一、牟平舊村拆遷改造補(bǔ)償辦法,各地在貫徹落實(shí)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理方面的幾點(diǎn)做法

(一)以制度建設(shè)促進(jìn)管理規(guī)范化

各地非常重視制度建設(shè)，瀘州市出臺了7項(xiàng)政府令，涵蓋了房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理的方方面面;南京市通過了《南京市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記條例》，對房屋權(quán)屬登記冊的公開查詢作出了明確規(guī)定;長沙市公布了《長沙市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，明確了當(dāng)事人和登記機(jī)關(guān)各自的責(zé)任;杭州、南京、蘇州等城市還專門發(fā)文，就房屋面積復(fù)測、公告等進(jìn)行了規(guī)范。

(二)以信息化推動管理規(guī)范化

各地十分重視通過信息化建設(shè)來提高房地產(chǎn)交易登記管理水平。杭州、重慶、成都、長沙等城市利用信息系統(tǒng)軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案等管理工作，有效減少了一房多售等問題。杭州市還將交易登記信息與市財(cái)政局、市房改辦等相關(guān)部門信息對接，實(shí)現(xiàn)資源共享。

各城市正逐步對房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，初步形成了房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。

多數(shù)城市能利用現(xiàn)代化的信息處理手段，對所積累的各類市場信息進(jìn)行加工整理，定期向全社會發(fā)布房地產(chǎn)市場分析報(bào)告，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)。如《南京樓市》、《成都市房地產(chǎn)報(bào)告》、《重慶市房地產(chǎn)市場報(bào)告》、無錫市《錫房指數(shù)報(bào)告》及哈爾濱市《冰城樓市》等，都有一定影響力。

(三)樹立以民為本理念，采取一系列便民措施

為進(jìn)一步方便群眾辦事，部分城市在交易登記實(shí)行市一級管理的前提下，還根據(jù)需要設(shè)立若干派出機(jī)構(gòu)。成都市設(shè)立高新區(qū)工作站，南京市籌建了4個交易登記分中心，滿足了群眾辦事需要。杭州、南京、無錫、瀘州等城市還將金融、中介、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)引入辦事大廳，為群眾辦事提供便利。

樹立把方便留給群眾，把困難留給自己等理念，統(tǒng)一窗口服務(wù)。無錫等地交易登記大廳，每個收件窗口都可以受理交易登記的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個窗口辦事，大大方便了辦事群眾，改善了政府辦事機(jī)構(gòu)的形象。

(四)建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的糾錯機(jī)制

各地非常重視辦件質(zhì)量管理。重慶市房地產(chǎn)交易所專門成立質(zhì)量檢查部門，對每宗案例都要進(jìn)行重新復(fù)核，并實(shí)行錯案追究責(zé)任制。衡陽市每月有抽查、有分析、有通報(bào)、有處理，并以此作為加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)的突破點(diǎn)。杭州市實(shí)行每月登記發(fā)證抽查及內(nèi)部處室之間對口檢查制度。南京市實(shí)行三級檢查、兩級驗(yàn)收，對檢查出的質(zhì)量問題，嚴(yán)格按照規(guī)定整改、處罰，對質(zhì)量差錯情況及責(zé)任人定期通報(bào)。無錫市建立質(zhì)量管理臺帳，通過工效掛鉤和行政過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，獎懲分明。蘭州市在綜合分析交易登記風(fēng)險(xiǎn)隱患因素的基礎(chǔ)上，從人工防范措施、微機(jī)防范措施及責(zé)任部門等方面作了明確規(guī)定。

(五)推行政務(wù)公開、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

一是各城市均采用公示欄、宣傳單、電子顯示屏、觸摸屏和網(wǎng)站等多種方式，公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦件時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。重慶、成都等城市在辦事大廳公告房地產(chǎn)預(yù)售、抵押等信息。南京、無錫、杭州、哈爾濱等城市還提供通過網(wǎng)站、電話等方式查詢辦件結(jié)果服務(wù)。

二是通過建立投訴制度等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。如長沙市房產(chǎn)局與電信部門合作，建立了96148查詢、投訴熱線。成都市設(shè)立了商品房投訴中心，累計(jì)處理各類商品房糾紛2000多件。杭州市推出貼近社區(qū)、服務(wù)社區(qū)活動，對全市8個城區(qū)、59個街道和444個社區(qū)的負(fù)責(zé)人，舉辦了房產(chǎn)知識培訓(xùn)班，定期向社區(qū)發(fā)放《房管月報(bào)》。成都市向辦事群眾發(fā)放回訪卡，征詢意見和建議，并建立了行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員制度。

三是通過創(chuàng)建文明示范窗口，提高服務(wù)水平。瀘州市房產(chǎn)局開展文明用語，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制活動，還通過設(shè)立共產(chǎn)黨員示范崗，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，推進(jìn)行業(yè)的文明創(chuàng)建活動。

二、關(guān)于市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施規(guī)范化管理的意見

為加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，特提出市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施規(guī)范化管理的意見如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律法規(guī)，以加速城市化進(jìn)程為目標(biāo)，以改善市民居住條件為目的，以社會需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府總攬，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范開發(fā)行為，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理的規(guī)范化、法制化，為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

