一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的構(gòu)成是怎樣的？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括原始取得成員、現(xiàn)役義務(wù)兵、復(fù)員士官、大中專院校學(xué)生等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革中，成員資格界定需遵循實(shí)事求是、尊重歷史、公平合理原則，并結(jié)合土地承包、享受權(quán)利、履行義務(wù)等情況予以界定。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的法律解釋已成為當(dāng)前推動農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫任務(wù)。

法律分析

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括哪些人

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實(shí)行共同勞動，共同享有勞動果實(shí)的經(jīng)濟(jì)組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了過去“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的基本經(jīng)濟(jì)體制，村級集體經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)組成部分。并且，伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，村級集體經(jīng)濟(jì)改變了過去“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”體制一統(tǒng)天下的格局，在家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，衍生出多種實(shí)現(xiàn)形式。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，一些農(nóng)民順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)或突破社區(qū)界限，自發(fā)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等多種形式的經(jīng)濟(jì)組織，提高了組織化程度和收入水平。

二、成員資格

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在《土地管理法》、《土地承包法》、《民法典》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)中都只提出了一個名詞概念，而對集體經(jīng)濟(jì)組織的微觀構(gòu)成，即集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定的標(biāo)準(zhǔn)卻不夠明確，這容易引發(fā)諸多矛盾糾紛，也影響農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。盡快對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出“法律解釋”，已成為當(dāng)前推動農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從浙江省、成都溫江區(qū)等地出臺的相關(guān)“規(guī)定”，結(jié)合多年來的基層工作實(shí)際，對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)遵循實(shí)事求是、尊重歷史、公平合理原則，結(jié)合土地承包、享受權(quán)利、履行義務(wù)等情況予以界定。

原始取得即原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的社員，且戶口一直保留在現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi);現(xiàn)役義務(wù)兵;服役期滿留在部隊(duì)改任士官復(fù)員回原籍入戶的;異地安置的復(fù)員士官，按婚遷待遇入戶的;大中專院校的在校學(xué)生(入伍就讀的軍校生除外)，就讀期間其戶口由原籍臨時遷入學(xué)校管理的，以及學(xué)生畢業(yè)后按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定遷回原籍的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括原始取得即原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的社員，戶口一直保留在現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)；現(xiàn)役義務(wù)兵；服役期滿留在部隊(duì)改任士官復(fù)員回原籍入戶的；異地安置的復(fù)員士官，按婚遷待遇入戶的；大中專院校的在校學(xué)生（入伍就讀的軍校生除外），就讀期間其戶口由原籍臨時遷入學(xué)校管理的，以及學(xué)生畢業(yè)后按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定遷回原籍的，屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的明確界定，應(yīng)遵循實(shí)事求是、尊重歷史、公平合理原則，結(jié)合土地承包、享受權(quán)利、履行義務(wù)等情況予以界定。

法律依據(jù)

中華人民共和國村民委員會組織法（2018修正）：第四章 村民會議和村民代表會議 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2017修訂）：第一章 總 則 第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實(shí)行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營權(quán) 第三十八條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定方式如下：

1、凡在集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的居民，應(yīng)該認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

2、凡曾在集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的居民，如果愿意恢復(fù)成為成員，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)同意其為成員；

3、對政策性遷入集體經(jīng)濟(jì)組織的居民，應(yīng)該認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

4、以上居民的配偶、直系血親或者法定血親及其配偶，應(yīng)該認(rèn)定或者可以認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

5、以上居民死亡、被征地、系國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式職工、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、成為其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，成員資格隨即被取消或喪失。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第五十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，從事家庭承包經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。

第九十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格。

法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一百條

城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格。

法律、行政法規(guī)對城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一百零一條

居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是什么

法律分析：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指對土地?fù)碛兴袡?quán)的經(jīng)濟(jì)組織。它是為實(shí)行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第四十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 第十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將本級人民政府確定的年度建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、時序、地塊、用途等在政府網(wǎng)站上向社會公布，供社會公眾查閱。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：臨律-農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的構(gòu)成是怎樣的？，