qiáng)制執(zhí)行的問題。結(jié)合行政訴訟法解釋,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。所以,申請主體只有在被執(zhí)行人拒不履行搬遷義務(wù)又無正當(dāng)理由的情況下,才可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
只有滿足上述兩個(gè)條件時(shí),人民法院才可以受理強(qiáng)制執(zhí)行申請,經(jīng)審查后依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
【典型案例】
某市為加快中心城市建設(shè),規(guī)劃將該市城區(qū)內(nèi)的六塘河建成生態(tài)保護(hù)區(qū),并把此項(xiàng)規(guī)劃列入2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。按照某市城市建設(shè)規(guī)劃,在六塘河兩岸河堤上修路綠化,需要永久占地380畝,并拆遷沿河兩岸的建筑物,其中包括某縣某鎮(zhèn)楊河灘居委會83戶居民的94幢房屋。有關(guān)部門向拆遷戶表示,保證合理補(bǔ)償,妥善安置。但是,12月5日,在拆遷單位與被拆遷戶尚未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,該縣貼出拆遷通知,強(qiáng)令被拆遷戶在5日(有關(guān)規(guī)定至少15日)內(nèi)將房屋自行拆除。12月8日,還沒到拆遷期限,某鎮(zhèn)城建、土管、派出所有關(guān)人員到楊河灘強(qiáng)行拆除居民房屋,并稱被拆遷戶如不按期拆遷,就拿不到補(bǔ)償費(fèi)。被拆遷戶被迫拆除了房屋,但安置補(bǔ)償問題卻一直沒有給予解決。
【案例分析】
房屋征收引起的利益沖突,激發(fā)的社會矛盾是尖銳的、激烈的。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,強(qiáng)制征收必須有四個(gè)前提條件:第一,先補(bǔ)償后搬遷;第二,強(qiáng)制拆遷的方式方法必須合法,即任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷;第三,強(qiáng)制拆遷的主體確定,即建設(shè)單位不得參與搬遷或強(qiáng)制拆遷活動,作為征收人的政府部門也不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷,而只能由作出征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷;第四,在法律救濟(jì)的過程中不得強(qiáng)制搬遷,即只有在被征收入在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,且在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,才能對其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
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投稿:鳳安
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