一、國家區(qū)劃調(diào)整預測

一、我國行政區(qū)劃調(diào)整類型

(一)我國行政區(qū)劃設置

      行政區(qū)劃是國家權力的空間或者地域的分割和配置,包括地域范圍、等級層次及行政中心的劃分等,是事關國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大制度設計。行政區(qū)劃具有政治性、地域性、繼承性和相對穩(wěn)定性。

      我國憲法規(guī)定:現(xiàn)行省級行政區(qū)包括省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū);二級地級行政區(qū)包括地級市、地區(qū)、自治州、盟;三級縣級行政區(qū)包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū);四級鄉(xiāng)級行政區(qū)包括街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)。在中國省、縣、鄉(xiāng)三級為基本行政區(qū)。其中自治州和地級市是介于省級和縣級行政區(qū)之間的一級行政區(qū)。

(二)我國行政區(qū)劃調(diào)整類型

      近年來,為加快區(qū)域經(jīng)濟增長,提高人民生活水平,我國實施了多項行政區(qū)劃調(diào)整改革。具體到市縣域?qū)用?國家所實施的行政區(qū)劃調(diào)整模式主要包括撤縣設市、撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組。本文行政區(qū)劃調(diào)整是指能夠擴大中心城區(qū)的政策類型,主要包括撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組兩種類型。

      撤縣(市)設區(qū)是指城市為拓展發(fā)展空間,把周邊的縣或者縣級市改制為市轄區(qū),從而將原縣域納入到城市發(fā)展規(guī)劃中來,這是城市規(guī)模擴張的重要形式之一。改革開放以來,我國城市化發(fā)展水平提高,建成區(qū)面積增大,作為滿足城市空間需求的重要手段,撤縣設區(qū)成為近年來的研究熱點。

      區(qū)界重組是指對行政區(qū)域的重新組合與劃分。區(qū)界重組類型相對較為多樣,一是縣(市)和市轄區(qū)合并或重組,對中心城區(qū)治理結(jié)構(gòu)影響較大;二是將原屬于縣或者縣級市的部分空間劃歸中心城市的市轄區(qū)管轄,涉及空間范圍較小,對中心城區(qū)影響也較小。

二、我國行政區(qū)劃調(diào)整的政策背景

      城市化是指農(nóng)村經(jīng)濟、人口、生產(chǎn)生活等方面向城市轉(zhuǎn)化的過程。改革開放后,我國部分城市在發(fā)展過程中空間擴展受限,行政區(qū)劃調(diào)整可以為城市化提供空間和制度保障,成為促進城市化進程的重要方式。

      1980年,全國城市規(guī)劃工作會議提出:控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市。撤縣設市能夠改善縣域經(jīng)濟發(fā)展方式,增加小城市數(shù)量。因此,撤縣設市成為該時期的主要行政區(qū)劃調(diào)整方式。1992年以前,很多新設市的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,撤縣設市對促進城市化發(fā)揮了積極作用。然而,部分城市對“城市化”的理解出現(xiàn)偏差,撤縣設市政策也衍生出權力尋租等問題。因此,1997年撤縣設市被暫停審批,該政策被基本終止。

      隨著城市化進程的不斷加速,城市市轄區(qū)空間擴大和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性隨之顯現(xiàn)。在此背景下,一方面,撤縣設區(qū)政策能夠拓展城市發(fā)展空間,擴大中心城區(qū)規(guī)模,協(xié)調(diào)中心城市與周邊縣(市)建設與規(guī)劃,另一方面,它能夠滿足縣級政府謀求更多發(fā)展權力的動機,因此,國內(nèi)各地級以上城市開始偏向?qū)嵤┏房h(市)設區(qū)政策,該政策也迅速成為城市行政區(qū)劃調(diào)整的主要形式。

