邢氏兄弟是山東省濟南市長清區(qū)平安街道南汝村的居民，由于濟南市長清區(qū)近幾年來實施城市建設(shè)，政府增大了對土地征收的需求，導致邢氏兄弟以及其同村村民伊先生三人的土地于2009年被政府沒有合法手續(xù)征收。失去土地的邢氏兄弟和伊先生三人經(jīng)過商討之后決定向熟悉相關(guān)法律條例的律師進行咨詢。2013年初，經(jīng)人介紹，邢氏兄弟等人找到了我所主任王優(yōu)銀律師、宋金玉律師以及劉曉剛律師為他們代理爭取合法權(quán)益。

        在王主任、宋律師和劉律師向邢氏兄弟等人了案件基本情況之后，經(jīng)過分析，認為此次濟南市政府批復的征用土地相關(guān)文件信息不完整，因此三位律師達成共識，認為邢氏兄弟等人應(yīng)該主動出擊向相關(guān)政府部門提交政府信息公開申請，邢氏兄弟以及伊先生便委托法定代表人賈先生代表他們的權(quán)益，協(xié)助處理之后的具體專業(yè)性操作。

【辦案掠影】

        本所三位律師在與法定代表人賈先生了解案件更深入情況之后，為進一步獲取更多關(guān)于濟南市城市建設(shè)項目的相關(guān)證據(jù)，三位律師協(xié)助賈先生分別向濟南市發(fā)展和改革委員會以及相關(guān)政府部門申請政府信息公開。2013年1月4日，賈先生以特快專遞方式向長清區(qū)發(fā)改委員會申請公示濟南市第三次城市建設(shè)項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而賈先生寄出的這封申請書未被當局政府簽收。長清區(qū)發(fā)改委以“誰審批誰公開”為理由推卸責任，這種行為并沒有出乎三位律師所料，他們對于處理這類情況形成了較為成熟的策略進行反擊。

        根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開法》，申請政府信息公開15個工作日之后，如果相關(guān)政府部門不給予任何答復，將被視為行政不作為。三位律師認為長清區(qū)發(fā)展改革委員會已經(jīng)違反了《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定， 2013年1月30日，三位律師協(xié)助賈先生向濟南市人民政府提出行政復議申請，確認長清區(qū)發(fā)展改革委員會行政不作為。然而，濟南市政府復議機關(guān)以“長清區(qū)發(fā)改委在復議期間已經(jīng)履行相應(yīng)職責”為答復，判決長清區(qū)發(fā)改委未構(gòu)成行政不作為。

        區(qū)政府和市政府利益勾連、官官相護的情況較為普遍。在得知行政復議未遂之后，三位律師仍然沒有氣餒。在律師協(xié)助下，賈先生向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交了針對《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政復議，并得到受理。而案件發(fā)展以來，三位律師手頭上獲得的材料和證據(jù)越來越詳細，他們又仔細地對現(xiàn)有材料進行了分析討論，認為應(yīng)該優(yōu)先處理與本案相關(guān)的其他案件，并以這些案件審理結(jié)果為依據(jù)，再向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請關(guān)于《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政復議。2013年3月12日，賈先生向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交了中止行政復議審理的申請，并得到了許可。這一行動為律師們爭取了寶貴的時間，收集更多元的證據(jù)和資料，案件終于成功告一段落。

【律師說法】

        申請人在進行行政復議階段，常以上一階段中被申請人的行政不作為為由。而政府信息公開申請步驟以及相關(guān)規(guī)定十分繁瑣，一旦疏忽就容易掉進陷阱之中。在《中華人民共和國行政復議法》中關(guān)于行政不作為的條例時常無法囊括現(xiàn)實中實際發(fā)生的各種特殊情況。鑒于以上復雜情況，律師應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，將矛頭先轉(zhuǎn)向其他相關(guān)案件證據(jù)，進而用其他證據(jù)相互佐證。申請中止行政復議也是律師在掌握案件進程中的一項重要手段，能夠為律師爭取更多的時間和證據(jù)，為下一步行動成功贏得更多保障。