一、拆除違章建筑是否是強(qiáng)制措施？

拆除違章建筑不是強(qiáng)制措施，需按程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)公告限期拆除，當(dāng)事人不拆除可由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。房屋強(qiáng)拆程序包括政府通知、宣傳解釋、強(qiáng)制搬遷、證據(jù)保全等。拆遷時(shí)需有證明人和公證員在場(chǎng)，物品清點(diǎn)登記后交給被執(zhí)行人接收或提存。裁決機(jī)關(guān)接收騰出的房屋。拆遷需嚴(yán)格遵守我國(guó)法律程序。

法律分析

一、拆除違章建筑是否是強(qiáng)制措施?

拆除違章建筑不是強(qiáng)制措施。拆除違法建筑如果是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行公告。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

第四十四條

對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

二、房屋強(qiáng)拆的程序是什么?

1、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的，執(zhí)行人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。

3、強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，當(dāng)然，如果其拒不到場(chǎng)，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場(chǎng)。如其拒不到場(chǎng)，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對(duì)所有物品逐一核對(duì)、清點(diǎn)、登記，分類造冊(cè)。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場(chǎng)人員核對(duì)后，由公證員和在場(chǎng)人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、物品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉(cāng)庫(kù)中，同時(shí)，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，目前若是拆除違章違法的建筑物，那么必然是需要嚴(yán)格的按照我國(guó)法律當(dāng)中所規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行，比如說(shuō)首先需要發(fā)布公告，然后限期責(zé)令自行拆除，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)不拆除的話可以由行政機(jī)關(guān)拆除，或者是由行政機(jī)關(guān)委托其他的機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。

結(jié)語(yǔ)

拆除違章建筑并非強(qiáng)制措施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告限期責(zé)令當(dāng)事人自行拆除。若當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟且拒絕拆除，則行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法強(qiáng)制拆除。對(duì)于房屋強(qiáng)拆，拆遷管理部門應(yīng)提前15日通知被拆遷人，并做好宣傳解釋工作，盡量促使自行搬遷。若被拆遷人未自動(dòng)搬遷，執(zhí)行人員方可實(shí)施強(qiáng)制搬遷。在強(qiáng)制拆遷過(guò)程中，應(yīng)有證明人在場(chǎng)，并由公證部門對(duì)房屋及物品進(jìn)行證據(jù)保全。被執(zhí)行人應(yīng)到場(chǎng)，若拒絕到場(chǎng)，執(zhí)行機(jī)關(guān)仍可進(jìn)行拆遷。拆遷后的房屋由裁決機(jī)關(guān)接收。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，拆除違章建筑必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第六章 法律責(zé)任 第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第六章 法律責(zé)任 第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第六章 法律責(zé)任 第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

二、強(qiáng)制拆除違章建筑的法律規(guī)定

一、違章建筑與強(qiáng)制拆除

違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：違章建筑是指違反各種制度規(guī)定的建筑物，它不僅包括違反法律法規(guī)的規(guī)定所建造的建筑物，還包括違反除法律法規(guī)之外的行政規(guī)章和各種制度之規(guī)定所建造的建筑物。狹義的講是指違反國(guó)家關(guān)于建設(shè)管理的各項(xiàng)法律規(guī)定而修建的建筑物。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：違章建筑是指違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。當(dāng)然，三種觀點(diǎn)均有不妥之處。第一種觀點(diǎn)將未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，但非嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑排除在違章建筑之外顯然不妥。第二種觀點(diǎn)中將違反各項(xiàng)制度所建造的建筑物納入違章建筑的范疇，是用社會(huì)上對(duì)違章建筑的認(rèn)識(shí)來(lái)定義法律概念，是社會(huì)理念替代法律概念的表現(xiàn)，是沒(méi)有理論支撐的;其狹義的定義又將違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)而修建的建筑物排除在違章建筑外，亦屬不妥，故第二種觀點(diǎn)的(廣義)定義過(guò)于寬泛，其狹義上定義又過(guò)于窄小。第三種觀點(diǎn)采用了列舉加概括的方法來(lái)定義，但“等相關(guān)法律法規(guī)”中是否包括地方法規(guī)，從一般意義上理解應(yīng)當(dāng)包括地方法規(guī)，但為何又將地方規(guī)章排除在外?作者未能說(shuō)明，故此觀點(diǎn)是一種易引起爭(zhēng)議的觀點(diǎn)?？紤]到《立法法》已正式確立了我國(guó)的法律表現(xiàn)形式，一些地方法規(guī)和規(guī)章也對(duì)違章建筑作了相應(yīng)的規(guī)定，故第二種觀點(diǎn)比較流行。