基本原則：一是做到社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)不僅要考慮開發(fā)企業(yè)所能取得的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)重視開發(fā)建設(shè)帶來的環(huán)境效益和社會效益，要通過規(guī)范化管理，使三者協(xié)調(diào)一致。二是有利于提高市民生活質(zhì)量。通過規(guī)范市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理，切實(shí)提高房地產(chǎn)開發(fā)特別是住宅建設(shè)的質(zhì)量和水平，改善市民居住條件。三是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須通過招投標(biāo)取得開發(fā)權(quán)。四是高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套。所有項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定和合同要求，實(shí)施高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。五是依法開發(fā)建設(shè)。開發(fā)項(xiàng)目的取得、建設(shè)、經(jīng)營和管理，必須嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范化管理主要內(nèi)容

1.嚴(yán)格開發(fā)項(xiàng)目管理。一是實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市政府總攬，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一出讓，成片開發(fā)，配套建設(shè)。需開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，由規(guī)劃行政主管部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，確定選址意見，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，交開發(fā)行政主管部門。開發(fā)行政主管部門組織其辦事機(jī)構(gòu)按規(guī)劃要求，招標(biāo)或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，做出詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查、按有關(guān)程序?qū)彾ㄍ夂螅嫒腴_發(fā)行政主管部門統(tǒng)一建立的開發(fā)項(xiàng)目儲備庫。二是規(guī)范項(xiàng)目的確立與取得。開發(fā)行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃，編制年度開發(fā)計(jì)劃，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，確定年度開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目確立后，由開發(fā)行政主管部門組織進(jìn)行項(xiàng)目價(jià)款測算，依法組織招標(biāo)、拍賣，與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂合同。中標(biāo)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定交清項(xiàng)目價(jià)款并取得開發(fā)項(xiàng)目證明文件后，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)施開發(fā)建設(shè)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理。開發(fā)企業(yè)必須按照開發(fā)合同規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，不得擅自對項(xiàng)目進(jìn)行更改。開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)者必須與開發(fā)企業(yè)相一致，禁止非法合作開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格控制市區(qū)零星開發(fā)和單位自建自用住宅項(xiàng)目建設(shè)。

2.加強(qiáng)開發(fā)經(jīng)營管理。一是強(qiáng)化開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓管理。轉(zhuǎn)讓開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須符合各項(xiàng)法律法規(guī)條件，并到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。二是加大商品房預(yù)售、銷售管理力度。開發(fā)企業(yè)申領(lǐng)商品房預(yù)售、銷售許可證前，須先到開發(fā)行政主管部門登記備案；預(yù)售、銷售商品房進(jìn)行廣告宣傳時，須征得開發(fā)行政主管部門同意；銷售商品房時，必須使用規(guī)范合同文本；商品房交付使用時，應(yīng)向購房者提供商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書；商品房預(yù)售資金的30％到指定銀行專戶儲存，由建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收合格不準(zhǔn)使用；開發(fā)企業(yè)用于抵頂工程費(fèi)和稅費(fèi)的房屋，由開發(fā)行政主管部門出具證明，方可辦理售房手續(xù)。三是大力推行物業(yè)管理。市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的同時，必須確定好物業(yè)管理單位，實(shí)施物業(yè)管理。按規(guī)定留足物業(yè)管理用房和居民委員會用房。四是嚴(yán)格控制房產(chǎn)經(jīng)營。禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無城市開發(fā)資質(zhì)企業(yè)和在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。否則，房管部門不予辦理房產(chǎn)交易手續(xù)；未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋，房管部門也不予辦理房產(chǎn)交易手續(xù)和權(quán)屬登記。

3.完善配套設(shè)施建設(shè)。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套的原則，在按照城市規(guī)劃要求實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時，必須配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。一是嚴(yán)格配套建設(shè)要求。道路、路燈等齊備，與城市路網(wǎng)有合理聯(lián)系；供、排水系統(tǒng)納入城市供、排水管網(wǎng)；用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時施工用電等不合要求的用電；綠化達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生清潔符合有關(guān)規(guī)定；供熱、供氣等滿足相應(yīng)要求。二是推行交付使用許可制度。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收和相應(yīng)的配套設(shè)施建成經(jīng)審核合格，由開發(fā)行政主管部門發(fā)給交付使用許可證明文件后，方可交付使用。

