一、如何判定土地征收的公益性和公正補償?

土地征收的公益性和公正補償?shù)呐卸ㄖ饕谝韵聨讉€方面：

一、土地征收的公益性判定

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，土地征收應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的。這是土地征收的首要特征，也是判定土地征收是否具備公益性的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

公益性體現(xiàn)在土地征收必須是為了社會公共利益的需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃調(diào)整等。若征收行為主要服務(wù)于特定個體或私營企業(yè)的利益，則可能不符合公益性的要求。

二、土地征收的公正補償判定

公正補償首先要求補償?shù)墓叫?。根?jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。這意味著補償應(yīng)充分考慮被征地農(nóng)民的實際損失和未來發(fā)展需求。

補償?shù)募皶r性也是公正補償?shù)闹匾w現(xiàn)。法律規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用。這確保了被征地農(nóng)民能夠在征收后盡快獲得應(yīng)有的補償，從而減輕其因土地征收而帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

補償標(biāo)準(zhǔn)的合理性同樣關(guān)乎公正補償?shù)呐卸?。補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素綜合確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。這保證了補償?shù)慕痤~能夠真實反映土地的價值，從而確保被征地農(nóng)民的權(quán)益不受損害。

綜上所述，判定土地征收的公益性和公正補償需綜合考慮征收的目的、補償?shù)墓叫?、及時性和標(biāo)準(zhǔn)合理性等多個方面。只有在這些方面都符合法律法規(guī)的要求時，才能認(rèn)定土地征收行為具備公益性和公正補償性。

二、公益性征地補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

公益性征地補償標(biāo)準(zhǔn)是：按照“同地同價”的原則進(jìn)行補償,也可參考當(dāng)?shù)毓嫉膮^(qū)片綜合地價進(jìn)行補償。征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補償新要求有哪些？

全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

對于新的建設(shè)項目，在用地預(yù)審時就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補償同地同價。

為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補償款。

二、征收土地的具體程序有哪些？

1、首先由需要建設(shè)用地的建設(shè)單位將建設(shè)項目申請有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出用地申請，縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門擬訂征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬定方案，并以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果：當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、報省級以上人民政府批準(zhǔn)征用后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請征地的縣、市人民政府，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

三、國家征地開發(fā)旅游如何補償

開發(fā)旅游資源對土地進(jìn)行征收的，征地補償項目包括土地價值補償、地上隨著物和青苗補助等，其中土地價值補償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、公益性征地補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

公益性征地補償標(biāo)準(zhǔn)是：按照“同地同價”的原則進(jìn)行補償，也可參考當(dāng)?shù)毓嫉膮^(qū)片綜合地價進(jìn)行補償。征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補償費用項目有哪些？

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

二、征地糾紛怎么處理？

1、針對集體土地的征地糾紛，如果被征收人對征地方案有意見，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在經(jīng)過征地前的告知、聽證、征地公告發(fā)布及補償安置方案發(fā)布后公告期內(nèi)及時提出意見，并要求舉行聽證，如果經(jīng)過上述程序救濟(jì)之后，仍對補償安置方案有異議，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。如果裁決后仍不服，可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。

2、針對國有土地的征地糾紛，首先征地機關(guān)在征求公眾意見的時候，被征收人就應(yīng)當(dāng)針對有異議的部分充分發(fā)表自己的意見，在征地機關(guān)作出征收決定發(fā)布公告期間，如果對征收決定有異議，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，如果仍未能達(dá)成補償安置協(xié)議，發(fā)布征收決定的市、縣級人民政府可以依據(jù)征收補償方案向被征收人作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，針對上述補償決定，被征收人仍有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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