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一、征地承包合法嗎

所謂征地，乃指國(guó)家在必要之時(shí)，為滿足社會(huì)公共利益之需求，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以強(qiáng)制性的手段對(duì)集體所有權(quán)下的土地資源進(jìn)行征收或征用，同時(shí)向原使用者提供相應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。

而其合法性主要依賴于如下幾個(gè)關(guān)鍵要素：首先，征地行為須具備顯著的公益性質(zhì)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防安全保障、以及城市發(fā)展等重大事項(xiàng)；其次，需嚴(yán)格遵守法定的程序要求，涉及到征地方案的擬定、審批流程的完成、相關(guān)信息的公示公開、公開聽取各方意見和建議、以及補(bǔ)償協(xié)議的簽署等環(huán)節(jié)；第三，對(duì)于因征地行為受到影響的農(nóng)民，他們應(yīng)能得到公平公正且合理的補(bǔ)償待遇，其中應(yīng)包含土地補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著于地面的各類生產(chǎn)資料補(bǔ)償費(fèi)，以及青苗補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容。

最后，一切關(guān)于征地的行為都應(yīng)該得到完備的法律支持，這部分工作通常需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其配套規(guī)定來進(jìn)行具體操作。

另一方面，承包則是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把自己所管轄的土地資源，以合同形式轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體，由后者承擔(dān)一定的費(fèi)用支出，并享有經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的收益的一種經(jīng)營(yíng)方式。

承包的合法性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，承包人與發(fā)包人之間存在明確的合同約束，合同中需詳細(xì)規(guī)定承包土地的確切面積、地理位置、承包有效期、租金或承包費(fèi)等相關(guān)條款，俾便雙方權(quán)益均有所保證；其次，承包期限具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，通常不會(huì)超過《土地承包法》所規(guī)定的上限；最后，在承包土地的變更或轉(zhuǎn)讓過程中，也必須符合相應(yīng)的法律規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自進(jìn)行。

總而言之，無(wú)論是征地還是承包，都應(yīng)堅(jiān)守法律原則，確保公共利益與個(gè)體權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。

二、征地如何判斷合法

權(quán)利主體界限：各項(xiàng)征地事項(xiàng)應(yīng)由國(guó)家賦予權(quán)限的縣級(jí)以上各地人民政府及對(duì)應(yīng)的土地管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)行。

除此之外，任何其他單位或個(gè)人均不得擅自實(shí)施征地行為。

公共權(quán)益理念：所有的征地行動(dòng)都必須符合維護(hù)公共利益的宗旨要求，例如涉及到國(guó)防安全、公共設(shè)施建設(shè)、教育資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生保障、環(huán)境污染治理等等多方面的公益事業(yè)。

法律法規(guī)審查標(biāo)準(zhǔn):所有的征地行為皆須遵循我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，依法獲取許可證才能開展。

舉例來說，對(duì)于征收基本農(nóng)田、耕地超出35公頃（不含）、以及其他土地面積超出70公頃（含）的情況，則需獲得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)方可進(jìn)行；而對(duì)于其他類型的土地征收，則需由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)向國(guó)務(wù)院提交備案資料。

補(bǔ)償安置責(zé)任：對(duì)于被征用土地的單位或個(gè)人，必須依照法律規(guī)定給予合理的補(bǔ)償，其中包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)用、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用等多個(gè)方面。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式必須做到公開透明，并且在發(fā)布征地公告時(shí)予以明確說明。

三、征地補(bǔ)償款借給村民合法嗎

依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，土地征用補(bǔ)償金的管理及運(yùn)用須嚴(yán)守嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，遵循公平、公正、透明的原則。

從本質(zhì)而言，土地征用補(bǔ)償金主要是為了向那些失去土地的農(nóng)民以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)上的賠償與補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)他們因?yàn)橥恋卣魇账斐傻慕?jīng)濟(jì)損失。

關(guān)于補(bǔ)償金的分配與運(yùn)用，必須在保障被征地農(nóng)民的利益基礎(chǔ)之上，確保其分配與運(yùn)用方式的合理性與透明度，同時(shí)也需要得到被征地農(nóng)民的認(rèn)可與同意。

若在收到土地征用補(bǔ)償金之后，農(nóng)村基層自治機(jī)構(gòu)（即村委會(huì)）或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織欲將部分補(bǔ)償款出借給村民，那么該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性，便需考慮以下幾個(gè)關(guān)鍵要素：首先，是否得到村民的同意？其次，借款的用途是否合理合法且符合國(guó)家對(duì)于土地征用補(bǔ)償金的使用要求，如用于生產(chǎn)自救、改善生活條件等方面？再者，村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備良好的財(cái)務(wù)規(guī)劃與監(jiān)督機(jī)制，以保證借款能按期收回，而不會(huì)對(duì)其他村民的合法權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響？最后，借款的整個(gè)流程是否公開透明，是否設(shè)有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管機(jī)制來防止資金的濫用？此外，還應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政策導(dǎo)向，如《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條

征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十九條

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用

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內(nèi)容投稿：任君

內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：頭條-征地補(bǔ)償款借給村民合法嗎，征地補(bǔ)償款分配給全體村民嗎