一、行政復(fù)議期間的違法建筑強(qiáng)拆怎么辦

行政復(fù)議期間的違法建筑強(qiáng)拆，應(yīng)當(dāng)及時報警，并起訴到法院通過法律途徑來維權(quán)處理，房屋是老百姓的安身立命之所，面對強(qiáng)拆，很多當(dāng)事人容易情緒激動，以暴制暴，進(jìn)而產(chǎn)生肢體沖突，甚至釀成血案。這樣的方式一是無法獲得當(dāng)事人想達(dá)到的爭取到合理補(bǔ)償?shù)母灸康?，二是可能危及?dāng)事人的人身安全，不建議大家采用?？茖W(xué)的做法是第一時間撥打110報警，警察在接到公民報警后，有出警的義務(wù)。如果警察到達(dá)現(xiàn)場未阻止非法強(qiáng)拆的行為，屬于不作為。如因故未能到達(dá)現(xiàn)場，

當(dāng)事人可在事后到縣公安局書面報警，警方有義務(wù)對破壞公民財產(chǎn)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，如果不立案，屬于不作為，當(dāng)事人可以提起行政訴訟的方式來促使警察立案調(diào)查。

一、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對于強(qiáng)拆規(guī)定

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

二、強(qiáng)拆違建程序違法可以申請行政復(fù)議嗎

強(qiáng)拆違建程序違法的，可以申請行政復(fù)議，行政復(fù)議的受理范圍是：

(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

一、違章建筑的強(qiáng)拆流程是什么？

(一)調(diào)查取證

1、對群眾舉報、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。

(二)認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。

(三)作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

(四)下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。

(五)強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報批卷宗，然后按程序報批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

(六)制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

(七)實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。

三、行政復(fù)議期間能否拆除違法建筑

對于行政復(fù)議期間能否拆除違法建筑的問題，可以參考一下答案：行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑是一種典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。對強(qiáng)制拆除違法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（下稱行政強(qiáng)制法）作了嚴(yán)格規(guī)定，即第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！彪m然僅僅兩句話，但因不同解讀，理解不一，基層執(zhí)行起來非常困惑。目前，大家比較一致的意見是：根據(jù)行政強(qiáng)制法第四十四條“依法”強(qiáng)制拆除之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)按照行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序操作，也就是說要遵循催告、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、實(shí)施強(qiáng)制拆除的步驟。與此同時，強(qiáng)制拆除違法建筑時還要做到兩點(diǎn)：一是要進(jìn)行公告限期拆除；二是只有當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起訴訟又不拆除時才能強(qiáng)制拆除。但是，由于行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定不清晰，基層執(zhí)法部門在限期拆除公告何時發(fā)布、公告什么內(nèi)容等問題上，意見很不一致。在作出責(zé)令限期拆除的決定后，行政機(jī)關(guān)即可公告，將責(zé)令限期拆除決定的內(nèi)容公之于眾，而不論當(dāng)事人是否申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。換言之，公告的內(nèi)容就是行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期拆除決定的內(nèi)容，公告的時間是作出責(zé)令限期拆除決定的同時。這種觀點(diǎn)的理由是，公告的目的之一在于“讓當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序之前，知曉自己的違法事實(shí)及可能面臨的強(qiáng)制執(zhí)行后果”。因此，在作出責(zé)令限期拆除決定的同時進(jìn)行限期拆除公告，有利于提高行政效率。按照這種觀點(diǎn)，強(qiáng)制拆除違法建筑的基本程序是：作出限期拆除的處理決定，同時發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除；過三個月后，當(dāng)事人沒有申請復(fù)議或者提起行政訴訟又不拆除的，作出催告書催促當(dāng)事人自行拆除；當(dāng)事人在催告書限定期限內(nèi)仍不拆除的，作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，采取強(qiáng)制拆除措施。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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