古民居拆遷補(bǔ)償辦法,義烏市農(nóng)村“空心村”改造試行實(shí)施辦法包括哪些內(nèi)容,第一章總則第一條為改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境,集約節(jié)約用地,提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》(義政發(fā)〔201
第一章總則
第一條為改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境,集約節(jié)約用地,提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》(義政發(fā)〔2013〕43號(hào))規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和“宅基地?fù)Q住房、異地奔小康”工程以外的村莊。
第三條“空心村”改造過程中,必須遵循“因地制宜、集約用地、群眾自愿”原則?!翱招拇濉睂?shí)行“零增地”改造,以拆除村內(nèi)危舊房,盤活閑置宅基地,暢通村內(nèi)道路,消除安全隱患,改善人居環(huán)境為目的。原則上不能以“空心村”改造名義實(shí)施全拆全建。
第四條“空心村”改造在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街)負(fù)責(zé)審核監(jiān)管,村級(jí)組織實(shí)施。市農(nóng)辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局等部門根據(jù)各自職責(zé)依法履行相關(guān)職能。
第二章規(guī)劃編制
第五條“空心村”改造村可一次性整體規(guī)劃,分期分批組織實(shí)施,也可對(duì)拆遷、安置及保留區(qū)塊局部規(guī)劃建設(shè)。
第六條實(shí)施“空心村”改造的村莊,要廣泛征求群眾意見,突出地方特色,注重保留古民居、古建筑。采用聯(lián)立式住宅安置,建筑密度控制在32%-40%,容積率1.0-1.5,房屋檐口高度不超過10.2米,不再規(guī)劃建設(shè)多層、高層公寓。
第七條“空心村”改造規(guī)劃在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)審批(歷史文化村落及其它由市規(guī)劃部門審批的村除外),并報(bào)市農(nóng)辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃局和綜合執(zhí)法局備案。
第十二條安置方式
“空心村”改造村要把住房困難戶、屬d級(jí)危房戶及線性工程建設(shè)需拆遷戶等優(yōu)先進(jìn)行安置。安置對(duì)象可以選擇就地安置、異地安置、舊房調(diào)劑、貨幣補(bǔ)償?shù)刃问桨仓谩?
(一)就地安置。有條件建設(shè)新房的村,農(nóng)戶申請(qǐng)建新房的,必須先完成其所有舊房的處置,再按照有關(guān)政策規(guī)定,依法辦理相關(guān)手續(xù)后建設(shè)新房。
(二)異地安置。經(jīng)鎮(zhèn)街核準(zhǔn)同意,住房困難戶、屬d級(jí)危房戶在本村沒有條件安置的情況下,可以到本鎮(zhèn)街集聚區(qū)進(jìn)行安置,安置標(biāo)準(zhǔn)由屬地鎮(zhèn)街按照解決住房困難的原則酌情確定。
(三)舊房調(diào)劑。農(nóng)戶申請(qǐng)舊房調(diào)劑須經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn),調(diào)劑受讓方必須符合“一戶一宅”并不得超出安置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)調(diào)劑的舊房,相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)辦理合法的過戶手續(xù)。
(四)貨幣補(bǔ)償。拆除合法危舊房且自愿放棄安置的戶,可給予一定的貨幣補(bǔ)償。
住戶保留住房占地面積符合或超過安置標(biāo)準(zhǔn)的,拆除危舊房后不再進(jìn)行安置。建新房的農(nóng)戶,必須嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”。
第三章配套政策
第十三條實(shí)施“空心村”改造的村繼續(xù)享受市相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助政策。
第十四條拆除合法危舊房且自愿放棄安置(包括由村集體收回的保留合法房屋)的戶(屬集體的合法房屋除外),可按建筑占地面積予以1000元/平方米的資金補(bǔ)償。
第十五條對(duì)累計(jì)拆除合法危舊房占地面積600平方米以上的村級(jí)組織,可按拆除合法危舊房占地面積予以200元/平方米的資金補(bǔ)助,補(bǔ)助資金優(yōu)先用于拆除區(qū)塊整理及公共設(shè)施建設(shè)。
第四章附則
第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前與本辦法相沖突的規(guī)范性文件,均以本辦法為準(zhǔn)。
第十七條本辦法由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。
義烏農(nóng)村舊村改造政策:1、(底數(shù)調(diào)查) 村級(jí)組織負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有人口和村莊各類建設(shè)用地情況,特別是宅基地及房屋情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記,重點(diǎn)摸清戶數(shù)、在冊(cè)人口、戶籍類型、宅基地現(xiàn)狀與權(quán)屬、市級(jí)以上文保單位、文保點(diǎn)、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物、古樹名木等情況。2、(自愿申請(qǐng)) 農(nóng)村有機(jī)更新以農(nóng)民自愿為前提。