機動地是承包地嗎

機動地是一些地方在實施土地承包過程中為解決人地矛盾，減少承包地調整次數保留的，不實行家庭承包，而由集體經濟組織統(tǒng)一組織經營或者實行招標承包經營的土地。依據土地承包法第二十八條一款一項的規(guī)定，集體經濟組織依法預留的機動地，主要是用于調整承包土地或者承包給新增人口，因此機動地的承包年限宜短不宜長，根據省、市的有關文件規(guī)定，機動地原則上一年一發(fā)包，最長不得超過3年。

機動地是在《土地承包法》實施以前，一些地方在第一輪土地承包中為解決人地矛盾，減少土地承包次數或解決村集體經濟組織開支需要等問題，而由村集體經濟組織在按戶發(fā)包之外而預留的部分耕地。這部分耕地自留取以來，一直成為農村土地承包管理的焦點之一。許多地方的管理使用狀況比較混亂，干部管理傷腦筋，群眾使用有誤會，因機動地而上訪的案件和矛盾時有發(fā)生。近年來，各地較為突出的問題是：機動地預留面積過大，發(fā)包不公平，不透明，將機動地用于抵頂干部工資與集體債務、長期限、高價發(fā)包、商業(yè)與金融抵押，甚至被司法部門執(zhí)行扣押。發(fā)生這些問題的原因究竟在哪里，各地眾說紛紜，我們認為：導致農村機動地管理難，使用亂等問題的根本原因在于，人們對機動地的本質作用缺乏正確認識和實際認可，在有意或無意中造成了不應有的麻煩和混亂。

我國《農村土地承包法》第六十七條對預留機動地作了限制性和禁止性的規(guī)定：“本法實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。”根據以上法律的精神可以看出，一方面不鼓勵預留機動地;另一方面，已經預留機動地的，只要不超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五，即在允許范圍。機動地不足本集體經濟組織耕地總面積的百分之五的，也不可再增加機動地，本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。對于今后可能出現(xiàn)的人地矛盾，可通過其他方式解決，如：承包經營權的流轉、承包地的收回、依法開墾新增加的土地。

北京圣運律師網小編提醒您:集體經濟組織依法預留的機動地，主要是用于調整承包土地或者承包給新增人口，因此機動地的承包年限宜短不宜長，根據省、市的有關文件規(guī)定，機動地原則上一年一發(fā)包，最長不得超過3年。如果你有其他問題，可以向我們的律師進行咨詢。

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內容審核：趙正群律師

來源：中國法院網-機動地是承包地嗎，