征收時(shí),出于公共利益的需要而被征收的房屋及其附屬等,也需要給予被征收者合理公正的補(bǔ)償。給予補(bǔ)償就需要簽訂補(bǔ)償協(xié)議,隨著經(jīng)濟(jì)和城市化的不斷發(fā)展,征收越來(lái)越多的出現(xiàn)在人們的生活之中,而征收的補(bǔ)償協(xié)議也與被征收人的利益密切相關(guān),對(duì)于被征收人日后的生活水平有著重要意義。黑龍江省的王先生的房屋被征收,征收方在作出的征收補(bǔ)償決定被撤銷(xiāo)的情況下
王先生系黑龍江省黑河市某區(qū)居民,在該區(qū)有國(guó)有土地營(yíng)業(yè)性用房,2012年8月,王先生房屋因該區(qū)某路擴(kuò)建項(xiàng)目被納入征收范圍,日后王先生房屋也已被強(qiáng)制拆除。2023年2月,王先生收到區(qū)人民政府于2023年1月作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》,與市人民政府2022年12月依法撤銷(xiāo)的《征收補(bǔ)償決定書(shū)》內(nèi)容一致,且補(bǔ)償金額少于區(qū)政府于2018年11月作出的《征收補(bǔ)償決定書(shū)》。區(qū)政府曾于2018年8月、2018年11月、2022年8月和2023年1月向王先生作出補(bǔ)償決定。
王先生曾就《征收補(bǔ)償決定書(shū)》不合法多次訴訟,區(qū)政府不僅無(wú)視法院和政府的處理,還無(wú)緣由的降低王先生的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此,王先生認(rèn)為《征收補(bǔ)償決定》內(nèi)容嚴(yán)重違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,區(qū)政府的行為在增加王先生訴累的同時(shí),有故意浪費(fèi)司法資源之嫌。故訴至法院要求撤銷(xiāo)該《征收補(bǔ)償決定》并給付安置補(bǔ)償費(fèi)用。
區(qū)政府在訴中辯稱(chēng),王先生曾多次與區(qū)政府協(xié)商,區(qū)政府對(duì)王先生作出過(guò)征收補(bǔ)償決定,但王先生在每次區(qū)政府作出征收補(bǔ)償決定后均起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo),現(xiàn)區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目安置補(bǔ)償方案中的內(nèi)容確定給予王先生補(bǔ)償金額為有照房屋每平方米三千余元,無(wú)照可居住房屋每平方米一千余元,按此規(guī)定給予王先生補(bǔ)償。
法院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條規(guī)定,本案中,被告區(qū)政府對(duì)《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》合法性負(fù)有舉證責(zé)任,但其自2023年8月收到本院送達(dá)的舉證通知書(shū)后,未在法定期限內(nèi)提交證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,故案涉補(bǔ)償決定書(shū)應(yīng)視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。在依法查明事實(shí)的情況下,人民法院可以直接針對(duì)當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)訴求,即獲得補(bǔ)償權(quán)益的訴求作出裁判。判決:撤銷(xiāo)被告區(qū)政府2023年1月對(duì)王先生作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。
針對(duì)本案,圣運(yùn)拆遷律師團(tuán)隊(duì)整理出如下關(guān)鍵點(diǎn)供大家參考:
第一,本案中,案涉征收項(xiàng)目并未有合法的《征收決定》,也未制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,《拆遷安置補(bǔ)償方案》未向包含原告王先生在內(nèi)的被征收人公示過(guò),未依法征求被征收人的意見(jiàn),未能充分保障被申請(qǐng)人的合法權(quán)益,在此基礎(chǔ)上區(qū)政府對(duì)原告王先生作出的案涉補(bǔ)償決定無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第二,案涉補(bǔ)償決定違反“先補(bǔ)償后搬遷”原則。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條,在征收人未就安置協(xié)議達(dá)成一致的情況下,作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人在補(bǔ)償決定確定的期限完成搬遷,除人民法院強(qiáng)制執(zhí)行外,任何行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政權(quán)力將房屋進(jìn)行拆除。而區(qū)人民政府卻本末倒置,在作出案涉補(bǔ)償決定之前,就將原告的房屋違法強(qiáng)制拆除。在其拆除時(shí),未有任何合法的征收手續(xù),未有任何對(duì)原告的補(bǔ)償,之后其向原告送達(dá)的補(bǔ)償決定違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定。
1、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條:
被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。
2、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十一條:
人民法院判決被告重新作出行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。
3、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款:
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
4、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條:
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第一款:
實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
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