整村實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新的,需經(jīng)90%以上農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議后,村級(jí)組織提出開展農(nóng)村有機(jī)更新申請(qǐng),報(bào)鎮(zhèn)街批準(zhǔn);也允許部分區(qū)塊實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新,但需經(jīng)95%農(nóng)戶同意并簽訂舊房收回協(xié)議。3、(日期截止和人口統(tǒng)計(jì)) 鎮(zhèn)街批準(zhǔn)開展農(nóng)村有機(jī)更新后,村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)通過民主決策明確農(nóng)村有機(jī)更新的人口計(jì)算截止時(shí)間,并對(duì)符合條件的宅基地資格權(quán)人進(jìn)行界定,報(bào)鎮(zhèn)街確認(rèn)并登記造冊(cè)。4、(規(guī)模測(cè)算) 鎮(zhèn)街按照宅基地資格權(quán)人登記情況審核村莊建設(shè)用地總規(guī)模,并報(bào)自然資源和規(guī)劃局核定。5、(實(shí)施細(xì)則) 村級(jí)組織制訂農(nóng)村有機(jī)更新實(shí)施細(xì)則,經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并公示后,報(bào)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)。6、(精準(zhǔn)測(cè)算) 村級(jí)組織根據(jù)核定的村莊建設(shè)用地總規(guī)模,以及宅基地資格權(quán)人和增計(jì)人口登記情況開展分戶安置基數(shù)的預(yù)審核,精準(zhǔn)測(cè)算分戶安置面積,報(bào)鎮(zhèn)街審核批準(zhǔn)。7、(自愿選擇) 農(nóng)戶可以自愿選擇聯(lián)立式住宅、全高層或高低結(jié)合、宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置,以及退出宅基地資格權(quán)后購(gòu)買商品房、新社區(qū)集聚高層住宅或者政府回遷房等多種安置方式。對(duì)于自愿承諾選擇宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置的農(nóng)戶,其相應(yīng)的村莊建設(shè)用地規(guī)模從核定規(guī)模中扣減。8、(辦理供地) 村莊建設(shè)用地規(guī)模最終確定后,依規(guī)定辦理整體供地手續(xù)。涉及新增建設(shè)用地的,依規(guī)定先行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。9、村莊規(guī)劃) 鎮(zhèn)街根據(jù)分戶安置基數(shù)、分戶安置面積、村莊公共服務(wù)設(shè)施用地比例等,組織編制多規(guī)合一村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃方案經(jīng)征求村級(jí)組織意見并公示后,由自然資源和規(guī)劃局審查,并報(bào)市人民政府審批。各級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃在報(bào)市人民政府審批前應(yīng)由建設(shè)局組織技術(shù)審查。10、(分戶報(bào)批) 根據(jù)村級(jí)組織與農(nóng)戶簽訂的宅基地安置協(xié)議,鎮(zhèn)街通過“義網(wǎng)通辦農(nóng)民建房一件事”聯(lián)辦平臺(tái)完成分戶報(bào)批。各鎮(zhèn)街要實(shí)行聯(lián)審制度,組織相關(guān)職能單位對(duì)農(nóng)戶的立戶、人口、戶籍、舊房權(quán)屬等基本情況進(jìn)行并聯(lián)式調(diào)查和審核,并對(duì)分戶報(bào)批情況進(jìn)行公示,公示無異議的,完成報(bào)批和上報(bào)備案。11、(舊房處置) 村級(jí)組織開展應(yīng)拆舊房收回與拆除,并報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)注銷原土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)。12、(有償調(diào)劑) 宅基地分戶審批完成后,農(nóng)戶需開展宅基地資格權(quán)有償調(diào)劑的,必須由村級(jí)組織委托所在地鎮(zhèn)街農(nóng)村土地整備公司統(tǒng)一組織實(shí)施。13、(有償選位) 村級(jí)組織在鎮(zhèn)街指導(dǎo)下,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,對(duì)取得宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶以公開競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行聯(lián)立式住宅宅基地的有償選位;多層、高層住宅分配要遵循公開公平公正的原則。14、(規(guī)劃建設(shè)審批) 聯(lián)立式住宅建設(shè),根據(jù)農(nóng)戶分戶審批面積和選位情況,由鎮(zhèn)街通過“義網(wǎng)通辦農(nóng)民建房一件事”聯(lián)辦平臺(tái)推送辦理工程規(guī)劃許可。集中統(tǒng)建農(nóng)村多層、高層住宅的,由鎮(zhèn)街通過“義網(wǎng)通辦農(nóng)民建房一件事”聯(lián)辦平臺(tái)推送并聯(lián)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、供地、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。15、(建設(shè)管理) 鎮(zhèn)街組織定點(diǎn)放樣后開工建設(shè),村級(jí)組織、鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、行政執(zhí)法局按職責(zé)依法履行好農(nóng)戶建房過程的監(jiān)督檢查。16、(竣工驗(yàn)收) 住宅竣工后,向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí),多層、高層住宅還需由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。