一、單位節(jié)流拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),政府性債務(wù)化解情況及措施

法律分析:

情況：政府的債務(wù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，尤其是在工程建設(shè)方面的負(fù)債金額最大，但是許多企業(yè)都沒(méi)有建立相應(yīng)的債務(wù)管理制度。其次，政府的負(fù)債種類繁多，有建筑、教育、設(shè)施等負(fù)債款項(xiàng)，其中的許多借款方是單位，還有一部分是個(gè)人。最后，政府沒(méi)有建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，對(duì)新增債務(wù)沒(méi)有進(jìn)行有效控制和審批，債務(wù)規(guī)模缺乏有效控制，財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有安排償債預(yù)算。措施：加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度；合理配置政府職權(quán)；進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督管理。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)憲法》

第一條 中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。

第二條 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。

人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

二、政府隱性債務(wù)化解的三種措施 -法律知識(shí)

法律分析：

（1）財(cái)政資金+地方債償還。一方面通過(guò)財(cái)政收支兩端“開(kāi)源節(jié)流”，通過(guò)壓縮一般性支出、盤活存量資金、統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金等方式，加大償債資金預(yù)算安排力度。另一方面爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度幫助化解債務(wù)。（2）盤活資產(chǎn)償還。包括處置閑置資產(chǎn)或直接以實(shí)物抵債，出讓部分政府股權(quán)，鼓勵(lì)以混改及資產(chǎn)證券化方式化債。此外21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，深圳金磚公用資產(chǎn)管理有限公司設(shè)計(jì)了“采用預(yù)算績(jī)效能力定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制”化解隱債的方案，用以盤活非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，但實(shí)際操作中很難把握定價(jià)問(wèn)題，容易形成新增隱性債務(wù)。（3）項(xiàng)目收入償還或轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。一些項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益和現(xiàn)金流，可用以償還債務(wù)；地方政府還可以通過(guò)安排資本金、配置或盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式，將政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)存量PPP以及違規(guī)PPP改正也屬于此類。（4）金融機(jī)構(gòu)參與債務(wù)置換。國(guó)開(kāi)行參與隱性債務(wù)化解已有較多報(bào)道，但其能提供貸款額度相對(duì)有限，國(guó)開(kāi)行特殊定位也可能給市場(chǎng)帶來(lái)“兜底”錯(cuò)覺(jué)，不適合大規(guī)模深度參與。去年10月國(guó)辦發(fā)〔2018〕101號(hào)文下發(fā)后，部分股份行及城商行參與了置換隱性債務(wù)的嘗試，但規(guī)模不大、試點(diǎn)為主。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民法典》 第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

三、政府債務(wù)化解是什么意思 -法律知識(shí)

法律分析：

所謂政府性債務(wù)是地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)及因擔(dān)保形成或有債務(wù)總稱，是指2015年1月修訂后《預(yù)算法》實(shí)施之前，地方政府缺乏舉債融資渠道，而通過(guò)政府部門、企事業(yè)單位替代政府為公益性項(xiàng)目融資舉債，由財(cái)政資金兜底償還或政府為融資主體提供擔(dān)保所形成的債務(wù)，即政府債務(wù)和或有債務(wù)。政府性債務(wù)是截至2014年12月31日之前的債務(wù)，是在中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)還不匹配，地方政府缺乏融資渠道情況下所形成的，此債務(wù)的存在有其客觀制度性。從全國(guó)范圍來(lái)看，融資平臺(tái)公司在政府性債務(wù)中所占比較高，接近50%的比例。

法律依據(jù)：

《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》

第九條 地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十條 地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十一條 地方各級(jí)人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條 地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

四、政府隱性債務(wù)化解措施

法律分析：（一）建立和完善政府債務(wù)管理的各項(xiàng)機(jī)制。二）堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，地方政府嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。（三）積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。（四）加強(qiáng)政府工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，完善德、勤、績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。五）健全監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》 第六十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（五）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；（七）辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

五、政府債務(wù)化解是什么意思

法律分析：債務(wù)化解是指?jìng)鶆?wù)人根據(jù)法律的規(guī)定或合同約定履行自己的債務(wù)以解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系的行為，具有實(shí)際履行、代物清償?shù)榷喾N方式。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第五百六十一條 債務(wù)人在履行主債務(wù)外還應(yīng)當(dāng)支付利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用，其給付不足以清償全部債務(wù)的，除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)當(dāng)按照下列順序履行：

（一）實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用；

（二）利息；

（三）主債務(wù)。

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投稿：馮詩(shī)嵐

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