一、一般情況下違建強拆是否違法

法律規(guī)定違章建筑強拆不一定是屬于違法的行為，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款。”可以得到以下結(jié)論：

1、縣級以上地方人民政府的城市規(guī)劃部門，是處理違章建筑的行政主管部門，擁有對違章建筑進行行政認定的權(quán)力;

2、區(qū)分不同情況，對違章建筑的處理方式包括：停止建設(shè)、限期拆除、予以沒收和補辦手續(xù)、并處罰款;

3、在具體適用時，應(yīng)當根據(jù)不同情況，分別采取不同的方式：如果該建設(shè)工程處在正在建設(shè)過程之中，則應(yīng)當根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由城市規(guī)劃部門責令其停止建設(shè)。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工，且嚴重影響城市規(guī)劃，則應(yīng)當根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定，由城市規(guī)劃部門作出：限期拆除，或者予以沒收的處理。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工，雖然“影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門”作出：補辦手續(xù)，并處罰款的處理;

4、在上述法定的處理方式中，我們可以作以下理解：限期拆除，留給了違章建筑業(yè)主一定的處理能夠轉(zhuǎn)移物料的時間;補辦手續(xù)，則是對違章建筑的事后確認，使之合法化;

5、在違章建筑索賠糾紛中，對違章建筑的業(yè)主來說，既有不應(yīng)當受到法律保護的權(quán)益，主要表現(xiàn)為由于擅自建設(shè)的違法行為而給行為人帶來的利益;又有應(yīng)當受到法律保護的權(quán)益，依法享有的申請補辦手續(xù)、在限期內(nèi)進行拆除的合法權(quán)益。對這兩種性質(zhì)不同的權(quán)益，應(yīng)當區(qū)別對待，分別作出適當處理。

二、拆除違章建筑的程序是怎樣的

(一)查明事實階段

即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途，是否存在民事糾紛，是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形，是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理，對未經(jīng)查處的，進入下階段。

(二)處理和處罰階段

第一步按時間分類分流。根據(jù)各地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違法建筑的時間界限。具體可采取兩段式或三段式。兩段式即劃定一個時間點，在此時間點之前形成的違章建筑可補辦手續(xù)作合法建筑處置，在時間點后的作違章建筑處理。

三段式是劃定兩個時間點，在第一個時間點前的一律補辦手續(xù)，不予處罰，作合法建筑處置：在第一個時間點之后，第二個時間點之前的，從寬處理，能不拆除或沒收，一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的，一律不予行政處罰：在第三個時間點之后的要從嚴處。其中，多數(shù)學(xué)者建議采取三段式，理由是城市規(guī)劃是一個復(fù)雜的過程，應(yīng)當有一個過渡期。對可以直接補辦手續(xù)的，直接進入補辦手續(xù)階段;對需進一步處理的則進入下一步。

第二步，按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標準分類分流。

若不存在這一情形，則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的，則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理;若存在這一情形的，則由一個行政主管部門牽頭處理。

第三步，作出處理或處罰決定。 然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置，對補辦手續(xù)的，進入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的，進入執(zhí)行階段。

(三)補辦手續(xù)階段

對依法應(yīng)當直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的，由違章建筑的當事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。需要特別說明的是：無論當事人是否補辦了手續(xù)，其對建筑物的相應(yīng)權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認可，故當事人享有相應(yīng)的物權(quán)，從而成為拆遷法律關(guān)系的當事人，其享有被拆遷人的權(quán)利，并承擔相應(yīng)的義務(wù)。當事人在補辦手續(xù)后進入簽定安置補償協(xié)議階段;當事人不補辦手續(xù)的，可經(jīng)拆遷人申請，進入行政裁決階段。

三、強拆要滿足哪些條件?

強制拆遷必須具備以下四個法定條件：

1、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟

被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法，違法向法院申請強制執(zhí)行，但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序，進行強制拆遷。

2、強制拆遷以補償決定為前提

如果沒有補償決定，任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中，可以強制拆遷的主要有兩種情況：一是簽訂了補償協(xié)議，不搬遷的;二是作了補償決定，既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

3、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房

沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。

4、征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行：

(1)明顯缺乏事實根據(jù);

(2)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);

(3)明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;

(4)明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益;

(5)嚴重違反法定程序或者正當程序;

(6)超越職權(quán);

(7)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。

如果存在著違章違法的建筑物，那么將會嚴重的影響到我們國家的城市規(guī)劃，所以在這種狀況之下的話，行政機關(guān)肯定是需要采取一定的措施的，比如說首先需要限期責令拆除，如果沒有拆除的狀況之下的話，就可以通過強制性拆除的方式解決。違建強拆是否違法，這個問題在上述文章中已經(jīng)給出了非常明確的解答。希望本篇文章能對您有所幫助，如果你還有相關(guān)問題可以點擊下方“立刻咨詢”按鈕，咨詢北京圣運律師網(wǎng)專業(yè)律師。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：中國法院網(wǎng)-一般情況下違建強拆是否違法，拆除違章建筑的程序是怎樣的