一、川藏鐵路拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),請(qǐng)問(wèn)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策

西部大開(kāi)發(fā)政策如下：一、加大建設(shè)資金投入力度二、加大金融信貸支持三、大力改善投資軟環(huán)境四、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策五、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策六、實(shí)行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策七、運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)八、擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域九、拓寬利用外資渠道十、放寬利用外資有關(guān)條件十一、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易十二、推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與對(duì)口支援十三、吸引和用好人才十四、發(fā)揮科技主導(dǎo)作用十五、增加教育投入十六、加強(qiáng)文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)

國(guó)家托育政策

托育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，是不屬于學(xué)前教育的范疇，因?yàn)?-3歲更多的屬性是照料看護(hù)而不是教育，在其他國(guó)家和地區(qū)都有專屬的部門(mén)來(lái)管理。從上海和四川出臺(tái)的政策來(lái)看，將來(lái)是由衛(wèi)計(jì)委來(lái)牽頭，其余部門(mén)協(xié)調(diào)管理的方式，通過(guò)審核制，發(fā)放全日制托育證照來(lái)管理。

國(guó)家中醫(yī)政策

中醫(yī)將爭(zhēng)取國(guó)際合法地位。到2020年，中國(guó)政府將建立國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。努力推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入西方國(guó)家的醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。中醫(yī)總體發(fā)展目標(biāo)確定《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》由科技部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等16個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布，確立了我國(guó)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)：通過(guò)科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鞏固和加強(qiáng)我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位；重點(diǎn)突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，爭(zhēng)取成為中國(guó)科技走向世界的突破口之一；促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合，為建立具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，為人類(lèi)衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。中藥將進(jìn)西方醫(yī)院藥房《綱要》還指出，中醫(yī)藥國(guó)際化的目標(biāo)是要使中醫(yī)藥理論和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥和保健主流市場(chǎng)，中醫(yī)獨(dú)特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價(jià)值逐漸被國(guó)際社會(huì)所理解和接受。中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展的主要任務(wù)是，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并爭(zhēng)取成為傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)符合國(guó)際市場(chǎng)需求的醫(yī)療、保健產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)；爭(zhēng)取中醫(yī)藥的合法地位，使中醫(yī)藥能夠進(jìn)入西方國(guó)家醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人王志勇表示，中醫(yī)是目前世界范圍內(nèi)保存最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系?！毒V要》將推動(dòng)中醫(yī)中藥建立獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)和療效評(píng)價(jià)體系，并以此為基礎(chǔ)在得到國(guó)際認(rèn)可和現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》已納入政府立法進(jìn)程，草擬稿經(jīng)過(guò)幾輪的專家論證，目前待報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后，送國(guó)務(wù)院審批在提交全國(guó)人大審議。

國(guó)家養(yǎng)殖政策

對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的具體優(yōu)惠政策主要包括以下幾點(diǎn)：養(yǎng)殖業(yè)用地按種植業(yè)用地對(duì)待。養(yǎng)殖業(yè)用水用電按種植業(yè)計(jì)算征收費(fèi)用。金融部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)小額貸款要放開(kāi)，加大信貸力度，可以實(shí)行聯(lián)戶擔(dān)保。對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，有不同的項(xiàng)目支持，但需要申報(bào)。2007年將給予20個(gè)300頭以上新建標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)每個(gè)25萬(wàn)元的資金作為補(bǔ)貼。對(duì)于養(yǎng)豬戶，每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，補(bǔ)貼款由中央和各級(jí)政府承擔(dān)。能繁母豬的保險(xiǎn)保費(fèi)為60元，由中央和各級(jí)政府承擔(dān)80％，20％由養(yǎng)豬戶承擔(dān)。因發(fā)生重大疫病而捕殺的按有關(guān)規(guī)定將給予補(bǔ)償?！?

秸稈加工國(guó)家政策

目前，有的省份已經(jīng)公布了今年的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣名單，有的省份還在申報(bào)或評(píng)審中。以河北省為例，河北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目擬定名單進(jìn)行了公示。公示之后，每個(gè)縣安排資金1000-2000萬(wàn)元，通過(guò)整縣推進(jìn)，使示范縣秸稈全量化綜合利用率得到鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)全量化利用。而關(guān)于補(bǔ)貼的情況為：對(duì)秸稈還田、收儲(chǔ)、加工農(nóng)機(jī)具購(gòu)置及作業(yè)或加工進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于30元/畝，腐熟劑拋撒作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于20元/畝，利用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥每噸補(bǔ)助不高于150元；對(duì)秸稈飼料化利用、能源化利用、基料化利用、原料化利用進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%；對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%，收儲(chǔ)運(yùn)每噸秸稈補(bǔ)助不高于100元。

