一、扶貧打井拆遷有補償嗎,項目取土需要辦理什么手續(xù)

取土涉及多部法律法規(guī)，自然資源部門、林業(yè)和草原部門、水利部門、公安部門、自然保護區(qū)管理機構(gòu)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)等都有監(jiān)管職責。而且法律法規(guī)還劃定了不少禁區(qū)，如在永久基本農(nóng)田，林地，水工程保護范圍，水庫大壩管理和保護范圍，防洪工程設施保護范圍，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等是禁止取土的。目前相關(guān)法律法規(guī)對取土規(guī)定比較原則和籠統(tǒng)，需要市、縣制訂具體規(guī)定，比如劃定指定集中取土區(qū)，明確取土范圍和深度，實行剝離耕作層，實施復墾或恢復地貌，規(guī)范審批要件和程序等。但目前不少地方還缺少具體操作性規(guī)定，一些地方只堵不疏，具體執(zhí)法難度也非常大。

一、村委會能否成為拆遷行為的主體

根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定：”為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

(一)軍事和外交需要用地的；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設施建設需要用地的；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地的；

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第(四)項、第(五)項規(guī)定的建設活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準?！按逦瘯菬o權(quán)成為拆遷主體的。農(nóng)村拆遷工作過程當中，拆遷行為的主體一般是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部門。

農(nóng)民房屋所有權(quán)與農(nóng)村土地所有權(quán)分屬不同主體。在農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律關(guān)系中，國家不應是一方當事人。公共利益本身具有模糊性，需要明確有權(quán)認定公共利益的主體和認定程序。地方出臺有關(guān)農(nóng)村房屋拆遷的規(guī)定，對于指導拆遷工作具有指導作用。目前農(nóng)民房屋拆遷中存在損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象，應當從完善拆遷程序、暢通法律救濟途徑等方面尋求解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村房屋拆遷補償公共利益城市規(guī)模的急劇擴張和小城鎮(zhèn)化建設的加快，使得原本集中于城市中的房屋拆遷問題逐步向市郊、工業(yè)區(qū)周邊、休閑、旅游、風景區(qū)及交通道路周邊的農(nóng)村拓展。相對于城市房屋拆遷，農(nóng)民房屋拆遷方面缺少相關(guān)法律、法規(guī)的指導和有力保障。

二、水庫保護范圍內(nèi)可建設嗎

不可以。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛(wèi)工作。禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

二、項目取土需要辦理什么手續(xù) -法律知識

法律分析：

取土涉及多部法律法規(guī)，自然資源部門、林業(yè)和草原部門、水利部門、公安部門、自然保護區(qū)管理機構(gòu)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)等都有監(jiān)管職責。而且法律法規(guī)還劃定了不少禁區(qū)，如在永久基本農(nóng)田，林地，水工程保護范圍，水庫大壩管理和保護范圍，防洪工程設施保護范圍，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等是禁止取土的。目前相關(guān)法律法規(guī)對取土規(guī)定比較原則和籠統(tǒng)，需要市、縣制訂具體規(guī)定，比如劃定指定集中取土區(qū)，明確取土范圍和深度，實行剝離耕作層，實施復墾或恢復地貌，規(guī)范審批要件和程序等。但目前不少地方還缺少具體操作性規(guī)定，一些地方只堵不疏，具體執(zhí)法難度也非常大。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第三十七條 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。也就說，在耕地上是可以取土的，但不能“擅自”，必須經(jīng)過批準。但如何批準，由誰批準，在《土地管理法》、現(xiàn)行《土地管理法實施條例》以及新《土地管理法實施條例》（修訂草案）中都沒有做出具體規(guī)定，需要地方制訂相關(guān)規(guī)定。

三、項目取土一般需要辦理什么手續(xù)

法律分析：取土涉及多部法律法規(guī)，自然資源部門、林業(yè)和草原部門、水利部門、公安部門、自然保護區(qū)管理機構(gòu)、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)等都有監(jiān)管職責。而且法律法規(guī)還劃定了不少禁區(qū)，如在永久基本農(nóng)田，林地，水工程保護范圍，水庫大壩管理和保護范圍，防洪工程設施保護范圍，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等是禁止取土的。目前相關(guān)法律法規(guī)對取土規(guī)定比較原則和籠統(tǒng)，需要市、縣制訂具體規(guī)定，比如劃定指定集中取土區(qū)，明確取土范圍和深度，實行剝離耕作層，實施復墾或恢復地貌，規(guī)范審批要件和程序等。但目前不少地方還缺少具體操作性規(guī)定，一些地方只堵不疏，具體執(zhí)法難度也非常大。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十七條禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。也就說，在耕地上是可以取土的，但不能“擅自”，必須經(jīng)過批準。但如何批準，由誰批準，在《土地管理法》、現(xiàn)行《土地管理法實施條例》以及新《土地管理法實施條例》（修訂草案）中都沒有做出具體規(guī)定，需要地方制訂相關(guān)規(guī)定。

四、挖山取土要辦什么手續(xù)

法律分析：未經(jīng)批準私自挖山取土，按照其性質(zhì)，違反相關(guān)法律。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地法》　　

第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。　　

第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?/p>

五、取土場需要辦理什么手續(xù)

法律分析：道路紅線和規(guī)劃施工批準文件即可取土，但由于是紅線外，如果土地還是屬于村集體，道路修好后必須恢復土地利用原狀。

具體補償沒補償標準（一般不超過征用的青苗補償標準），因為該行為屬于政策規(guī)定要求補償?shù)孛娓街锘蚧謴屯恋乩迷瓲?，而且如果村集體或土地承包經(jīng)營者不同意，他是不能取土施工的。

實際上這補償也就是協(xié)商價。

誰要強行取土，只要不在道路紅線范圍，或者在紅線范圍沒有發(fā)布征用公告，那么他就是破壞耕地罪，參照刑法要坐牢。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

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投稿：湯藝月

內(nèi)容審核：郭建煒律師