一、梁平縣招商引資2025,撤縣設(shè)區(qū)的利與弊

法律分析：利：

土地：市能夠比縣有更為靈活的土地政策，可以爭(zhēng)取更多的城市建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等的投資肯定會(huì)相應(yīng)增加，城市規(guī)劃和建設(shè)水平可以再上新臺(tái)階。

基礎(chǔ)設(shè)施：由于縣級(jí)市在社會(huì)公共服務(wù)方面有更高的要求，因此會(huì)更加注重城建工作，有利于促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的投入。這點(diǎn)確實(shí)是可以讓老百姓享受到切實(shí)利益的，可以讓人民更好地享受改革發(fā)展成果，提高幸福指數(shù)。

政策：由地級(jí)市政府直管轉(zhuǎn)變?yōu)槭≌惫?、地?jí)市代管，隸屬層次不一樣，行政管理權(quán)限更大，優(yōu)惠政策也可以爭(zhēng)取到更多，一定程度上可以增強(qiáng)城市的發(fā)展動(dòng)力。

稱號(hào)：縣長(zhǎng)變市長(zhǎng)，縣民變市民，人們內(nèi)心自豪感提升

招商引資：城市形象較好，有助于招商引資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

弊：

農(nóng)業(yè)優(yōu)惠變少：因縣域發(fā)展重心轉(zhuǎn)變了，肯定是不利于向上爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的傾斜政策，以前的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策變少。所以這點(diǎn)對(duì)一些農(nóng)業(yè)大縣未必可以帶來(lái)多大好處。

增加企業(yè)賦稅：在城建稅和地方教育附加稅計(jì)征比率提高約2個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)增加納稅企業(yè)負(fù)擔(dān)。

法律依據(jù)：《重慶市梁平區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于撤縣設(shè)區(qū)有關(guān)事項(xiàng)的決定》

一、原梁平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)改為重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，屆次不變；原梁平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府改為重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；原梁平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本屆人民代表大會(huì)代表轉(zhuǎn)為重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，任期至屆滿；重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額維持原梁平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額不變。

原梁平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，按干部選拔任用程序提名后，分別改任為重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本屆人民代表大會(huì)主席、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；在任的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員、代表資格審查委員會(huì)組成人員分別改任為重慶市梁平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員、代表資格審查委員會(huì)組成人員，任期至屆滿，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)外公布。如有人員變動(dòng)，按法定程序辦理。

二、設(shè)立重慶市梁平區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)梁山、雙桂街道工作委員會(huì)。

梁平區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各街道工作委員會(huì)主任、副主任，按干部選拔任用程序提名，由重慶市梁平區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法任命；任命前，原梁平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的各街道工作委員會(huì)主任、副主任，依法履職至新任命人員到崗履職為止。

三、梁平區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任、副主任，按干部選拔任用程序提名，由重慶市梁平區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法任命；任命前，原梁平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的梁平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的主任、副主任，依法履職至新任命人員到崗履職為止。

二、撤縣設(shè)市的利弊

法律分析：撤縣設(shè)市有兩大好處，一個(gè)是市里的體制機(jī)制、政策更靈活,未來(lái)自主權(quán)更大。而縣對(duì)農(nóng)業(yè)、耕地保護(hù)等要求更嚴(yán)格,縣改市后對(duì)城市建設(shè)發(fā)展空間更為有利。

另一個(gè)是撤縣設(shè)市后,有利于鄒平城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)之間相互融合,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,為下一步機(jī)制體制的創(chuàng)新和政策先行先試提供機(jī)遇,更有利于人的集聚。

“撤縣改市”的弊端是可能受到周邊地級(jí)市的打壓和吸血，俗話說(shuō)：強(qiáng)者愈強(qiáng)，地級(jí)市所能獲得的政策優(yōu)惠以及經(jīng)濟(jì)支持遠(yuǎn)非一個(gè)新設(shè)立的縣級(jí)市可以相較，在地級(jí)市的夾縫里生存，經(jīng)濟(jì)和政治上可能得不到上級(jí)地級(jí)市、特別是省會(huì)城市的扶持，社會(huì)福利、公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依然不如地級(jí)市，各方面相對(duì)地級(jí)市都有欠缺，發(fā)展難度可想而知。

法律依據(jù)：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》 （七） 加快培育新生中小城市。穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，制定《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《市轄區(qū)設(shè)置審核辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)，增強(qiáng)設(shè)區(qū)市輻射帶動(dòng)作用。

三、撤縣設(shè)區(qū)的利與弊是什么

一、撤縣設(shè)區(qū)的利與弊是什么1、撤縣設(shè)區(qū)的利與弊如下：（1）利，市能夠比縣有更為靈活的土地政策，可以爭(zhēng)取更多的城市建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等的投資肯定會(huì)相應(yīng)增加，城市規(guī)劃和建設(shè)水平可以再上新臺(tái)階；（2）弊，農(nóng)業(yè)優(yōu)惠變少，因縣域發(fā)展重心轉(zhuǎn)變了，肯定是不利于向上爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的傾斜政策，以前的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策變少。所以這點(diǎn)對(duì)一些農(nóng)業(yè)大縣未必可以帶來(lái)多大好處。2、法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》第六條 行政公署、區(qū)公所、街道辦事處的撤銷、更名、駐地遷移，由依法批準(zhǔn)設(shè)立各該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。第五條 縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準(zhǔn)變更時(shí)，同時(shí)報(bào)送民政部備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。二、撤縣立市要哪些條件1、市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬(wàn)人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬(wàn)人以上；2、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占百分之八十以上；3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)百分之三十五以上；4、地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入兩億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級(jí)市，方可升格為地級(jí)市。設(shè)立縣級(jí)市及地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)中的財(cái)政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)上漲情況，由民政部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