國(guó)家打黑除惡政策

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府、司法機(jī)關(guān)必須充分地認(rèn)識(shí)到，黑社會(huì)、惡勢(shì)力對(duì)于社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定所構(gòu)成的巨大威脅，取得打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的勝利，不僅是確?！皣?yán)打”整治斗爭(zhēng)取得成功的關(guān)鍵，也是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨地位的要求。二、要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。只有真正搞好教育、管理和綜合治理，才能鞏固打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果，鞏固“嚴(yán)打”整治的成果。三、各地方應(yīng)當(dāng)從本地的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地確定專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，哪些方面的問(wèn)題突出，就集中解決哪方面的問(wèn)題。一要堅(jiān)持依法從重從快原則；二要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。對(duì)于黑惡勢(shì)力，要特別加強(qiáng)明察暗訪、異地用警、耳目特工，鼓勵(lì)并保護(hù)群眾積極舉報(bào)和提供線索，加強(qiáng)證人、被害人的保護(hù)。保持對(duì)于黑惡勢(shì)力的高壓勢(shì)態(tài)，認(rèn)真開(kāi)展治安排查活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)早、解決快，堅(jiān)決打擊，決不手軟，同時(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。四、各級(jí)黨委和政府以及公安、檢察機(jī)關(guān)要明確專人負(fù)責(zé)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，真正擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)采取有力的措施，加強(qiáng)檢查、督促，確保取得明顯的成效。五、把打黑除惡與反腐敗工作結(jié)合起來(lái)，深挖嚴(yán)查“保護(hù)傘”。開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不僅要解決對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪有力打擊問(wèn)題，而且還要深挖嚴(yán)查黑惡勢(shì)力的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，對(duì)于涉及司法人員的案件更要重點(diǎn)查辦。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治性與廉潔性，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)職業(yè)敏銳性，注意了解掌握涉及“保護(hù)傘”的線索，及時(shí)偵查，加大查辦力度。六、認(rèn)真總結(jié)黑惡勢(shì)力違法犯罪的發(fā)案規(guī)律，加強(qiáng)信息、情報(bào)工作，強(qiáng)化信息、情報(bào)的收集、分析與交流。各級(jí)黨委、政府、檢察機(jī)關(guān)關(guān)注“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)的重要情況，工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，遇到的新問(wèn)題，以及辦理的典型案件等，要及時(shí)分析、總結(jié)、上報(bào)，探索建立打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、西部大開(kāi)發(fā)政策

西部大開(kāi)發(fā)政策詳情如下：1、加大建設(shè)資金投入力度；2、加大金融信貸支持；3、大力改善投資軟環(huán)境；4、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；5、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策；6、實(shí)行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策；7、運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)；8、擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域；9、拓寬利用外資渠道；10、放寬利用外資有關(guān)條件；11、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；12、推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與對(duì)口支援；13、吸引和用好人才；14、發(fā)揮科技主導(dǎo)作用，增加教育投入，加強(qiáng)文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。法律依據(jù)《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》第一條 制定政策的原則和支持的重點(diǎn)：（一）制定政策的原則，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，既要有緊迫感，又要充分做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，積極進(jìn)取、量力而行，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，防止一哄而起，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不搞“大呼隆”。要加快轉(zhuǎn)變觀念，加大改革開(kāi)放力度，貫徹科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用同搞好宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，把西部地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神同各方面支持結(jié)合起來(lái)；（二）重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè)；發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。到21世紀(jì)中葉，要將西部地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部；（三）重點(diǎn)區(qū)域，西部開(kāi)發(fā)的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國(guó)西部有特色的西隴海蘭新線、長(zhǎng)江上游、南貴陽(yáng)明等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

三、西部大開(kāi)發(fā)是誰(shuí)提出的

法律分析：西部大開(kāi)發(fā)是鄧小平提出的。思想是沿海地區(qū)要對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條 國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

四、西部大開(kāi)發(fā)政策有哪些

5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

中國(guó)在2000年提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，此后給予的一系列政策支持使西部地區(qū)得到了持續(xù)高速發(fā)展，為西部地區(qū)向東部地區(qū)跟跑、并跑乃至領(lǐng)跑奠定了基礎(chǔ)。如今20年過(guò)去了，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也迎來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展的新契機(jī)。

此時(shí)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)明確新方向、確定新目標(biāo)、提出新要求和建立新機(jī)制，有利于鞏固西部大開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)，并開(kāi)啟西部大開(kāi)發(fā)的新格局和新征程。

這份超萬(wàn)字的重磅指導(dǎo)意見(jiàn),共七大點(diǎn)三十六條,就加快形成西部大開(kāi)發(fā)新格局,推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多可操作性強(qiáng)的具體舉措意見(jiàn),為西部大開(kāi)發(fā)下一個(gè)“10年”發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

現(xiàn)階段判斷:四個(gè)“依然”一個(gè)“仍然”

《意見(jiàn)》充分肯定了西部地區(qū)的發(fā)展成績(jī),指出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就,為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。

但也對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展作出深刻歷史判斷。

西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重,仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

新格局:大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展

《意見(jiàn)》總體要求提出,強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。根據(jù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),《意見(jiàn)》對(duì)西部大開(kāi)發(fā)作出“分兩步走”的目標(biāo)部署,清晰擘畫(huà)了加快西部大開(kāi)發(fā)新格局的時(shí)間表、路線圖。