      分稅制改革和“省直管縣”改革促進了撤縣(市)設區(qū)政策的實施。我國于1994年實施分稅制財政管理體制。分稅制改革后,政府能夠通過城市化增加收入。區(qū)劃調(diào)整能夠擴張市區(qū)土地面積,增加地方財政收入。另一方面,2009年財政部發(fā)布《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》,“省直管縣”改革是指從“市管縣”變?yōu)椤笆」芸h”。省直管縣有利于活躍縣域經(jīng)濟,但是縣政府在部分行政決策方面依然依附于地級市政府,地級市政府與縣政府之間競爭增強,利益沖突加快了撤縣(市)設區(qū)步伐。

      但是,撤縣(市)設區(qū)效應復雜,風險和成本較高,撤縣(市)設區(qū)意味著縣(市)大部分決策權和自主權受到縮減。因此,區(qū)界重組成為滿足城市空間發(fā)展的務實方式。區(qū)界重組有助于縣區(qū)合理規(guī)劃,打破空間阻滯,促進縣區(qū)市場融合優(yōu)化資源配置,重構(gòu)縣級政區(qū)的空間治理體系。

三、我國行政區(qū)劃調(diào)整歷程與趨勢

      從1997年至2022年,我國行政區(qū)劃調(diào)整進程可劃分為兩個階段,第一個階段是1997年至2007年,第二個階段是2008年至2022年。

(一)我國行政區(qū)劃調(diào)整探索期(1997—2007年)

      在第一階段(1999年至2002年),我國進行行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量穩(wěn)步增長,于2002年達到峰值之后,呈減少趨勢。這一時期的行政區(qū)劃調(diào)整呈現(xiàn)地區(qū)異質(zhì)性,實行行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量先升后降。不論是撤縣(市)設區(qū)還是區(qū)界重組,都主要集中在東部地區(qū)。西部地區(qū)相對較少,且主要集中在部分省會城市。在該階段,在中部地區(qū)實施行政區(qū)劃調(diào)整的城市寥寥無幾。1999年至2002年,我國撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組的城市數(shù)量不斷增加,而2002年至2007年,行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量降低。出現(xiàn)以上特征的原因如下:

      第一,中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比經(jīng)濟實力較弱。從中西部城市各個縣市的區(qū)位以及發(fā)展現(xiàn)狀來看,能夠達到行政區(qū)劃調(diào)整基本條件的縣市數(shù)量較少。第二,行政區(qū)劃調(diào)整旨在滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。1997年我國撤縣設市政策被叫停后,政府為了擴大城市規(guī)模,促進城市化,便將行政區(qū)劃調(diào)整方式改為撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界調(diào)整。第三,行政區(qū)劃調(diào)整帶來一系列問題。地方政府更多從本地區(qū)利益考慮,盲目進行行政區(qū)劃調(diào)整,導致政府管理效率降低,且影響了城鎮(zhèn)化質(zhì)量,國家收緊了對該政策的審批,撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組進入“休眠期”。

(二)我國行政區(qū)劃調(diào)整高峰期(2008—2022年)

      2008年至2016年,我國行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量快速增長,城市行政區(qū)劃調(diào)整政策進入快速發(fā)展時期。行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量于2016年達到峰值,而后呈減少趨勢。其中,在2014年至2016年期間,我國實施行政區(qū)劃調(diào)整的城市數(shù)量呈現(xiàn)井噴狀態(tài),而在2017年至2020年期間調(diào)整行政區(qū)劃的城市數(shù)量有所降低。2008年至2022年,我國發(fā)生撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組的城市數(shù)量較上一階段增加,行政區(qū)劃調(diào)整掀起新一輪熱潮,其中東部和西部地區(qū)的城市數(shù)量的增加尤為明顯。出現(xiàn)這種情況的原因主要有四點:

      第一,2008年至2011年期間,我國經(jīng)濟保持高速增長,GDP實際增長率年均達到10%左右。2011年,我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%,意味著我國城市化取得重要進展。在此背景下,城市市區(qū)空間亟需擴張,完善城市功能。第二,在第一階段,部分城市由于經(jīng)濟發(fā)展受限未進行行政區(qū)劃調(diào)整,而在第二階段,隨著經(jīng)濟水平不斷提升,部分城市空間發(fā)展需求進一步提高,開始進行行政區(qū)劃調(diào)整以滿足城市擴容需要。第三,2005年至2010年國務院對撤縣(市)設區(qū)審批的收緊,使得城市空間擴容壓力不斷增大。

