一、濱州惠民縣房屋拆遷補償,惠民縣搬遷計劃

法律分析:

用3年時間，通過分類實施外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護(hù)、舊村臺和臨時撤離道路改造提升等五種方式，全面完成60.62萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。工程總投資260.06億元，將按“各級政府補一塊、土地置換增一塊、專項債券籌一塊、金融機構(gòu)貸一塊、遷建群眾拿一塊”的總體思路籌措建設(shè)資金。

其中，外遷安置住房人均用地面積40平方米（包括公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設(shè)施用地和綠地等），人均住房面積按40平方米控制。灘區(qū)遷建涉及濟(jì)南、淄博、東營、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個市17個縣。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

二、惠民縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)

法律主觀：

《 土地管理法 》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括 土地補償費 、 安置補助費 以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過 土地被征收 前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、惠州市拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是各地由各市、地、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定的，不能一概而論。國家規(guī)定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，按平方米單價計算。2、周轉(zhuǎn)補償費，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。3、獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房。4、由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

四、惠州拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：1、草房每平方米補償1900元

2、磚瓦房每平方米補償2400元

3、搗制或預(yù)制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償2800元

4、樓房(二層以上)每平方米補償3300元

5、地上(下)附著物使用等價補償標(biāo)準(zhǔn)

6、異地安置補助費(包括宅地、配套設(shè)施、租房費等)每戶2萬元

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、惠陽區(qū)城市改造居民房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《惠州市加強建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》

第十四條征收農(nóng)民集體所有土地應(yīng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶支付征地補償費。征地補償費是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費等三部分。

第十五條土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)按粵國土資利用發(fā)〔2011〕21號文確定的征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗補償費和地上附著物補償費另行計算補償。各縣(區(qū))征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別及其土地補償費、安置補助費具體標(biāo)準(zhǔn)如下：(三)惠陽區(qū)。

1.地區(qū)類別五類的有：淡水街道、秋長街道、三和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。其土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝39000元(585000元/公頃)，園地每畝30000元(450000元/公頃)，林地每畝13733元(206000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝40500元(607500元/公頃)，未利用地每畝12000元(180000元/公頃)。

2.地區(qū)類別六類的有：沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)。其土地補償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝35100元(526500元/公頃)，園地每畝27000元(405000元/公頃)，林地每畝12400元(186000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝36467元(547000元/公頃)，未利用地每畝10800元(162000元/公頃)。

一、惠州征地的程序

(一)發(fā)布征地預(yù)公告。由市和縣(區(qū))人民政府向征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征地預(yù)公告，征地預(yù)公告的內(nèi)容包括擬征收土地的范圍、面積、地類以及擬征收土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途、補償?shù)怯浧谙薜取?

(二)現(xiàn)狀拍錄。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)會同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對擬征收土地范圍內(nèi)的用地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像記錄及拍照。

(三)勘測定界。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)對擬征收土地進(jìn)行土地勘測、定界，明確擬征收土地的現(xiàn)狀和界線。

(四)征地補償?shù)怯?。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)會同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)和附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實和登記，并由參加現(xiàn)場調(diào)查登記的地上附著物權(quán)利人代表、村組集體經(jīng)濟(jì)組織代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)代表、國土資源行政主管部門代表簽名，監(jiān)察部門代表查驗簽名后，由財政部門審核確認(rèn)。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人未在政府預(yù)公告規(guī)定的時限內(nèi)辦理征地補償?shù)怯浀?，其補償以市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門的調(diào)查核實結(jié)果為準(zhǔn)。

(五)擬訂征地補償安置方案。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門復(fù)核、匯總征地補償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門依法依規(guī)擬訂征地補償安置方案。

(六)征地補償安置方案公示。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)將征地補償安置方案在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。

(七)征地補償安置方案聽證。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)按國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號)的要求，書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對擬征土地的征地補償安置方案有申請聽證的權(quán)利。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要求聽證的，市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)依法組織聽證；被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織放棄聽證權(quán)利的，須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的經(jīng)過村民代表大會或村民大會三分之二以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的證明。

(八)征地補償安置方案審批。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)將公示取得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶同意的征地補償安置方案或會同有關(guān)部門根據(jù)聽證情況修改完善后的征地補償安置方案按程序分別報市和縣(區(qū))人民政府審批。

(九)簽訂征地補償協(xié)議書。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)市和縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補償協(xié)議書。

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投稿：沈霖成

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