17、(不動(dòng)產(chǎn)登記) 農(nóng)戶向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。法律依據(jù):《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新實(shí)施辦法》第二條(適用范圍) 本辦法適用范圍為實(shí)施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)和異地奔小康建設(shè)范圍外的村莊。第三條(指導(dǎo)思想和原則) 農(nóng)村有機(jī)更新工作,必須堅(jiān)持“自愿(村級(jí)組織自愿)+規(guī)劃(統(tǒng)一規(guī)劃布局)+設(shè)計(jì)(統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì))+規(guī)范(規(guī)范建設(shè)管理)”的指導(dǎo)思想,遵循“三生融合、多規(guī)合一、集約用地、穩(wěn)妥有序”的原則。第四條(職責(zé)分工) 農(nóng)村有機(jī)更新工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街)統(tǒng)籌負(fù)責(zé),村級(jí)組織具體實(shí)施;自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、文化和廣電旅游體育局等部門根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村有機(jī)更新相關(guān)工作。第五條(用地保障) 按照本辦法實(shí)施農(nóng)村有機(jī)更新并按規(guī)劃完成應(yīng)拆舊房拆除工作的村莊,需新增建設(shè)用地的,優(yōu)先納入全市土地利用年度計(jì)劃。
法律分析:堅(jiān)持“自愿(村級(jí)組織自愿)+規(guī)劃(統(tǒng)一規(guī)劃布局)+設(shè)計(jì)(優(yōu)化村莊設(shè)計(jì))+規(guī)范(規(guī)范建設(shè)管理)”,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)更新,通過集中安置、高低結(jié)合、空間賦能等方式讓利于民,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間環(huán)境,每年新增啟動(dòng)農(nóng)村有機(jī)更新50個(gè)村以上,具備農(nóng)村有機(jī)更新條件的村莊全部完成改造,基本解決農(nóng)民建房問題。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),完善宅基地管理制度,放活宅基地資格權(quán)調(diào)劑,規(guī)范宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),顯化宅基地和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款規(guī)模達(dá)到300億元,農(nóng)房發(fā)證應(yīng)發(fā)盡發(fā),讓農(nóng)村集體和農(nóng)民更充分享受改革紅利。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),重點(diǎn)抓好農(nóng)村“污水、垃圾、廁所”三大革命,提檔升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,全面落地城鄉(xiāng)融合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”,所有行政村達(dá)到省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)以佛堂、赤岸為重點(diǎn)的歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展利用。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
法律分析:不同地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是不同的,法律并沒有進(jìn)行統(tǒng)一,但是空心村改造村一般要把住房困難戶、屬d級(jí)危房戶及線性工程建設(shè)需拆遷戶等優(yōu)先進(jìn)行安置。安置對(duì)象可以選擇就地安置、異地安置、舊房調(diào)劑、貨幣補(bǔ)償?shù)刃问桨仓?,更為具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以直接咨詢當(dāng)?shù)氐牟疬w辦,或者當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。
征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
法律分析:
江南街,魯雅,樓村,上西陶,楊梅崗,胡宅,邢宅,塘李蔣,蘇南,上潘,毛塘樓,大陳一村,紅旗,團(tuán)結(jié),杜橋,大陳二村,北金山,八里橋頭,陳家,杭疇,環(huán)院,下駱宅,宗宅,下沈,趙宅,長(zhǎng)春,竹付佳里,興中,共和,寺后盛,永勝,宗塘,前成,下灣等。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求??h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照因地制宜、切實(shí)可行的原則,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊,應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求??h級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
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投稿:鄒書彤
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