4.規(guī)范開發(fā)企業(yè)行為。一是房地產(chǎn)開發(fā)由依法設(shè)立并具有資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，禁止其他任何單位和個人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動。開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。二是加大開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查力度。對本意見實(shí)施前已設(shè)立的開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)、工商等行政主管部門重新進(jìn)行資質(zhì)審查，對不合要求的予以吊銷資質(zhì)。今后，對沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍不能增加房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的內(nèi)容。三是加強(qiáng)外地開發(fā)企業(yè)進(jìn)煙管理。市行政區(qū)域以外的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入市區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，須到開發(fā)行政主管部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。四是明確村鎮(zhèn)開發(fā)資質(zhì)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營范圍。取消城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)開發(fā)資質(zhì)。持有村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，不得在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立市區(qū)房地產(chǎn)綜合開發(fā)審批委員會，由分管市長任主任委員，分管秘書長和市開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)人任副主任委員，五區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家、老干部、教授任委員。辦公室設(shè)在市開發(fā)行政主管部門，市開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。審批委員會主要負(fù)責(zé)審批市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)政策和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)及其它認(rèn)為需提交審批的事項(xiàng)。審批委員會實(shí)行例會制度，定期研究解決市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的重大問題，以增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)民主決策和工作的透明度。

（二）理順市區(qū)房地產(chǎn)管理體制。市建設(shè)局作為建設(shè)行政主管部門，代表市政府履行全市房地產(chǎn)綜合開發(fā)的指導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)對芝罘區(qū)、萊山區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理，對福山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)行備案管理。其辦事機(jī)構(gòu)為市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理辦公室。

（三）明確部門分工，落實(shí)責(zé)任。市計(jì)劃部門負(fù)責(zé)按年度房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃總量控制，審查并辦理開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃手續(xù)等；市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見，審批規(guī)劃設(shè)計(jì)，按程序辦理規(guī)劃手續(xù)等；市國土部門負(fù)責(zé)按規(guī)劃提供房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃用地，收取開發(fā)項(xiàng)目土地出讓金，辦理開發(fā)項(xiàng)目土地出讓手續(xù)等；市房管部門負(fù)責(zé)審查并辦理開發(fā)房屋確權(quán)和房產(chǎn)交易、商品房預(yù)銷售手續(xù)等；市工商管理部門負(fù)責(zé)以企業(yè)開發(fā)資質(zhì)為依據(jù)審查經(jīng)營內(nèi)容和商品房預(yù)售、銷售廣告批準(zhǔn)手續(xù)等；市城管、電力部門負(fù)責(zé)參與房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收，監(jiān)督配套工程實(shí)施，對合格的開發(fā)項(xiàng)目辦理水、電等手續(xù)；市金融部門負(fù)責(zé)提供金融支持等。各部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。

（四）調(diào)整利益分配機(jī)制。對芝罘區(qū)、萊山區(qū)的房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目所得收益，包括舊村改造項(xiàng)目按拆遷村民房屋1：1.5比例留用安置以外剩余土地開發(fā)項(xiàng)目所得收益，由市、區(qū)兩級和市、區(qū)、村三級按比例分配，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對兩區(qū)范圍內(nèi)的市屬和區(qū)屬企業(yè)廠區(qū)改造項(xiàng)目，市里除依法征購?fù)?，對?xiàng)目收益按一定比例返給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

（五）嚴(yán)格依法管理。開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中違反法律法規(guī)和本實(shí)施意見規(guī)定的，由開發(fā)行政主管部門及其它相關(guān)部門遵照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

二○○一年六月二十八日

一、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級或轉(zhuǎn)正需提交材料

1、申報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級或轉(zhuǎn)正的請示；

2、登錄省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站填寫企業(yè)資質(zhì)升級或轉(zhuǎn)正信息卡，打印自動生成的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

4、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告原件；

5、企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件；

6、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證、身份證、勞動合同復(fù)印件（核對原件）；

7、已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的工程質(zhì)量、業(yè)績證明材料（項(xiàng)目立項(xiàng)批文、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案書等）；

8、在建項(xiàng)目有關(guān)證明材料（項(xiàng)目立項(xiàng)批文、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等）；

9、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況；

10、企業(yè)建立信用檔案的證明材料；

11、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)現(xiàn)場考查表；

12、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。

以上所列申報(bào)資料均需加蓋申報(bào)企業(yè)印章，核驗(yàn)原件。

三、房地產(chǎn)管理辦法

1.為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。2.在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地(以下簡稱國有土地)范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。3.國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。4.國家根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件。5.房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。6.為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施。法律依據(jù)：《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第一條為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。

四、房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理規(guī)定

法律分析：國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第六十條 國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第六十一條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第六十二條 房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。

第六十三條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照本法第六十一條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。

五、城市房地產(chǎn)管理法是否有效，其主要內(nèi)容是什么樣的？

一、是否有效

中華人民共和國主席令

第七十二號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年8月30日

可見房地產(chǎn)管理辦法已經(jīng)于2007年8月30日開始生效了。

二、主要內(nèi)容

第一條為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地(以下簡稱國有土地)范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第三條國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四條國家根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件。

第五條房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產(chǎn)工作。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由盛自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

其實(shí)房地產(chǎn)管理辦法早在2007年便進(jìn)行了修改，在頒布當(dāng)日便已經(jīng)開始生效了。該辦法主要便是針對房屋的交易、土地的開發(fā)等有關(guān)房地產(chǎn)的，而且該辦法還明確了進(jìn)行土地、房產(chǎn)管理的部門。

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投稿：衛(wèi)春

內(nèi)容審核：路洋律師