案情介紹

山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民政府（以下簡稱歷城區(qū)政府）成立雪山片區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)雪山片區(qū)四村整合安置房項(xiàng)目。2015年10月，雪山片區(qū)指揮部與趙某某訂立了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，載明趙某某家庭共有兩口人，合計選房面積為94平方米。協(xié)議訂立后，趙某某將其涉案房屋交付拆除。2017年7月，雪山片區(qū)指揮部通知趙某某更改協(xié)議。歷城區(qū)政府認(rèn)為，趙某某在訂立協(xié)議時隱瞞了在濟(jì)鋼周邊片區(qū)村莊整合中已經(jīng)享受過拆遷安置房的事實(shí)，該安置房具有福利分房的性質(zhì)，依據(jù)《雪山片區(qū)拆遷安置辦法》第九條關(guān)于“被拆遷人已享受過福利分房不再給予安置”的規(guī)定，本次安置屬于重復(fù)安置，決定對趙某某家庭不再依約進(jìn)行房屋安置。趙某某則主張，其從未享受過福利分房待遇，在其他區(qū)域的拆遷安置房并非福利分房的范疇。趙某某對歷城區(qū)政府不履行拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的行為不服，提起行政訴訟，請求確認(rèn)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議有效，并判令歷城區(qū)政府繼續(xù)履行拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，向其交付94平方米的安置房。

裁判結(jié)果

山東省濟(jì)南市中級人民法院一審認(rèn)為，歷城區(qū)政府并未提供證據(jù)證明雪山片區(qū)指揮部與趙某某訂立的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議具有合法依據(jù)，故雙方訂立協(xié)議的行為應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效。一審法院遂判決確認(rèn)歷城區(qū)政府與趙某某訂立拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的行為無效并駁回趙某某的訴訟請求。趙某某不服，提起上訴。

山東省高級人民法院二審認(rèn)為，歷城區(qū)政府在訂立拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議時，對趙某某家庭的基本情況和安置資格進(jìn)行了相應(yīng)審查，在簽完協(xié)議并將涉案房屋拆除后，又以趙某某存在欺騙行為、不符合當(dāng)?shù)夭疬w政策為由要求變更協(xié)議，但其對趙某某在其他區(qū)域的拆遷安置房是否可以歸為福利分房，既未提供充分的證據(jù)或依據(jù)，亦未作出合理合法的解釋說明。因此，歷城區(qū)政府在履行協(xié)議時將涉案拆遷安置房視為福利分房并以重復(fù)安置為由不履行協(xié)議，理據(jù)不足。因行政協(xié)議一經(jīng)訂立，具有公信力和既定力，在歷城區(qū)政府無證據(jù)證明拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議存在重大且明顯違法抑或依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效或可撤銷的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議合法有效，歷城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定全面履行義務(wù)。二審法院遂判決撤銷一審判決并責(zé)令歷城區(qū)政府繼續(xù)履行拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

溫馨提示

安置補(bǔ)償協(xié)議雖然只是幾張紙，但卻與被征收人的利益緊密相關(guān)，一紙協(xié)議，有時候就能決定一個家庭的生活水平。但是大多數(shù)人都是第一次經(jīng)歷拆遷，往往不了解其中的細(xì)節(jié)和陷阱，也無法準(zhǔn)確判斷協(xié)議的效力和合法性。圣運(yùn)律師提醒廣大被征收人在面臨征收時，無法確認(rèn)補(bǔ)償安置協(xié)議的效力時，及時讓律師介入，以維護(hù)自身合法權(quán)益，拿到合理合法的補(bǔ)償。