一、村委物業(yè)拆遷補償案例,勝訴案例21：土地被征無賠償，法院督促街道辦履行查處職責(zé)

勝訴案例21：山東省濰坊市許女士、孫先生土地被征無賠償，法院督促街道辦履行查處職責(zé)

—————濰坊市坊子區(qū)人民法院（2023）魯0704行初103號、（2023）魯0704行初98號《行政判決書》

代理律師：北京一訟律師事務(wù)所，李順華律師、韓海祥律師

案情介紹：許女士、孫先生在濰坊市坊子區(qū)坊安街道某村擁有合法承包地。2021年7月18日，許女士、孫先生通過信息公開方式得知山東省人民政府于2018年作出了《關(guān)于濰坊市坊子區(qū)2018年第11批次建設(shè)用地的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），自己的承包地在上述《批復(fù)》批準(zhǔn)征收范圍之內(nèi)。后許女士、孫先生在與濰坊市坊子區(qū)人民政府的另一案件中得知自己承包地的征地補償款早已由征收部門支付給了濰坊市坊子區(qū)坊安街道某村委會，但該村委會至今也沒有將上述征地補償款中屬于許女士、孫先生的部分依法足額支付與他們，損害了二人的合法權(quán)益。因此，許女士、孫先生向坊安街道辦遞交了《責(zé)令改正違法行為申請書》，要求坊安街道辦依法責(zé)令該村委會改正其拒不支付征地補償款的錯誤行為，將屬于許女士、孫先生的征地補償款足額支付與二人。但坊安街道辦收到上述《責(zé)令改正違法行為申請書》之后對許女士、孫先生作出《告知書》稱：該村委會不存在違反法律、法規(guī)規(guī)定的未履行法定職責(zé)或者義務(wù)的情形，至于征地補償費是否發(fā)放、如何使用、分配等問題屬于村民自治范疇，我單位無權(quán)干涉。許女士、孫先生認(rèn)為坊安街道辦對于轄區(qū)內(nèi)村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)、侵害村集體和村民合法權(quán)益的行為有權(quán)責(zé)令其改正，因此將坊安街道辦不履行職責(zé)的行為起訴至法院。

裁判要旨：濰坊市坊子區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，《村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。”坊安街道辦作為xx村所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民政府，具有對所轄區(qū)域的村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助的職責(zé)，當(dāng)村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反《村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定時，有權(quán)責(zé)令其改正。

本案中，被告收到原告的投訴申請后，雖然作出了《告知書》進(jìn)行了回復(fù)，但該回復(fù)為“你在申請書中提出的征地補償費的分配問題，屬于涉及村民利益，需經(jīng)“村民會議”討論決定方可辦理的事項，xx村民委員會經(jīng)過“村民會議”已就征地補償費的使用、分配進(jìn)行討論并制定方案，xx“村民會議”決定對于征地補償費不予發(fā)放?！薄洞迕裎瘑T會組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：……（七）征地補償費的使用、分配方案……。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項”，而該次會議只是召開的“村民代表會議”，且沒有證據(jù)證明村民會議授權(quán)村民代表會議召開討論征地補償費的分配問題。因此，被告收到原告寄遞的申請后雖然進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為召開“村民代表會議”已履行法定職責(zé)，但理據(jù)并不充分，不可視為被告已履行了法定職責(zé)。

裁判結(jié)果：一、撤銷被告濰坊市坊子區(qū)人民政府坊安街道辦事處于2023年8月23日對原告作出的《告知書》；二、責(zé)令被告濰坊市坊子區(qū)人民政府坊安街道辦事處于判決生效后六十日內(nèi)就原告的申請重新履行法定職責(zé)。

律師點評：土地是農(nóng)民的生命線，征收集體所有的土地，必須按照法律規(guī)定，確保被征收人得到及時、足額的土地補償費、安置補助費以及其他相關(guān)費用的支付，確保他們的住宅、地上附著物和青苗等得到合理補償，此外，還應(yīng)支付被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障他們的生活，維護他們的合法權(quán)益。

二、法院不予受理征地補償糾紛的情形

征地補償糾紛法院不予受理的情況包括：對行政機關(guān)調(diào)解意見不服、要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)、對村民會議決議起訴要求確認(rèn)無效或撤銷、直接起訴要求分配集體財產(chǎn)收益、要求知情權(quán)。