      自2014年起,我國開始推進新型城鎮(zhèn)化工作,大量縣申請撤縣設區(qū)(市),以釋放城市空間擴容壓力。第四,在城市經(jīng)濟高速發(fā)展進程中,發(fā)展質(zhì)量是城市競爭力的重要體現(xiàn),城市治理的矛盾沖突日益明顯,重塑空間格局、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)不能僅依靠撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組,我國城市由此開始進行更加理性和謹慎的城市空間調(diào)整,使得2017年至2020年,行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量降低。

      城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪注意到,2022年全國兩會上《政府工作報告》提出,提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,嚴控撤縣建市設區(qū)。嚴控撤縣建市設區(qū)意味著這一風靡多年的浪潮將按下暫停鍵,意味著以城市面積擴張為核心特征的粗放型城鎮(zhèn)化時代結(jié)束。城鄉(xiāng)邊界模糊加劇了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的問題,造成了比較突出的“假性城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。特別是新設置于中小城市且遠離中心城區(qū)的市轄區(qū),由于地理位置偏僻、人口集聚不足,市政基礎設施建設水平與中心城區(qū)存在巨大鴻溝,與市轄區(qū)的建制性質(zhì)名不副實。也就是說,嚴控撤縣建市設區(qū),是對一些地方“攤大餅”式的無限擴張現(xiàn)象所導致的行政區(qū)劃混亂、城市空間結(jié)構(gòu)畸形、公共服務和施政效益低下等問題的及時糾正。城市發(fā)展在新的時代,理應更切合實際,更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

(三)行政區(qū)劃調(diào)整政策分析與展望

      綜上所述,我國實施行政區(qū)劃調(diào)整的城市數(shù)量呈階段性增加。1997年至2022年期間,行政區(qū)劃調(diào)整政策歷經(jīng)兩個階段。第二階段相較第一階段行政區(qū)劃調(diào)整城市數(shù)量增多,撤縣(市)設區(qū)和區(qū)界重組政策愈來愈受關注。同時,我國行政區(qū)劃調(diào)整由經(jīng)濟和社會發(fā)展水平?jīng)Q定。東部進行行政區(qū)劃調(diào)整的城市數(shù)量最多,中部地區(qū)的城市在這兩個階段中發(fā)生行政區(qū)劃調(diào)整的數(shù)量一直較少,我國西部進行行政區(qū)劃調(diào)整的城市集中在直轄市、省會城市和副省級城市。

      黨的十九屆五中全會《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,提高政府治理效能。行政區(qū)劃調(diào)整作為一項能夠影響政府治理的政策,必然對區(qū)域發(fā)展和社會經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。五中全會還提出:加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理,實施城市更新行動,推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。近年來,部分城市相繼放寬落戶限制,吸引人才,城市市區(qū)空間擴張需求隨之增大。因此,展望“十四五”時期,我國將會有更多行政區(qū)劃調(diào)整案例,以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),滿足城市發(fā)展需求。

(一)嚴控全國各省的建市設區(qū)行為

      進入“十四五”時期,眾多城市將撤縣設區(qū)(市)寫進日程。據(jù)不完全統(tǒng)計,包括咸陽、蕪湖、滁州、嘉興、贛州等在內(nèi)的多個城市均在“十四五”規(guī)劃綱要中提出撤縣設區(qū)(市)。些熱衷于撤縣建市設區(qū)的城市,常常存在為了擴張而擴張的現(xiàn)象,并沒有考慮之后的發(fā)展路徑和民生依托,與新發(fā)展理念格格不入。因此,“嚴控”撤縣建市設區(qū),或許可以幫助更多城市停下腳步,審慎思考,找到真正適合自身的高質(zhì)量發(fā)展之路。

      今后全國各地在撤縣設區(qū)的過程中,將重點以優(yōu)化城市空間規(guī)模為基本目標,著重考慮城市發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模、城市在區(qū)域發(fā)展中的定位等因素。一方面,要繼續(xù)推動中心城市撤縣設區(qū),強化中心市區(qū)與撤并縣市之間的聯(lián)系,推動市域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,由于中小城市的一般地級市的城鎮(zhèn)化水平、區(qū)域輻射水平、發(fā)展前景等均無法與中心城市相提并論,應適度限制中小城市撤縣設區(qū),嚴格審核中小城市的撤縣設區(qū)行為。

