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旺蒼縣拆遷補(bǔ)償辦法,旺蒼縣土地增減掛鉤政策:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢(xún)

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    2024-09-29 10:14:23
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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旺蒼縣拆遷補(bǔ)償辦法,旺蒼縣土地增減掛鉤政策,第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目(以

旺蒼縣拆遷補(bǔ)償辦法,旺蒼縣土地增減掛鉤政策:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢(xún)

一、旺蒼縣拆遷補(bǔ)償辦法,旺蒼縣土地增減掛鉤政策

第一章 總 則


      第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。


      第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)增減掛鉤),是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)),通過(guò)拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高節(jié)約集約用地水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局,促進(jìn)耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。


      第三條 增減掛鉤應(yīng)遵循以下原則


      (一)尊重民意,維護(hù)權(quán)益。充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民主體地位和合法權(quán)益,絕對(duì)禁止強(qiáng)拆強(qiáng)建,維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。


      (二)充分銜接、規(guī)范運(yùn)行。增減掛鉤必須符合土地利用總體規(guī)劃,與城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施各環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)行。


      (三)因地制宜,尊重規(guī)律。增減掛鉤應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng),與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào),注重傳統(tǒng)村落歷史文化保護(hù)。農(nóng)民集中安置點(diǎn)要因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一管理,與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地域特色相融。


      (四)保護(hù)耕地,節(jié)約用地。拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量不低于建新占用的耕地的數(shù)量和質(zhì)量,并與基本農(nóng)田劃定和保護(hù)相結(jié)合。建新地塊中用于安置拆舊農(nóng)民的用地面積應(yīng)明顯小于原占地面積。


      (五)注重結(jié)合,提升效益。強(qiáng)化增減掛鉤項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興等有機(jī)結(jié)合,努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。


      第四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制


      (一)縣政府負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收和監(jiān)督管理,實(shí)施規(guī)劃審核和驗(yàn)收,組織協(xié)調(diào),督導(dǎo)進(jìn)度,研究解決重大問(wèn)題。


      (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是增減掛鉤的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)組織編制和申報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,組織實(shí)施拆舊復(fù)墾和農(nóng)民集中安置建新,落實(shí)復(fù)墾后耕地有效管護(hù)和利用等工作。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的宣傳動(dòng)員、談判簽約、收方計(jì)量、監(jiān)督補(bǔ)助資金發(fā)放、工程質(zhì)量進(jìn)度安全、工程移交后的管護(hù)、信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛的調(diào)處等實(shí)施中的事項(xiàng)。


      (三)縣自然資源局負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、技術(shù)指導(dǎo)、土地變更調(diào)查、確權(quán)登記和在線備案,復(fù)墾后耕地的管護(hù)利用監(jiān)督等工作。


      (四)縣級(jí)部門(mén)要協(xié)同配合做好增減掛鉤相關(guān)工作??h發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣目標(biāo)績(jī)效事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)旺蒼供電公司等有關(guān)部門(mén)(單位)各司其職,協(xié)同配合做好增減掛鉤申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、移交備案等相關(guān)工作。


      第二章項(xiàng)目資金管理


      第五條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式


      (一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)


      1.拆舊復(fù)墾補(bǔ)助費(fèi)。舊房拆除根據(jù)測(cè)量的每戶房屋占地面積按照60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,且每戶拆舊補(bǔ)助最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元?;炷痢⑹逶簤伟凑?0元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,三合土院壩按照5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,以上補(bǔ)助只針對(duì)拆舊建新戶。


      2.建新補(bǔ)助費(fèi)。拆舊建新戶按照2.5萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)(包括過(guò)渡安置補(bǔ)助1000元/戶和風(fēng)貌打造補(bǔ)助2000元/戶)補(bǔ)助。


      3.只拆舊不建新戶實(shí)行貨幣化安置,按照2萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助(包括拆舊補(bǔ)助)。


      4.與易地扶貧搬遷等特殊政策支持類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目,在不違反政策規(guī)定前提下,農(nóng)戶補(bǔ)助按照“就高不就低”原則,只享受一項(xiàng)補(bǔ)助政策,不得重復(fù)享受補(bǔ)助政策。


      5.對(duì)于農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地,按照40元/平米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,但不得高于1萬(wàn)元。