四、撤縣立市要哪些條件

法律分析：撤縣設(shè)市需要達(dá)到以下要求：

一、市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬(wàn)人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬(wàn)人以上；

二、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占百分之八十以上；

三、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)百分之三十五以上；

四、地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入兩億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級(jí)市，方可升格為地級(jí)市。設(shè)立縣級(jí)市及地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)中的財(cái)政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)上漲情況，由民政部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》 第十一條　市、市轄區(qū)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門擬訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

五、長(zhǎng)沙縣為啥不愿意撤縣設(shè)區(qū)

長(zhǎng)沙縣不僅僅是湖南三湘第一縣，而且應(yīng)該中部第一縣，實(shí)際上長(zhǎng)沙縣和長(zhǎng)沙市中間早就沒有具體的分界線，撤縣改區(qū)的消息屢見不鮮，而為什么至今不撤縣改區(qū)呢?其中肯定是有很多原因1.標(biāo)桿作用：長(zhǎng)沙縣作為三湘第一縣，2017年百?gòu)?qiáng)縣排名中榮膺第六桂冠，傲視中部六省所有的兄弟縣市。倘若改區(qū)后，就不能再參與百?gòu)?qiáng)縣排名，望城就是最好的例子，原先也在百?gòu)?qiáng)縣中名列前茅，但是今天變成望城區(qū)后卻沒有了往日風(fēng)采。2.自主權(quán)決定：長(zhǎng)沙縣自己不愿意，因?yàn)樽鳛榭h的話在行政上有更多的自主權(quán)，獨(dú)立的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等權(quán)利，包括稅收等。而假如變成星沙區(qū)后，具體的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等要和長(zhǎng)沙市統(tǒng)一，也就是要框死在市一級(jí)的框框里?？h只需要對(duì)省負(fù)責(zé)，實(shí)行兩級(jí)管理，改區(qū)后卻變成區(qū)市省三級(jí)。湖南省人民政府公開的一份2017年6月的答復(fù)指出， 長(zhǎng)沙市已經(jīng)向省政府提交長(zhǎng)沙縣撤縣設(shè)區(qū)申請(qǐng)，改區(qū)后，長(zhǎng)沙縣能更好的融入長(zhǎng)沙市大都市圈，邁向城市化和工業(yè)化發(fā)展新臺(tái)階。但是改區(qū)的話還有很長(zhǎng)一段路要走，平衡各方面的利益。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等各方面來(lái)講，長(zhǎng)沙縣完全有資格成為長(zhǎng)沙市下轄的一個(gè)市轄區(qū)，其一直未撤銷長(zhǎng)沙縣的建制，與長(zhǎng)沙縣當(dāng)?shù)卣睦砟钣泻艽箨P(guān)系。對(duì)國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)有所研究或比較了解的朋友應(yīng)該都知道，長(zhǎng)沙縣為國(guó)內(nèi)著名的百?gòu)?qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚。一旦撤銷了縣的建制，長(zhǎng)沙百?gòu)?qiáng)縣的名號(hào)就不復(fù)存在。對(duì)當(dāng)?shù)卣块T來(lái)講，他們更看重百?gòu)?qiáng)縣的名聲與縣建制下獨(dú)立的財(cái)政，稅收等權(quán)力。另外，省一級(jí)與長(zhǎng)沙市，對(duì)長(zhǎng)沙縣撤縣設(shè)區(qū)也不太感興趣，雖然，撤銷長(zhǎng)沙縣，將其改為市轄區(qū)之后，長(zhǎng)沙市的城市規(guī)模會(huì)有一定的增加，對(duì)長(zhǎng)沙市城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有一定的好處。但省市兩級(jí)政府與縣級(jí)政府觀念也差不多，認(rèn)為作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的長(zhǎng)沙縣，已成為長(zhǎng)沙市乃至湖南省的一張名片，對(duì)外展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，對(duì)外宣傳的一個(gè)重要窗口。今年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京、福州、成都之后，第4個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈發(fā)展規(guī)劃。很明顯，未來(lái)長(zhǎng)沙不再走外延式擴(kuò)張的老路，而是通過推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，湖南已成立了“長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。除此之外，湖南正大力建設(shè)以長(zhǎng)沙為核心的都市圈多層次軌道交通體系，推動(dòng)域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展、無(wú)縫銜接，打造軌道上的長(zhǎng)株潭。長(zhǎng)沙縣撤縣改區(qū)這一工作，在省政府印發(fā)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》中有提到。行政區(qū)劃調(diào)整是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大事，其實(shí)施過程要經(jīng)過嚴(yán)格的論證、審批。法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》 一、總體要求 ：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化問題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。充分發(fā)揮國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)戶籍、土地、財(cái)政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。加強(qiáng)部門與地方政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方加快出臺(tái)一批配套政策，確保改革舉措和政策落地生根。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破。加快實(shí)施“一融雙新”工程，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補(bǔ)供需缺口，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。根據(jù)從市長(zhǎng)信箱了解的信息，撤縣改區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的過程，也需要報(bào)請(qǐng)批復(fù)，目前正在積極跟進(jìn)中。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、撤縣設(shè)區(qū)的意義是什么

法律分析：撤縣設(shè)區(qū)的意義是促進(jìn)中心城市規(guī)模，理順中心城市與周邊縣市之間的關(guān)系。提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)相鄰城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展。為中心城市營(yíng)造更廣闊的發(fā)展空間。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》 第四條　國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)行政區(qū)劃的具體管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全國(guó)行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

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投稿：成藝文

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