一、拆遷補(bǔ)償評(píng)估公司招投標(biāo),城市房屋拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)的利與弊

一、拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的有利因素

拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式確定實(shí)施機(jī)構(gòu)，是嚴(yán)格依法拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法利益的有效途徑。推行拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)制度，有利于凈化拆遷市場，整頓拆遷環(huán)境，規(guī)范拆遷程序。目前，各級(jí)建設(shè)行政主管部門對拆遷實(shí)施公司缺乏監(jiān)管措施，準(zhǔn)入條件偏低。拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)，能促使這些低能力、低信譽(yù)的拆遷實(shí)施公司完善自我，從提高自身業(yè)務(wù)技能入手，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過招投標(biāo)，能淘汰一批社會(huì)信譽(yù)差的拆遷實(shí)施公司，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。

二、拆遷項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)的弊端

拆遷項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)的不利因素表現(xiàn)在：一是容易引發(fā)克扣拆遷補(bǔ)償費(fèi)事件：二是容易出現(xiàn)為了加快拆遷進(jìn)度，發(fā)生暴力和野蠻拆遷事件；三是容易引發(fā)拆遷補(bǔ)償安置暗箱操作。目前，各地拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)的形式各不相同，有的是把補(bǔ)償款和安置房一次性承包給拆遷實(shí)施公司，由實(shí)施公司自主處置、盈虧自負(fù)。有的是只包干服務(wù)費(fèi)，有按建筑面積計(jì)算的，也有按補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生總額計(jì)算的，而拆遷安置則由實(shí)施公司確定。由于拆遷實(shí)施公司的權(quán)力過大，服務(wù)費(fèi)又受到限定，為加快拆遷進(jìn)度，擅自提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或是暗箱操作，導(dǎo)致拆遷成本增加，拆遷人叫苦連天。如果把拆遷費(fèi)一次性發(fā)包給拆遷實(shí)施公司，又有可能滋生腐敗現(xiàn)象，降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被拆遷人的合法利益得不到保障。

我們認(rèn)為，拆遷補(bǔ)償安置不能作為招投標(biāo)中的固定條件，對被拆遷人的補(bǔ)償安置，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)拆遷政策，參照估價(jià)報(bào)告，合情合理地平等協(xié)商，在政策允許的范圍內(nèi)，讓被拆遷人實(shí)現(xiàn)利益最大化。例如，關(guān)于被拆遷房屋裝飾裝潢補(bǔ)償問題，按照建設(shè)部估價(jià)指導(dǎo)意見規(guī)定，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商解決補(bǔ)償問題，協(xié)商不成的，由符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。我們認(rèn)為，有關(guān)被拆遷房屋的室內(nèi)外裝飾裝潢補(bǔ)償，較為科學(xué)的方法是先評(píng)估，把估價(jià)結(jié)果作為協(xié)商的基礎(chǔ)條件，應(yīng)當(dāng)以拆遷時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，重置折合成新計(jì)算，折舊系數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)使用年限，結(jié)合維護(hù)保養(yǎng)狀況合理確定。所以說，這類補(bǔ)償不可能固定，也無法固定。

三、規(guī)范拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)的應(yīng)對措施

1．招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理計(jì)分法確定：一是近三年的業(yè)績分；二是近三年的信譽(yù)分；三是資質(zhì)等級(jí)分；四是業(yè)務(wù)技能分；五是公平道德分；六是廉潔自律分；七是政策執(zhí)行情況綜合評(píng)定分；八是協(xié)調(diào)矛盾糾紛能力分。這樣才能選擇出真正有實(shí)力的拆遷實(shí)施公司接受委托拆遷項(xiàng)目，按照拆遷程序如期完成拆遷補(bǔ)償安置工作。

2．按照計(jì)分法形成計(jì)分細(xì)則，綜合評(píng)估拆遷實(shí)施公司。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織由紀(jì)檢監(jiān)察和專家組組成評(píng)審機(jī)構(gòu)，對符合條件的拆遷實(shí)施公司進(jìn)行走訪、初審、打分、會(huì)審，并出具資格評(píng)估報(bào)告書，由司法公證機(jī)關(guān)對評(píng)審全過程實(shí)行監(jiān)督見證。拆遷實(shí)施公司應(yīng)具備符合條件的硬件和軟件建設(shè)指標(biāo)，具備完成拆遷項(xiàng)目的綜合實(shí)力，才能以獲得高分的資格中標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，達(dá)到拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)目的。

二、房屋拆遷招標(biāo)有哪些要求？

一、下列城市房屋拆遷項(xiàng)目需要委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

(一)政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積5000平方米以上；

(二)非政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積10000平方米以上。

二、房屋拆遷招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

三、各區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷招投標(biāo)管理工作，區(qū)房管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

四、房屋拆遷項(xiàng)目招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，在市級(jí)以上媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，向3個(gè)以上有房屋拆遷資質(zhì)、具備招標(biāo)工程實(shí)施能力、資信良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、拆遷范圍、拆遷期限以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制拆遷招標(biāo)文件。拆遷招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明拆遷工程概況(包括調(diào)查摸底匯總數(shù)據(jù))、投標(biāo)單位的資格要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、招投標(biāo)日程安排、拆遷期限、驗(yàn)收方法、付款方式、獎(jiǎng)罰措施等。