      6.農(nóng)民集中居住區(qū)占地補(bǔ)助:農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)占地原則上進(jìn)行土地置換;為維護(hù)被占地群眾切身利益,對(duì)因修建農(nóng)民集中居住區(qū)占用耕地的土地補(bǔ)助費(fèi)用,按照當(dāng)?shù)厍叭旮仄骄戤a(chǎn)值的16倍進(jìn)行補(bǔ)助,占用非耕地的土地補(bǔ)助費(fèi)用按照上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。地上附著物和青苗補(bǔ)助按照《廣元市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府關(guān)于同意廣元市征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)的通知》(廣府函〔2012〕115號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)只轉(zhuǎn)用不征收,不改變土地性質(zhì),不改變土地所有權(quán),不涉及人口安置,按農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。


      (二)補(bǔ)助方式及對(duì)象。補(bǔ)助資金由投建方全額支付,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,通過(guò)一折通兌付到農(nóng)戶的方式及時(shí)支付。補(bǔ)助對(duì)象以戶為單位計(jì)算,具體參與農(nóng)戶以實(shí)際調(diào)查核實(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),已實(shí)施的嘉川、黃洋、普濟(jì)、木門(mén)和九龍項(xiàng)目以2017年3月4日公安機(jī)關(guān)鎖定的戶數(shù)為準(zhǔn),未實(shí)施的項(xiàng)目以省自然資源廳批復(fù)實(shí)施規(guī)劃時(shí)間公安機(jī)關(guān)鎖定的戶數(shù)為準(zhǔn),之后分戶的一律不予認(rèn)可,按原戶口數(shù)量計(jì)算。


      (三)補(bǔ)助程序


      1.農(nóng)戶申請(qǐng),登記造冊(cè),協(xié)議約定。投建方會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目區(qū)村組先摸底調(diào)查,將符合條件的農(nóng)戶登記造冊(cè),由農(nóng)戶提出舊宅基地拆除復(fù)墾為耕地申請(qǐng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、投建方共同簽訂拆舊復(fù)墾協(xié)議書(shū),明確各自的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。


      2.拆舊復(fù)墾補(bǔ)助資金的支付。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中農(nóng)戶補(bǔ)助資金發(fā)放按實(shí)施進(jìn)度分批發(fā)放,具體為:簽訂拆舊協(xié)議時(shí)向農(nóng)戶發(fā)放拆舊補(bǔ)助總額的20%,拆舊動(dòng)工時(shí)發(fā)放拆舊補(bǔ)助總額的30%,完成拆舊后向拆舊農(nóng)戶一次性發(fā)放余下的50%拆舊補(bǔ)助資金。


      3.拆舊建新戶和貨幣化安置戶補(bǔ)助資金的支付。拆舊建新戶補(bǔ)助資金的支付:農(nóng)戶完成新房屋基工程時(shí)撥付建新補(bǔ)助總額的30%;完成房屋主體工程后向農(nóng)戶發(fā)放建新補(bǔ)助總額的40%;完成房屋建設(shè)入住并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后撥付余下的30%建新補(bǔ)助資金。貨幣化安置戶補(bǔ)助資金的支付:農(nóng)戶完成舊房拆除后須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面提交退出宅基地的申請(qǐng),并經(jīng)項(xiàng)目部、社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向其一次性支付。


      第六條 拆舊復(fù)墾


      (一)在編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)前,由投建方使用無(wú)人機(jī)航拍1:2000的高清正射影像圖。


      (二)復(fù)墾地塊必須符合增減掛鉤項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程要求,必須在立項(xiàng)或符合變更條件的圖斑范圍內(nèi),若超出范圍或位置偏移,均不得納入實(shí)施對(duì)象。嚴(yán)禁弄虛作假騙取指標(biāo),套取國(guó)家資金。


      (三)拆舊復(fù)墾由投建方組織機(jī)械隊(duì)伍統(tǒng)一實(shí)施。拆舊農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)清運(yùn)拆舊范圍內(nèi)具有使用價(jià)值的物品和材料,拆舊范圍內(nèi)的被損毀林木按照廣府函〔2012〕115號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。復(fù)墾出的地塊待驗(yàn)收后交付當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一調(diào)配,集中居住區(qū)建設(shè)被占用耕地的農(nóng)戶優(yōu)先使用。


