一、拆遷補(bǔ)償托底保障,什么是拆遷征收中的“托底保障”政策上海房產(chǎn)律師

“托底保障”是一種針對居住困難戶的優(yōu)先保障措施，通過折算公式計算補(bǔ)貼金額。居住困難審核申請需由被征收人、公有房屋承租人提出，經(jīng)認(rèn)定后才能享受該待遇。在冊人口不等于居住困難戶人數(shù)，擁有其他住房或享受過經(jīng)濟(jì)適用房的人不符合條件。

法律分析

“托底保障”又叫“居住困難戶的優(yōu)先保障”，即給予居住困難戶的一種保障補(bǔ)貼。該戶的“三塊磚頭錢”÷該戶的居住困難戶人數(shù)÷該地塊的折算單價，結(jié)果如果小于22，則該戶被認(rèn)定為居住困難戶，符合“托底保障”。其中折算單價由區(qū)（縣）人民政府公布。

折算公式為：人均居住面積=被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)（先認(rèn)定）。

“托底保障補(bǔ)貼”可以簡單的理解為比“三塊磚頭錢”多出來的那一部分補(bǔ)貼。保障補(bǔ)貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額（“三塊磚”）。

另外，居住困難審核申請，應(yīng)當(dāng)由被征收人、公有房屋承租人提出，如被征收人、公有房屋承租人不提出居住困難審核申請的，房屋同住人可以提出居住困難審核申請。并經(jīng)房屋征收部門的認(rèn)定，只有符合條件經(jīng)過公示后，才能享受?！巴械妆Ｕ稀辈皇怯迷趦匀丝谟嬎愕?，而是用經(jīng)過居困認(rèn)定的居住困難戶人數(shù)來計算。在冊人口不等于居住困難戶人數(shù)。他處有房或享受過經(jīng)濟(jì)適用房的在冊人口應(yīng)被排除。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市房屋征收補(bǔ)償工作的通知》的規(guī)定，他處擁有公有住房使用權(quán)，或者擁有私有房屋所有權(quán)（含宅基地、商品住房包括使用貸款購房的情形）或已經(jīng)享受過經(jīng)濟(jì)適用房的政策補(bǔ)貼的人不屬于居住困難。

結(jié)語

托底保障是對居住困難戶的一種優(yōu)先保障措施，通過計算三塊磚頭錢與居住困難戶人數(shù)以及折算單價的比值，來確定是否符合托底保障條件。保障補(bǔ)貼則是指超過三塊磚頭錢的部分補(bǔ)貼金額。居住困難審核申請應(yīng)由被征收人或公有房屋承租人提出，經(jīng)過認(rèn)定和公示后方可享受托底保障。在計算居住困難戶人數(shù)時，需排除已擁有公有住房使用權(quán)、私有房屋所有權(quán)或已享受過經(jīng)濟(jì)適用房政策補(bǔ)貼的人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這些人不符合居住困難條件。

法律依據(jù)

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

二、動遷托底政策

法律分析：托底保障是指利用政策法規(guī)向底層傾斜來托起底層的保障措施，以達(dá)到縮小差距的目的。如我國現(xiàn)階段出臺的各級政府制定的住房托底保障政策，通過增加經(jīng)濟(jì)適用房、國家貼補(bǔ)等一系列措施，來改善貧困人口的居住條件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

三、動遷托底政策 -法律知識

法律分析:

托底保障是指利用政策法規(guī)向底層傾斜來托起底層的保障措施，以達(dá)到縮小差距的目的。如我國現(xiàn)階段出臺的各級政府制定的住房托底保障政策，通過增加經(jīng)濟(jì)適用房、國家貼補(bǔ)等一系列措施，來改善貧困人口的居住條件。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

四、動遷托底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｓ糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

法律依據(jù)：《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》

第十七條 征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第十八條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)(縣)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，參照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報區(qū)(縣)人民政府審核。

第十九條 房屋征收決定由區(qū)(縣)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)(縣)人民政府常務(wù)會議討論決定。

五、房屋動遷托底政策 -法律知識

法律分析：

“托底保障”又叫“居住困難戶的優(yōu)先保障”，即給予居住困難戶的一種保障補(bǔ)貼。居住困難審核申請，應(yīng)當(dāng)由被征收人、公有房屋承租人提出，如被征收人、公有房屋承租人不提出居住困難審核申請的，房屋同住人可以提出居住困難審核申請。并經(jīng)房屋征收部門的認(rèn)定，只有符合條件經(jīng)過公示后，才能享受。

法律依據(jù)：

《社會救助暫行辦法》

第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

縣級以上地方人民政府民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

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投稿：皮晨

內(nèi)容審核：黃旭暉律師