法律分析

征地補償糾紛法院不予受理的情況有：

1.當(dāng)事人對行政機關(guān)就農(nóng)村土地承包糾紛做出的調(diào)解意見不服；

2.失地村民直接向法院起訴要求重新獲得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的；

3.村民對村民會議就集體財產(chǎn)收益決議、分配方案起訴要求確認(rèn)無效或撤銷的；

4.沒有對集體財產(chǎn)收益分配的決議、方案而直接起訴要求分配集體財產(chǎn)收益的；

5.村民認(rèn)為被征地的村委會或村集體經(jīng)濟組織沒有向本集體經(jīng)濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴要求知情權(quán)的。

拓展延伸

征地補償糾紛的司法審查及處理程序

征地補償糾紛的司法審查及處理程序是指在征地補償糾紛案件中，法院對相關(guān)案件進(jìn)行審查和處理的一系列程序。首先，當(dāng)征地補償糾紛案件提交到法院時，法院會對案件進(jìn)行立案審查，確認(rèn)案件符合受理條件。接下來，法院會進(jìn)行調(diào)解，鼓勵雙方當(dāng)事人通過協(xié)商解決糾紛。如果調(diào)解不成功，法院將進(jìn)行庭前準(zhǔn)備工作，包括收集證據(jù)、進(jìn)行勘驗等。隨后，法院將組織庭審，雙方當(dāng)事人可以在庭審中陳述自己的觀點，并提供證據(jù)支持。最后，法院將依法作出判決或裁定，解決征地補償糾紛。這個程序確保了征地補償糾紛案件的公正審理，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

結(jié)語

征地補償糾紛的司法審查及處理程序確保了案件的公正審理，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。法院將根據(jù)受理條件對案件進(jìn)行立案審查，并通過調(diào)解、庭前準(zhǔn)備等程序協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛。庭審階段，雙方當(dāng)事人可以陳述觀點并提供證據(jù)支持。最終，法院將依法作出判決或裁定，解決征地補償糾紛。這一程序保障了司法公正，維護了社會穩(wěn)定和公共利益。

法律依據(jù)

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條，房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

三、政府未能履行征地補償職責(zé)：維權(quán)途徑有哪些？

政府拖欠征地補償款可通過行政訴訟解決。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，政府拖欠拆遷款屬于行政協(xié)議，可以通過行政訴訟來追討。為保障被征地人的合法權(quán)益，應(yīng)加強征收透明度和監(jiān)督力度，實行征地補償安置聽證制度，公開征地補償標(biāo)準(zhǔn)，加強對征地款的監(jiān)管。同時，要嚴(yán)厲打擊違法征收行為，加強土地法律法規(guī)宣傳教育工作，糾正農(nóng)民對土地所有權(quán)的誤解，并在征地補償過程中對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，避免補償款的濫用和社會矛盾的產(chǎn)生。

法律分析

一、政府拖欠征地補償款怎么辦?

政府拖欠拆遷的錢不給，可以通過行政訴訟方式解決。政府拖欠拆遷款，是政府與被拆遷人達(dá)成了房屋征收協(xié)議，然后，政府拒不依所達(dá)成的征收協(xié)議履行自己的付款義務(wù)。最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的解釋》第11條第1款規(guī)定，行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第12條第1款第11項規(guī)定的行政協(xié)議。第2款規(guī)定，土地、房屋等征收征用補償協(xié)議屬于行政協(xié)議。因此，政府拖欠拆遷補償款的，可以通過行政訴訟程序解決。

二、有哪些舉措可以保障被征地人的合法權(quán)益?

1、增加征收的透明度，增強監(jiān)督和懲治的力度。

落實征地補償安置聽證制度，政府主管部門不僅要參加，而且也應(yīng)該有農(nóng)民代表參加，通過代表更多地聽取民眾意見，政府應(yīng)把信息公開，將有關(guān)征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)在公告欄、互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，以供公眾查閱。嚴(yán)格落實“村級財務(wù)公開”和“村務(wù)公開”制度，加強對征地款的監(jiān)管、使用的審批程序。在征地款核算上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政部門應(yīng)加強監(jiān)管，使征地款盡快按?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行核算，實行專戶儲存，避免擠占挪用私分征地款現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對征收過程中的違法征收行為要堅決予以打擊，將違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài)，對觸犯刑律的，要及時移送司法機關(guān)查處。

2、加強土地法律法規(guī)宣傳教育工作。

在農(nóng)村，很多老百姓沒有意識到土地是屬于集體所有，農(nóng)民只有土地使用權(quán)的問題。因此，在征收補償過程中，相關(guān)部門應(yīng)該不斷地宣傳法律、法規(guī)和政策，糾正一些老百姓誤認(rèn)為承包地為私有的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變老百姓的觀念。另外，土地被征收補償后，有部分農(nóng)民一次性拿到巨額補償款不知該如何使用，或者沒有將錢用到正當(dāng)處，大肆揮霍，甚至用于賭博，過不了多長時間便將補償款用完。作為政府相關(guān)部門應(yīng)在征地補償過程中對被征地農(nóng)民予以宣傳教育，避免新的社會矛盾的滋生。

