拆遷補(bǔ)償談判事宜推進(jìn)困難時(shí)，不少地區(qū)就可能以“拆違”名義打破僵局了。不少房屋確實(shí)缺少一定的手續(xù)，遇到這類情況，很多被拆遷人擔(dān)憂果真“一分補(bǔ)償沒有”，就草草簽了協(xié)議了事。一些建筑無(wú)視規(guī)劃確實(shí)屬于違建，但大量缺證建筑卻是因?yàn)闅v史原因或行政機(jī)關(guān)原因造成的缺乏手續(xù)，此時(shí)認(rèn)可了違建的說(shuō)法，或許會(huì)吃大虧。今天，圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任結(jié)合一起真實(shí)案例為大家進(jìn)行講解。

吉林的陳先生等人在長(zhǎng)春市某村合法繼承了一處房屋，該房屋與當(dāng)?shù)啬尘幙棿?jīng)銷處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處于同一地塊。兩年前，該地塊因土地開發(fā)項(xiàng)目被納入征收范圍。一年后，鎮(zhèn)政府為了提高征收工作效率，以違建為由對(duì)該經(jīng)銷處作出了《責(zé)令改正通知書》。六天后，陳先生等人的房屋被強(qiáng)制拆除。

接受委托后，王有銀主任聽取了案件詳情后，制訂詳細(xì)的辦案計(jì)劃，并指派團(tuán)隊(duì)專業(yè)律師具體執(zhí)行，迅速啟動(dòng)了辦案程序。在辦案過(guò)程中，圣運(yùn)律師協(xié)助陳先生等人搜集了大量了相關(guān)證據(jù)，隨后協(xié)助陳先生等人提起了訴訟程序。在訴訟過(guò)程中，鎮(zhèn)政府認(rèn)為，案涉房屋無(wú)法確認(rèn)為合法建筑，且在責(zé)令整改期間，陳先生等人并未履行相關(guān)告知義務(wù)，拒絕對(duì)案涉房屋進(jìn)行整改，因此對(duì)案涉房屋實(shí)施了拆除程序。

面對(duì)鎮(zhèn)政府的答辯，圣運(yùn)律師認(rèn)為，程序合法是行政法的基本原則之一，行政機(jī)關(guān)作出的任何行政行為，都應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。依據(jù)《土地管理法》規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也明確了，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定之前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，遵循先補(bǔ)償、后搬遷的原則。本案中，如果房屋是違法建筑，首先要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的認(rèn)定，其次，如果是違法建筑，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法應(yīng)當(dāng)作出書面的責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除決定，并送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不服一不訴訟的，才能依據(jù)我國(guó)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行上述職責(zé)。但實(shí)際上，鎮(zhèn)政府并未提供其履行合法認(rèn)定程序的證據(jù)，就對(duì)房屋予以拆除，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為違法。

法院經(jīng)審理后，認(rèn)可圣運(yùn)律師的意見，判決鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除陳先生等人房屋的行為違法。這為其后續(xù)的協(xié)商程序奠定了良好的基礎(chǔ)。

由于建房手續(xù)的不完善，部分被征收房屋被認(rèn)定為違法建筑，被征收人往往贏了官司也只能得到較低的賠償，因此，面臨征收拆遷時(shí)，如何制定訴訟策略，先訴什么后訴什么都至關(guān)重要，大家要及時(shí)咨詢律師。

在此提示，拆遷戶可通過(guò)以下進(jìn)行判斷違建認(rèn)定是否合法。

1.通過(guò)“誰(shuí)給你發(fā)的違建認(rèn)定書”來(lái)判斷

實(shí)際上，違法建筑的認(rèn)定部門是法定的，拆遷方可能沒有資格在拆遷過(guò)程中直接認(rèn)定違建。拆遷戶可通過(guò)查看是否是下列三個(gè)部門給自己發(fā)來(lái)違建認(rèn)定，來(lái)判斷這份認(rèn)定書是不是無(wú)效的。

一是縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市里的違法建筑由它來(lái)管。

二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村的違法建筑由它來(lái)管。

三是自然資源部門。依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，自然源部門有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村的違法用地類違建并作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，但其不具備實(shí)施行政強(qiáng)拆的職權(quán)。這一類不常見，拆遷戶遇到了要加以關(guān)注。

2.認(rèn)定程序一步都不能錯(cuò)

第一，調(diào)查取證

房屋到底是不是違建，相關(guān)部門首先要調(diào)查涉及房屋的所有人情況，形成的詢問筆錄，所有人應(yīng)注意查看，之后再簽字。

同樣地，有關(guān)部門也會(huì)要求所有人在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《調(diào)查筆錄》等筆錄上簽字，這些都涉及自身利益，一定要在確認(rèn)內(nèi)容后方可簽字。

第二，認(rèn)定過(guò)程

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。在此過(guò)程中，被征收人享有以下權(quán)利：1.陳述、申辯權(quán)。2.聽證權(quán)。

上述程序是違建認(rèn)定到拆除的必經(jīng)程序，少任意一步都是違法的。日后拆遷戶若因此遭遇強(qiáng)拆，也可通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取國(guó)家賠償。

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