六、房屋拆遷安置總費(fèi)用標(biāo)底，以現(xiàn)行的房屋拆遷法規(guī)、政策為依據(jù)?？傎M(fèi)用包括拆遷房屋補(bǔ)償安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、拆遷附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)、拆遷管理費(fèi)、拆遷代辦費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。

七、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(三)實(shí)施拆遷組織方案；

(四)投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理近幾年的工作業(yè)績；

(五)其他需要說明的事項(xiàng)及相關(guān)的證明材料。

八、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金最高不超過拆遷代辦費(fèi)總額的30%。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂拆遷委托合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

九、區(qū)房屋拆遷管理部門組織招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。拆遷開標(biāo)由招標(biāo)人主持，除邀請所有投標(biāo)人參加外，應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加。

三、拆遷招標(biāo)是確定拆嗎 -房屋拆遷

法律分析：

必須進(jìn)行公開招標(biāo)。因?yàn)槟愕捻?xiàng)目所用資金全部屬于國有資金。招標(biāo)是為了確定拆遷公司、評(píng)估公司、拆除公司,一但確定以后就要進(jìn)行前期入戶調(diào)查,收集房屋、戶口等資料,收集齊資料后要做方案,要申請拆遷許可證。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo):（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

四、房屋拆遷招標(biāo)有什么要求？

房屋拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施要求為了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)房屋拆遷工作若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定，打破房屋拆遷區(qū)域壟斷，引入競爭機(jī)制，使房屋拆遷逐步市場化，以加快房屋拆遷進(jìn)程，制定本實(shí)施方案。

一、下列城市房屋拆遷項(xiàng)目需要委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積5000平方米以上；

（二）非政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積10000平方米以上。

二、房屋拆遷招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

三、各區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷招投標(biāo)管理工作，區(qū)房管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

四、房屋拆遷項(xiàng)目招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，在市級(jí)以上媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，向3個(gè)以上有房屋拆遷資質(zhì)、具備招標(biāo)工程實(shí)施能力、資信良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、拆遷范圍、拆遷期限以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制拆遷招標(biāo)文件。拆遷招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明拆遷工程概況（包括調(diào)查摸底匯總數(shù)據(jù)）、投標(biāo)單位的資格要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、招投標(biāo)日程安排、拆遷期限、驗(yàn)收方法、付款方式、獎(jiǎng)罰措施等。

六、房屋拆遷安置總費(fèi)用標(biāo)底，以現(xiàn)行的房屋拆遷法規(guī)、政策為依據(jù)?？傎M(fèi)用包括拆遷房屋補(bǔ)償安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、拆遷附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)、拆遷管理費(fèi)、拆遷代辦費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。

七、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）實(shí)施拆遷組織方案；

（四）投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理近幾年的工作業(yè)績；

（五）其他需要說明的事項(xiàng)及相關(guān)的證明材料。

八、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金最高不超過拆遷代辦費(fèi)總額的30％。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂拆遷委托合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

九、區(qū)房屋拆遷管理部門組織招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。拆遷開標(biāo)由招標(biāo)人主持，除邀請所有投標(biāo)人參加外，應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加。

五、房屋拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施要求是什么

房屋拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施要求是什么

一、下列城市房屋拆遷項(xiàng)目需要委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

(一)政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積5000平方米以上；

(二)非政府財(cái)政投資融資，拆遷房屋建筑面積10000平方米以上。

二、房屋拆遷招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

三、各區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷招投標(biāo)管理工作，區(qū)房管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

四、房屋拆遷項(xiàng)目招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，在市級(jí)以上媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，向3個(gè)以上有房屋拆遷資質(zhì)、具備招標(biāo)工程實(shí)施能力、資信良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、拆遷范圍、拆遷期限以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制拆遷招標(biāo)文件。拆遷招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明拆遷工程概況(包括調(diào)查摸底匯總數(shù)據(jù))、投標(biāo)單位的資格要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、招投標(biāo)日程安排、拆遷期限、驗(yàn)收方法、付款方式、獎(jiǎng)罰措施等。

六、房屋拆遷安置總費(fèi)用標(biāo)底，以現(xiàn)行的房屋拆遷法規(guī)、政策為依據(jù)?？傎M(fèi)用包括拆遷房屋補(bǔ)償安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、拆遷附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)、拆遷管理費(fèi)、拆遷代辦費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。

七、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(三)實(shí)施拆遷組織方案；

(四)投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理近幾年的工作業(yè)績；

(五)其他需要說明的事項(xiàng)及相關(guān)的證明材料。

八、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金最高不超過拆遷代辦費(fèi)總額的30%。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂拆遷委托合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。九、區(qū)房屋拆遷管理部門組織招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

拆遷開標(biāo)由招標(biāo)人主持，除邀請所有投標(biāo)人參加外，應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加。

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文章來源參考：【頭條】，拆遷評(píng)估公司入圍

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投稿：禹黛一

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