二、拓展內(nèi)容

違章建筑的分類由于對(duì)違章建筑沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，而各地方的情況又有所差別，因此違章建筑的分類在不同地區(qū)也不近相同。這里只選取個(gè)人覺得比較全面的分類。主要有以下幾類：(1)違背規(guī)劃型，即沒(méi)有獲得城市總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃的審批或者超出規(guī)劃審批的范圍建設(shè)而成的建筑，包括擅自占用已規(guī)劃的公共用地進(jìn)行建設(shè)。(2)非法用地型，即沒(méi)有獲得國(guó)有土地使用權(quán)，或者違反土地用途管理制度而為的建筑。(3)不當(dāng)施工型，即未取得施工許可而進(jìn)行施工或者雖有施工許可但未按許可范圍進(jìn)行施工的建筑。(4)擅自搭建型，即在已有的建筑物基礎(chǔ)上未經(jīng)審批而搭建附屬設(shè)施，或擅自改變建筑物的正常結(jié)構(gòu)或者通常使用功能而形成的建筑。(5)臨建超期型，即在審批所規(guī)定的存續(xù)期屆滿后仍不拆除的一切臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物。(6)其它類型，即在用地、選址、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面違反規(guī)劃、建筑和土地管理等規(guī)范性法律文件以外的其它規(guī)定，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的建筑物或設(shè)施。