結(jié)語

政府拖欠征地補償款可通過行政訴訟解決。為保障被征地人合法權(quán)益，需增加征收透明度，加強監(jiān)督和懲治力度。落實聽證制度，公開征地補償標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)公開與監(jiān)管。打擊違法征收行為，加強土地法律法規(guī)宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念。政府應(yīng)宣傳教育被征地農(nóng)民，避免補償款濫用。通過這些舉措，可更好保障被征地人的合法權(quán)益。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的預(yù)防 第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實施。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責(zé)任制，由縣級以上地方人民政府下達(dá)治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第六章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門責(zé)令限期治理；造成國有土地嚴(yán)重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權(quán)。

四、法院不予受理征地補償糾紛的情況

法院不予受理征地補償糾紛的情況包括：不服農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解意見、要求重新獲得土地承包權(quán)；對集體財產(chǎn)收益決議起訴要求確認(rèn)無效或撤銷；直接起訴要求分配集體財產(chǎn)收益；要求平等待遇；要求知情權(quán)；村委會強制繳納入戶費及退還糾紛；村委會選舉等行使權(quán)產(chǎn)生的糾紛。

法律分析

征地補償糾紛法院不予受理的情況有：

當(dāng)事人對行政機關(guān)就農(nóng)村土地承包糾紛做出的調(diào)解意見不服，法院不予受理。失地村民直接向法院起訴要求重新獲得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，法院一般裁定不予受理。村民對村民會議就集體財產(chǎn)收益決議、分配方案起訴要求確認(rèn)無效或撤銷的，不予受理，但法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。沒有對集體財產(chǎn)收益分配的決議、方案而直接起訴要求分配集體財產(chǎn)收益的，法院不予受理;認(rèn)為分配決議、方案沒有給予平等的村民待遇，起訴要求平等待遇的，法院也將不予受理。但對于集體財產(chǎn)收益分配的決議、方案，經(jīng)村委會提請村民會議討論決定，在履行中發(fā)生糾紛的，權(quán)利人有權(quán)向法院提起民事訴訟。村民認(rèn)為被征地的村委會或村集體經(jīng)濟組織沒有向本集體經(jīng)濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴要求知情權(quán)的，法院不予受理。村委會強制繳納入戶費等費用的糾紛，以及村民要求村委會退還被強制繳納的入戶費的糾紛，法院將不予受理。村委會及組織，因選舉換屆、辭職、辭退、開除等，就行使村集體事務(wù)管理權(quán)產(chǎn)生的糾紛，法院不予受理。

拓展延伸

征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項

征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項涉及多個方面。首先，法院在審理此類案件時應(yīng)注意確保相關(guān)法律法規(guī)的適用性和合法性。其次，法院需要仔細(xì)審查征地補償協(xié)議的有效性，包括確保協(xié)議的簽署程序合規(guī)、補償標(biāo)準(zhǔn)合理等。此外，法院還需關(guān)注當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保其在補償過程中的權(quán)益得到保護。在審理過程中，法院應(yīng)注意聽取各方當(dāng)事人的陳述和辯護意見，并充分調(diào)查相關(guān)證據(jù)，確保審判結(jié)果的公正和客觀性。同時，法院還需關(guān)注社會穩(wěn)定因素，避免因征地補償糾紛引發(fā)社會不穩(wěn)定?？傊?，審理征地補償糾紛案件需要法院全面考慮各方利益，確保公正審判并維護社會穩(wěn)定。

結(jié)語

征地補償糾紛案件的審理要點和注意事項涉及多個方面。法院應(yīng)確保法律法規(guī)適用性和合法性，審查征地補償協(xié)議的有效性，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在審理過程中，法院應(yīng)充分調(diào)查證據(jù)，聽取各方意見，確保公正和客觀的審判結(jié)果。同時，法院還需關(guān)注社會穩(wěn)定，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。綜上所述，審理征地補償糾紛案件需要法院全面考慮各方利益，確保公正審判并維護社會穩(wěn)定。

法律依據(jù)

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；

（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

五、征地補償案件審理中 法官發(fā)現(xiàn)犯罪線索！

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文章來源參考：【頭條】村委物業(yè)拆遷補償案例，村里物業(yè)合法嗎

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投稿：鄒安藝

內(nèi)容審核：劉鵬飛律師