到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善,與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

到2035年,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng),努力實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,在第一個(gè)百年的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn),要開(kāi)始邁向第二個(gè)百年目標(biāo)這樣一個(gè)歷史時(shí)點(diǎn),《意見(jiàn)》從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問(wèn)題,依然是在著眼和著手于解決黨的十九大報(bào)告提出的我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的基本矛盾和問(wèn)題。它對(duì)于我們整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)重要的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》中的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。精準(zhǔn)研判可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，拿出改革創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化源頭管控，有效穩(wěn)住杠桿率。

2、在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對(duì)西部地區(qū)開(kāi)展對(duì)口支援。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。健全以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司。支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。

3、推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是專業(yè)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。

4、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，穩(wěn)步開(kāi)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范。建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。

5、加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開(kāi)發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。完善國(guó)家物流樞紐布局，提高物流運(yùn)行效率。加強(qiáng)航空口岸和樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場(chǎng)航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

6、積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平。

7、積極實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開(kāi)放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國(guó)-東盟信息港建設(shè)。

8、鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì)(首府)城市面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力。支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開(kāi)放的行政管理體制。加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國(guó)家一類(lèi)口岸。研究按程序設(shè)立成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

9、完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、推動(dòng)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序開(kāi)放制造業(yè)，逐步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，提高采礦業(yè)開(kāi)放水平。支持西部地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。

11、積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。支持青海、甘肅等加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。依托陸橋綜合運(yùn)輸通道，加強(qiáng)西北省份與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作。加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)廣西積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和海南全面深化改革開(kāi)放。推動(dòng)?xùn)|西部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，加強(qiáng)協(xié)同開(kāi)放。支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心引擎。推動(dòng)北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動(dòng)發(fā)展。支持南疆地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。支持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區(qū)和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區(qū)、直轄市)毗鄰地區(qū)建立健全協(xié)同開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程。

12、深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，按照全國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)要求，保障好長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等生態(tài)資源。

13、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)探索低碳轉(zhuǎn)型路徑。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)綠色小水電改造。加快西南地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)入河排污口管理，強(qiáng)化西北地區(qū)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作。加強(qiáng)跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。

14、探索集體荒漠土地市場(chǎng)化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵(lì)個(gè)人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開(kāi)制度。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

15、提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。

16、落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

17、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

18、支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下加大對(duì)西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對(duì)西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目以適當(dāng)方式融資。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

19、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)。允許國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報(bào)酬。允許退休公職人員按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

20、實(shí)行負(fù)面清單與鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準(zhǔn)性和精細(xì)度。在執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，與分類(lèi)考核政策相適應(yīng)。適時(shí)修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)的支持力度，自然資源調(diào)查計(jì)劃優(yōu)先安排西部地區(qū)項(xiàng)目。凡有條件在西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，支持在當(dāng)?shù)貎?yōu)先布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。鼓勵(lì)新設(shè)在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

21、穩(wěn)妥有序推進(jìn)中央和地方收入劃分改革。中央財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過(guò)加大資金分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財(cái)政投入比例等方式，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差別化補(bǔ)助，加大傾斜支持力度。

法律依據(jù)：

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》第一章“十二五”時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺(tái)階。

五、西部大開(kāi)發(fā)是十幾大提出

法律分析：西部大開(kāi)發(fā)是鄧小平在1988年提出的。

思想是沿海地區(qū)要對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。

法律依據(jù)：《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 一、西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段

在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門(mén)特別是西部地區(qū)廣大干部群眾共同努力下，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得可喜成效，重點(diǎn)城市和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富步伐加快。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)了東中西互動(dòng)，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2000至2005年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15.7%。累計(jì)新開(kāi)工70個(gè)重大建設(shè)工程，投資總規(guī)模約1萬(wàn)億元。新增公路通車(chē)?yán)锍?2萬(wàn)公里（其中高速公路6853公里），新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程近5000公里，新增電力裝機(jī)4552萬(wàn)千瓦，新增民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè)，青藏鐵路、西電東送和西氣東輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè)工程相繼建成。寧夏沙坡頭、廣西百色、四川紫坪鋪等水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，塔里木河、黑河等專項(xiàng)治理工程進(jìn)展順利。西部地區(qū)累計(jì)治理水土流失1600萬(wàn)公頃，實(shí)施生態(tài)自然修復(fù)面積2800萬(wàn)公頃，累計(jì)完成退耕地還林526萬(wàn)公頃，荒山荒地造林765萬(wàn)公頃，退牧還草1933萬(wàn)公頃，易地扶貧搬遷120萬(wàn)人。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、村村通電話、農(nóng)村能源、人畜飲水、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效?！皟苫惫?jiān)計(jì)劃全面實(shí)施，疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用逐步增強(qiáng)。人才開(kāi)發(fā)工作得到加強(qiáng)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，特別是“十五”時(shí)期，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，發(fā)展效益最好，綜合實(shí)力提高最為顯著，城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最多，為繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和良好發(fā)展環(huán)境。

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投稿：皮君冬

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