違章建筑的認(rèn)定任何違法行為均違反了相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，人們可依據(jù)該相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定判斷該行為是否違法。但不同的人所具備的法律知識(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)存在著巨大的差別，所得出的判斷結(jié)論往往差別巨大，如果人人均可憑自己的主觀認(rèn)定，就將相關(guān)建(構(gòu))筑物界定為違章建筑，則有可能造成社會(huì)秩序混亂，不利于保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，故相關(guān)建筑應(yīng)經(jīng)有權(quán)部門依法定程序，才可以認(rèn)定為違章建筑。(1)違章建筑的認(rèn)定主體。通常認(rèn)為，凡違反了國(guó)家規(guī)劃、建筑法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的建筑物即為違章建筑，政府相關(guān)部門在權(quán)限范圍內(nèi)可依法認(rèn)定。但對(duì)于這個(gè)有權(quán)認(rèn)定違章建筑的相關(guān)部門，國(guó)家和地方未作過(guò)任何系統(tǒng)性的規(guī)定。我們通過(guò)分析法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定認(rèn)為，認(rèn)定違章建筑的機(jī)關(guān)一般為行政機(jī)關(guān)，主要有以下幾種：規(guī)劃主管部門土地主管部門建設(shè)主管部門城管部門(2)違章建筑的認(rèn)定程序。通常違章建筑的認(rèn)定過(guò)程按下列程序進(jìn)行。①經(jīng)群眾舉報(bào)或規(guī)劃局、國(guó)土資源局、城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違章建筑的存在后，在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)違章建筑進(jìn)行調(diào)查取證。②行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)建筑物違章后，對(duì)違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。③搭建人拒不拆除違章建筑的，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，依法向其發(fā)出行政處罰告知書，告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)處罰公開，保護(hù)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。④當(dāng)事人不行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者行政機(jī)關(guān)在對(duì)當(dāng)事人的申辯進(jìn)行復(fù)核后，認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定書，責(zé)令搭建人限期拆除違章建筑，或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，可并處罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。⑤被處罰人在法律規(guī)定的期限內(nèi)既不履行也不提起復(fù)議和訴訟，行政處罰決定即發(fā)生法律效力，行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、違章建筑的處理由于違章建筑的類型較多，問(wèn)題的嚴(yán)重程度差別非常大，國(guó)家和地方政府在現(xiàn)實(shí)操作中不可能采取“一刀切”的處理方式。以下根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，舉例部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可能存在的違章行為的處理方式：1、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，責(zé)令退回，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。2、改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍者，責(zé)令限期改正。3、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并處罰款;不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，責(zé)令限期改正，并處罰款。以上各項(xiàng)罰款的數(shù)額為單項(xiàng)工程土建總造價(jià)的百分之五至百分之十五。未取得國(guó)有土地使用證和施工許可證的后果，與違反規(guī)劃管理的法律后果差不多，在此不一一列舉。五、違章建筑處理時(shí)所依據(jù)的原則一是從舊兼從輕的原則。適用這一原則有兩種情況：第一種是法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了修改;第二種是在違章建筑形成后，規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，使原有的違章建筑對(duì)規(guī)劃的影響發(fā)生了變化的。在第二種情況下計(jì)算追訴時(shí)效時(shí)，同樣適用從舊兼從輕的原則。二是優(yōu)先從重處罰的原則。適用這一原則的前提是違章建筑的行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上的法律規(guī)范，可以由兩個(gè)以上的行政執(zhí)法部門查處的情況。對(duì)于有兩個(gè)以上的行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，可由牽頭部門協(xié)調(diào)一個(gè)部門管轄;協(xié)調(diào)不成的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)確定，若其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為當(dāng)?shù)卣模瑺款^處理部門可直接報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣_定。三是正確適用沒(méi)收和拆除的原則。對(duì)不違反法律和行政法規(guī)，而只違反地方法規(guī)及規(guī)章的違章建筑，一律不得處以沒(méi)收或限期拆除。四是正確認(rèn)定違章建筑面積的原則。適用這一原則的前提是當(dāng)事人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。在此情況下，大多為批少建多，行政機(jī)關(guān)在此情況下，應(yīng)作出合理的認(rèn)定。六、強(qiáng)制拆除的程序?qū)`章建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，必須遵守下列程序：(一)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期由當(dāng)事人自行拆除;(二)當(dāng)事人無(wú)能力拆除的，行政機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行;(三)當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

一、違章建筑超過(guò)2年未處理可以強(qiáng)制拆除嗎

違章建筑，已經(jīng)超過(guò)了二年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和處理的，行政機(jī)關(guān)即不能再按違章建筑進(jìn)行處理。

如果現(xiàn)在要拆除，應(yīng)得到一定的補(bǔ)償。

法律鏈接：《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見

二、我想咨詢一下，強(qiáng)制拆除的相對(duì)人能不能獲得違章建筑拆除補(bǔ)償

強(qiáng)制拆除的相對(duì)人不能獲得違章建筑拆除補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此，在拆遷過(guò)程中，拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

法律意義上的違章建筑可作兩種理解：

1、狹義上的違章建筑，即為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，所建造的建筑物。

2、廣義上的違章建筑，是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，所建造的建筑物，這也就是我們通常所說(shuō)的違法建筑的概念。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

三、強(qiáng)制拆除違章建筑的程序

法律分析：強(qiáng)制拆除違法建筑的程序：

第一步，立案，立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。

第二步，調(diào)查程序

在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。

第二、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

第三，在被詢問(wèn)以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。

第三步，決定程序

第一、告知，聽取陳述、申辯。這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

第二，聽證，聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

法律依據(jù)：《土地管理法》第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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