      (四)復(fù)墾地塊要按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行打造,盡可能改造為水田,做到田坎整齊規(guī)整、田間無(wú)建渣瓦礫、無(wú)雜草林木,耕作層厚度達(dá)到30厘米以上。


      第七條 集中居住區(qū)建設(shè)


      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民集中居住區(qū)選址、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任主體。


      (二)農(nóng)民集中居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一戶型,統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一配套,因地制宜、集中成片修建,無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患,不影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。盡可能不占或少占耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。


      (三)農(nóng)民集中居住區(qū)至少5戶以上。農(nóng)民集中居住區(qū)的占地規(guī)模和安置戶數(shù)必須達(dá)到實(shí)施規(guī)劃批復(fù)和符合變更條件,選址在地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固和交通便利、有水源保障的地方,建設(shè)前需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。


      (四)為保障農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)有序進(jìn)行,項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與農(nóng)戶簽訂到集中居住區(qū)建房的協(xié)議。


      (五)農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)房建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)自建的模式。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)拆舊農(nóng)戶組建業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)確定有資質(zhì)、技術(shù)、資金保障的建筑企業(yè)統(tǒng)一修建房屋,確保農(nóng)民集中居住區(qū)風(fēng)貌統(tǒng)一、進(jìn)度一致。


      (六)農(nóng)民集中居住區(qū)選址及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投建方要充分征求農(nóng)戶意愿并召開(kāi)群眾會(huì)議,經(jīng)“一事一議”方式確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃方案。農(nóng)民集中居住區(qū)選址確定和進(jìn)入集中居住區(qū)的戶數(shù)、人口鎖定后,由投建方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)勘查、測(cè)繪地形圖、設(shè)計(jì)平面布置圖、效果圖、施工圖。設(shè)計(jì)方案圖紙?jiān)谡髑蟊话仓棉r(nóng)戶意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)簽并報(bào)送分管副縣長(zhǎng)審批。設(shè)計(jì)方案圖紙經(jīng)審批后在施工現(xiàn)場(chǎng)公示掛牌,并嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工和進(jìn)行風(fēng)貌控制。


      (七)為確保風(fēng)貌統(tǒng)一,在農(nóng)戶建新補(bǔ)助資金中預(yù)留2000元作為風(fēng)貌打造保證金,經(jīng)縣級(jí)自驗(yàn)合格后再一次性撥付。凡不按圖紙修建、破壞風(fēng)貌的農(nóng)戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促其限期整改,其預(yù)留的2000元保證金不予發(fā)放。


      (八)農(nóng)民集中居住區(qū)測(cè)繪、勘查、環(huán)評(píng)、地災(zāi)評(píng)估、占用林地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等費(fèi)用由投建方承擔(dān)。


      (九)本著珍惜土地資源和集約節(jié)約用地原則,在農(nóng)民集中居住區(qū)新建住房的,必須嚴(yán)格控制占地面積,人均綜合用地面積不得低于50平方米,不得超過(guò)60平方米(建房占地面積控制在90-150 平方米。其中,家庭3人及以下的建房占地面積不高于90平方米; 4人的建房占地面積不高于120平方米,5人及以上的建房占地面積不高于150平方米),養(yǎng)殖生產(chǎn)用房每戶20平方米,院壩、公共道路每戶20平方米,占地位置和面積由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)打樁放線確定。


      (十)各項(xiàng)配套建設(shè)要功能齊備,完整規(guī)范,預(yù)先下埋管線。集中居住區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)平、堡坎、通水、通電、排污設(shè)施、地下管網(wǎng)、排水溝渠、地表硬化、綠化等。


      (十一)農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按集體建設(shè)用地程序依法報(bào)批相關(guān)手續(xù)。


      (十二)農(nóng)民集中居住區(qū)配套建設(shè)內(nèi)容由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收方計(jì)量,同時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好監(jiān)督工作,組織業(yè)主代表、跟蹤審計(jì)人員、監(jiān)理、村組干部、農(nóng)戶代表收方計(jì)量并簽字認(rèn)可,要派專(zhuān)人做好旁站監(jiān)督。由于增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng),項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分階段收方驗(yàn)收,項(xiàng)目完工后匯總,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。


