統(tǒng)一年產(chǎn)值與征地區(qū)片綜合地價(jià),土地補(bǔ)償按什么來(lái)確定

《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》指出，制訂這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是為征地補(bǔ)償提供依據(jù)，直接為征地服務(wù)。其目的就是要解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等突出問(wèn)題，維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益。在實(shí)踐中，廣大被征收人要注意理解和關(guān)注以下幾點(diǎn)：

其一，二者的區(qū)別，簡(jiǎn)單的講就是“區(qū)片綜合地價(jià)”更為科學(xué)、全面，而“統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”則更為基礎(chǔ)?！锻ㄖ分赋?，東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)制訂區(qū)片綜合地價(jià);中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)，也應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制訂工作;其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。由此不難看出，區(qū)片綜合地價(jià)更能客觀、全面的反映土地的價(jià)值，更為“高級(jí)”，而統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)則具有一定的局限性。

《統(tǒng)一年產(chǎn)值指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)適用于集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償測(cè)算，集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償測(cè)算可參照?qǐng)?zhí)行。年產(chǎn)值倍數(shù)法顯然更適合于測(cè)算農(nóng)用地，而當(dāng)用于建設(shè)用地即蓋房子用的土地時(shí)，則難免會(huì)導(dǎo)致土地估值的偏低。故統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂中有一個(gè)“適當(dāng)從高原則”，即在依據(jù)現(xiàn)狀測(cè)算的同時(shí)，適當(dāng)提高土地收益的估值。

當(dāng)被征收人感到征地的補(bǔ)償數(shù)額偏低時(shí)，不妨關(guān)注一下地方政府適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，或許就是統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)在拉低你的補(bǔ)償。

其二，二者的聯(lián)系之一——要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)定了，若要確保計(jì)算結(jié)果的公平、合理，就必須要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。計(jì)算參數(shù)變化，但標(biāo)準(zhǔn)固定不變，事實(shí)上構(gòu)成對(duì)被征地農(nóng)民權(quán)益的侵害。故此，《指導(dǎo)性意見(jiàn)》指出，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3~5年調(diào)整一次。征地區(qū)片價(jià)應(yīng)設(shè)定對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，一般3~5年更新一次。實(shí)踐中，對(duì)于自制訂后長(zhǎng)期原地踏步的此類標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)征收維權(quán)律師有時(shí)會(huì)考慮嘗試提起程序進(jìn)行審查。

其三，二者的聯(lián)系之二——切實(shí)保障“原有生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。制訂標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是一種新的嘗試、改革，那么標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不應(yīng)越制訂越低。故《通知》規(guī)定，制訂這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要從農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際需要出發(fā)，妥善處理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性與合理性、法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民補(bǔ)償要求之間的關(guān)系，要防止以制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)為由，壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，新標(biāo)準(zhǔn)的制訂目的就是提高補(bǔ)償，廣大被征收人不妨對(duì)實(shí)踐中的效果加以觀察和評(píng)估。

其四，二者的聯(lián)系之三——農(nóng)民均享有聽(tīng)證權(quán)!《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》第12條規(guī)定，擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)，擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)組織聽(tīng)證。據(jù)此，《通知》明確，地方各級(jí)國(guó)土資源部門要在認(rèn)真做好實(shí)地調(diào)研和科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。附后的《指導(dǎo)性意見(jiàn)》也規(guī)定，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須依法組織聽(tīng)證。若被征收人的聽(tīng)證權(quán)在實(shí)踐中未得到保障，可通過(guò)起訴國(guó)土部門不作為等途徑尋求救濟(jì)。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按統(tǒng)一年產(chǎn)值還是征地區(qū)片綜合地價(jià)，要依據(jù)征收土地的類型和被征收土地所在的地區(qū)而定的。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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