一、同村村民買賣宅基地一定有效嗎？

2019年9月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》。要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。但是對(duì)于同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓宅基地的行為是法律所允許的，但是需要符合一定條件轉(zhuǎn)讓行為屬于合法有效。

2019年9月29日，最高人民法院就趙某菊訴菏澤市人民政府和第三人高某起土地登記行政復(fù)議糾紛再審一案作出裁決。經(jīng)三級(jí)人民法院審理該案終于塵埃落定。

2017年4月7日，菏澤市人民政府受理高某起提起的菏澤市牡丹區(qū)人民政府為趙某菊頒發(fā)菏集建

(90)字第0474號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證的行政復(fù)議申請(qǐng)。2017年7月3日，作出菏政復(fù)決字〔2017〕94號(hào)行政復(fù)議決定，決定撤銷菏集建

(90)字第0474號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證。趙某菊不服，向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷被告作出的菏政復(fù)決〔2017〕94號(hào)行政復(fù)議決定。

高某起將涉案宅基地從徐某儉處購得，2006年3月，涉案土地使用權(quán)人徐某儉去世，趙某菊對(duì)徐某儉辦理了火化喪葬事宜。2012年第三人高某起的杜某花與趙某菊因涉案土地問題產(chǎn)生糾紛，菏澤市牡丹區(qū)辦事處主持調(diào)解未果。趙某菊于2004年在涉案土地上翻建了房屋。

山東省菏澤市中級(jí)人民法院以高某起的復(fù)議申請(qǐng)超過法定申請(qǐng)期限為由，認(rèn)定復(fù)議機(jī)關(guān)受理高某起行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法律規(guī)定，程序違法。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條之規(guī)定，判決撤銷菏澤市人民政府作出的菏政復(fù)決字〔2017〕94號(hào)行政復(fù)議決定。

高某起不服山東省菏澤市中級(jí)人民法院向山東省高級(jí)人民法院提起上訴。山東省高級(jí)人民法院以高某起的復(fù)議明顯超過法定復(fù)議申請(qǐng)期限，認(rèn)定原審法院據(jù)此撤銷菏澤市人民政府作出的菏政復(fù)決〔2017〕94號(hào)復(fù)議決定，并無不當(dāng)，并對(duì)一審判決予以維持。

后高某起向最高人民法院提起再審程序，最高人民法院于2019年9月29日作出裁決。

二、農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓合法嗎

法律分析：農(nóng)村宅基地的使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但是必須提前向村集體組織申請(qǐng)才能確定轉(zhuǎn)讓合不合法。我國法律雖然原則上規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地，但是考慮到繼承等原因造成的宅基地?fù)碛辛坎痪獾默F(xiàn)狀，還是有條件的認(rèn)可宅基地的轉(zhuǎn)讓的。農(nóng)村宅基地可以有條件的轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《土地管理法》第六十二條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、公積金繳存基數(shù)是應(yīng)發(fā)工資還是實(shí)發(fā)工資

法律分析：不違法，宅基地屬于村集體所有，村委會(huì)在召開村民大會(huì)后，經(jīng)本村三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的就可以出售本村的宅基地。但是村委會(huì)未召開村民會(huì)議私自售賣宅基地的，屬于違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條　城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第六十三條　土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。

h3>四、農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓合法嗎

法律分析：農(nóng)村宅基地的使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但是必須提前向村集體組織申請(qǐng)才能確定轉(zhuǎn)讓合不合法。我國法律雖然原則上規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地，但是考慮到繼承等原因造成的宅基地?fù)碛辛坎痪獾默F(xiàn)狀，還是有條件的認(rèn)可宅基地的轉(zhuǎn)讓的。農(nóng)村宅基地可以有條件的轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《土地管理法》第六十二條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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