      第八條 增減掛鉤項(xiàng)目投資成本核算


      (一)下列各項(xiàng)費(fèi)用以審計(jì)結(jié)果直接計(jì)入增減掛鉤項(xiàng)目成本。1.拆舊拆除補(bǔ)助;2.拆遷安置補(bǔ)助;3.農(nóng)戶拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)資金;4.工作經(jīng)費(fèi);5.農(nóng)戶安全意外保險(xiǎn)費(fèi);6.機(jī)械復(fù)墾及耕作管護(hù)費(fèi);7.竣工驗(yàn)收資料編制費(fèi);8.竣工測(cè)量費(fèi);9.項(xiàng)目前期可研論證費(fèi);10.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)編制費(fèi);11.項(xiàng)目勘測(cè)定界費(fèi);12.省土地整理中心技術(shù)服務(wù)費(fèi);13.耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定費(fèi);14.耕地質(zhì)量檢測(cè)費(fèi);15.房屋質(zhì)量檢測(cè)費(fèi);16.環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告費(fèi);17.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi);18.監(jiān)理費(fèi);19.結(jié)決算審計(jì)費(fèi);20.在線備案、建新區(qū)變更調(diào)整費(fèi);21.竣工驗(yàn)收費(fèi);22.資金利息;23.企業(yè)工程管理費(fèi);24.安全文明施工費(fèi);25.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi);26.復(fù)墾區(qū)后期管護(hù)費(fèi)、地力培肥和調(diào)地費(fèi);27.不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。


      (二)農(nóng)民集中居住區(qū)“三通一平”及基礎(chǔ)設(shè)施配套資金投入不得低于項(xiàng)目總投資的20%(總投資以最終審計(jì)為準(zhǔn)),項(xiàng)目竣工后,審計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金投入比例未達(dá)到的,在項(xiàng)目收益分配中扣減投建方投入不足部分。


      (三)農(nóng)民集中居住區(qū)選址、占地規(guī)模和戶數(shù)確定后,由項(xiàng)目施工單位組織具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位勘察、測(cè)繪和設(shè)計(jì),編制農(nóng)民集中居住區(qū)配套工程預(yù)算(含屋面瓦、外墻磚、漆等),報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。


      第九條 工作經(jīng)費(fèi)


      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目終驗(yàn)后的復(fù)墾規(guī)模,按照2000元/畝核撥工作經(jīng)費(fèi),投建方和縣政府各承擔(dān)一半,其中由縣政府承擔(dān)的1000元/畝由投建方先行墊付,待指標(biāo)流轉(zhuǎn)后再?gòu)恼找嬷辛兄АT擁?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用,重點(diǎn)向村社傾斜。超過(guò)規(guī)劃拆舊規(guī)模80%的,在全額兌付2000元/畝的基礎(chǔ)上,每超過(guò)一畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元的工作經(jīng)費(fèi)。


      (二)提前完成工作獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在200天之內(nèi)完成規(guī)劃規(guī)模80%并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收,每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元,在200天以上250天之內(nèi)完成規(guī)劃規(guī)模80%且通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收,每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。


      (三)縣自然資源局工作經(jīng)費(fèi)按照200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放,單個(gè)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放以實(shí)施規(guī)劃批復(fù)規(guī)模為準(zhǔn)。


      (四)使用范圍。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于增減掛鉤項(xiàng)目政策宣傳,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下村補(bǔ)貼,燃油補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助、加班值班補(bǔ)助、工作獎(jiǎng)勵(lì)、誤餐補(bǔ)助等與開(kāi)展增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)的工作支出,工作經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。


      (五)支付方式。投建方在實(shí)施規(guī)劃批復(fù)后項(xiàng)目開(kāi)工前,根據(jù)批復(fù)規(guī)模,需將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、縣自然資源局工作經(jīng)費(fèi)足額注入共管賬戶??h自然資源局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和有效復(fù)墾規(guī)模,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和共同商議后每季度撥付一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作經(jīng)費(fèi)。


      第三章項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃管理


      第十條 嚴(yán)格編制實(shí)施規(guī)劃。在編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃前,要綜合分析實(shí)施潛力條件和實(shí)施效益,應(yīng)用最新遙感影像或者無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍形成最新正射影像圖,作為實(shí)施規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施的必備條件。拆舊復(fù)墾范圍要嚴(yán)格二調(diào)圖斑、年度變更調(diào)查、遙感影像、實(shí)地四者一致。嚴(yán)禁將“空?qǐng)D斑”納入拆舊復(fù)墾范圍。拆舊地塊地類(lèi)應(yīng)為村莊用地,包括具有合法來(lái)源的宅基地和其他建設(shè)用地。在編制實(shí)施規(guī)劃時(shí),農(nóng)民集中安置建新區(qū)按照項(xiàng)目區(qū)控制規(guī)模的30%,預(yù)留指標(biāo)統(tǒng)一用于農(nóng)民集中安置區(qū)建設(shè)。


      第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省


      實(shí)施辦法》,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地,參與農(nóng)民在集中安置點(diǎn)修建住宅的,人均綜合用地控制在50—60平方米。


      第十二條 充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。編制實(shí)施規(guī)劃時(shí)必須逐戶征求參與農(nóng)戶意愿并登記造冊(cè),在報(bào)審實(shí)施規(guī)劃前應(yīng)在村內(nèi)公示30日,并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,出具審議意見(jiàn)和討論通過(guò)的決議。


      第十三條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自愿選擇退出宅基地的,需與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂自愿永久退出宅基地協(xié)議,按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表會(huì)議研究同意后,統(tǒng)一登記造冊(cè)并公示,在申報(bào)實(shí)施規(guī)劃時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自愿退出宅基地真實(shí)性合法性承諾函并附名單。


      第十四條 嚴(yán)格規(guī)劃審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申報(bào)的增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的真實(shí)性負(fù)責(zé),縣自然資源局要對(duì)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查。審查是否按照《編制指南》編制,申報(bào)材料是否齊全、群眾意愿是否真實(shí)、是否公開(kāi)公示。


      第十五條 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃成果需包括以下內(nèi)容:


      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府報(bào)批請(qǐng)示文件;


      (二)實(shí)施規(guī)劃文本(含正文和附件);


      (三)拆舊復(fù)墾潛力地塊分布圖(以村為單位,按照1:10000比例尺打印成圖);


      (四)優(yōu)于0.5米分辨率且清晰的大比例尺衛(wèi)星或無(wú)人機(jī)航測(cè)影像。


      第四章項(xiàng)目區(qū)實(shí)施管理


      第十六條 嚴(yán)格實(shí)施方案編制。在省自然資源廳批復(fù)實(shí)施規(guī)劃后30日內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展調(diào)查和政策宣傳,在廣泛征求農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,編制實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、拆舊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施配套內(nèi)容、實(shí)施程序、補(bǔ)助資金發(fā)放流程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等,并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。


      第十七條 工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、公示制、監(jiān)理制、審計(jì)制等制度,做到程序合法、責(zé)任明確、監(jiān)管到位,保證工程質(zhì)量和安全。


      第十八條 嚴(yán)格施工設(shè)計(jì)。實(shí)施規(guī)劃批復(fù)后,項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織投建方編制施工單體設(shè)計(jì)方案,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的拆舊復(fù)墾地塊、安置點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程建設(shè)要嚴(yán)格按照工程管理規(guī)定開(kāi)展工程設(shè)計(jì)、立項(xiàng)及實(shí)施,施工圖設(shè)計(jì)比例為1:500,并邀請(qǐng)專(zhuān)家審查。審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)方案作為項(xiàng)目驗(yàn)收、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。


      第十九條 全面實(shí)行耕作層剝離再利用,建設(shè)占用的耕作層要予以剝離,用于提升復(fù)墾耕地質(zhì)量。


      第二十條 嚴(yán)格項(xiàng)目工程管理。投建方要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)方案施工。施工單位要有詳細(xì)的施工日志,監(jiān)理單位要有詳細(xì)的監(jiān)理日志,項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有詳細(xì)的工作日志,縣自然資源局要有詳細(xì)的檢查日志??h自然資源局應(yīng)為每個(gè)項(xiàng)目選派一名現(xiàn)場(chǎng)代表,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。


      第二十一條 加強(qiáng)工程資料收集管理。在實(shí)施過(guò)程中,投建方要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定,做好實(shí)施過(guò)程中的影像、拆遷協(xié)議、資金兌付、工程建設(shè)和隱蔽工程等資料收集整理工作,按照工程驗(yàn)收和實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)定,做好竣工資料整理,確保項(xiàng)目資料的完整、真實(shí)。


      第五章 項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收管理


      第二十二條 按照增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定,縣政府負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收前3個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制《農(nóng)民集中安置建新區(qū)實(shí)施方案》,經(jīng)縣政府審核同意后,報(bào)市政府審批,并在申報(bào)驗(yàn)收時(shí)一并上報(bào)。


      第二十三條 增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目竣工并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查后方可申報(bào)驗(yàn)收,經(jīng)縣政府同意后,責(zé)成縣財(cái)政局、縣自然資源局、旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門(mén)組成驗(yàn)收組,對(duì)項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊、安置點(diǎn)建設(shè)配套和農(nóng)戶安置情況進(jìn)行100%全覆蓋檢查。


      第二十四條 嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收審查。工程項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括:依據(jù)實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施方案和施工設(shè)計(jì)方案,審查工程建設(shè)是否按照設(shè)計(jì)完成,是否達(dá)到土地復(fù)墾、房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工程實(shí)施、竣工

二、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么

一、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么


1、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:


(1)土地補(bǔ)償費(fèi),征用耕地、蔬菜地,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍計(jì)算;


(2)青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi),青苗補(bǔ)償費(fèi),一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木,可以移植的,由建設(shè)單位付給移植費(fèi)能移植的,由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu);


(3)安置補(bǔ)助費(fèi)。


2、法律依據(jù):《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(十)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理。要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則,編制鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,明確小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理,城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。農(nóng)村集體建設(shè)用地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并納入土地利用年度計(jì)劃,凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。在符合規(guī)劃的前提下,村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。


二、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償流程是什么


1、掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí),分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求,了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿;


2、掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,編制掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局,做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接;


3、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析,項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍,土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況;


4、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序,周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃;拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案,資金預(yù)算與籌措等,以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。

三、土地增減掛鉤項(xiàng)目

土地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤)即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)),通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。


(一)土地補(bǔ)償費(fèi)


1.征用耕地、蔬菜地,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值(下同)的六倍計(jì)算;


2.征用魚(yú)塘、藕塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、果園、竹園、林地等土地,按該土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算;


3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地,按該土地年產(chǎn)值的三倍計(jì)算;


4.征用宅基地按鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的,原宅基地不再給予補(bǔ)償;


5.征用無(wú)收益的非耕地,一般不予補(bǔ)償。


(二)青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)


1.青苗補(bǔ)償費(fèi),一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算;能收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木,可以移植的,由建設(shè)單位付給移植費(fèi);不能移植的,由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu);


2.房屋拆遷,按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度,給予合理補(bǔ)償;違章建筑物和開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)木、突擊搶建的建筑物,不予補(bǔ)償;


3.農(nóng)田水利工程及機(jī)電排灌設(shè)施、水井、人工魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物,按照實(shí)際情況付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。


(三)安置補(bǔ)助費(fèi)


1.征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位,征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍;征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿一畝的被征地單位,征用每畝耕地安置補(bǔ)助費(fèi)以年產(chǎn)值的四倍起算,人均耕地每減少零點(diǎn)一畝,安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍,但最高不得超過(guò)年產(chǎn)值的十倍;


2.征用非耕地安置補(bǔ)助費(fèi),按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補(bǔ)助倍數(shù)計(jì)算;


3.征用房屋和其他建筑物的地基以及無(wú)收益的非耕地,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。


(四)按照本條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。


法律依據(jù)


《土地管理法》第四十八條


征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。


征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

四、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析:(一)土地補(bǔ)償費(fèi)

.征用耕地、蔬菜地,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值(下同)的六倍計(jì)算(二)青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi),一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木,可以移植的,由建設(shè)單位付給移植費(fèi)能移植的,由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)。

(三)安置補(bǔ)助費(fèi)

(四)按照本條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

五、土地增減掛鉤農(nóng)戶補(bǔ)償

法律分析:縣級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

法律依據(jù):《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 第十二條 完善征地補(bǔ)償辦法??h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià),征地補(bǔ)償做到同地同價(jià),國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

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投稿:張博成

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