(二)在省會城市之外設置省域副中心城市

      經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪統(tǒng)計,在全國各省的“十四五”規(guī)劃中,不少省份提出了加快建設省域副中心城市。比如河南省確定洛陽、南陽為副中心城市,湖北省確定襄陽、宜昌為省域副中心城市,廣東省確定湛江和汕頭為省域副中心城市,山西省明確大同、長治、臨汾為省域副中心城市,湖南省提出岳陽、衡陽為副中心城市,新疆自治區(qū)明確喀什、伊寧為自治區(qū)副中心城市,江西省明確贛州市為副中心城市,貴州省則確定遵義市為副中心城市,安徽省則把蕪湖市確定為省域副中心城市,徐州市被江蘇省賦予副中心城市的重要使命,寶雞市則是陜西省副中心城市,這些副中心城市都被賦予了重要使命。

二、國家行政區(qū)劃標準

行政區(qū)劃是國家為便于行政管理而分級劃分的區(qū)域。因此，行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域。[7] 中華人民共和國的行政區(qū)劃由省級行政區(qū)、地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)、鄉(xiāng)級行政區(qū)組成。具體情況如下：

省級行政區(qū)：23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)，合計34個省級行政區(qū)。

地級行政區(qū)：293個地級市、7個地區(qū)、30個自治州、3個盟，合計333個地級區(qū)劃。

縣級行政區(qū)：977個市轄區(qū)、1303個縣、393個縣級市、120個自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區(qū)、1個林區(qū)，合計2847個。

鄉(xiāng)級行政區(qū)：8562個街道、20988個鎮(zhèn)、8102個鄉(xiāng)、966個民族鄉(xiāng)、153個蘇木、1個民族蘇木、2個縣轄區(qū)[10] ，合計38774個。

我國的行政區(qū)劃分幾級？

憲法規(guī)定我國分為中央、省、縣、鄉(xiāng)四級，而實際是五級。

國務院(中央人民政府)、省政府(同級:直轄市政府、民族自治區(qū)政府)、地區(qū)級市政府(同級:地區(qū)行政公署、州)、縣政府(同級:縣級市政府、縣級區(qū)政府)、鄉(xiāng)政府(同級:鎮(zhèn)政府)。

1949年以來，全國行政區(qū)劃歷經(jīng)多次變動。目前，中華人民共和國有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。

全國共劃分為23個省、4個直轄市、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū)。

總結(jié)：中國城市的法定概念包括設市城市和建制鎮(zhèn)兩部分，城市分為大、中、小三種類型。大城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口超過50萬的城市；中等城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口在20萬至50萬之間的城市；小城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口在20萬以下的城市。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理條例》第三條行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。

三、2022年全國區(qū)劃重新劃分

2022年新一輪行政區(qū)域劃分：

1、將南昌市新建區(qū)厚田鄉(xiāng)劃歸紅谷灘區(qū)管轄。撤銷南昌市青山湖區(qū)蛟橋鎮(zhèn)，設立蛟橋街道，并劃歸新建區(qū)管轄。南昌市紅谷灘區(qū)厚田鄉(xiāng)行政區(qū)劃代碼為360113200，新建區(qū)蛟橋街道行政區(qū)劃代碼為360112003；

2、撤銷贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)，設立贛州市南康區(qū)龍華鎮(zhèn)，以原龍華鄉(xiāng)行政區(qū)域為龍華鎮(zhèn)行政區(qū)域。龍華鎮(zhèn)行政區(qū)劃代碼為360703106，龍華鎮(zhèn)人民駐龍華居民委員會西引橋路49號；

3、撤銷瑞金市葉坪鄉(xiāng)，設立瑞金市葉坪鎮(zhèn)，以原葉坪鄉(xiāng)行政區(qū)域為葉坪鎮(zhèn)行政區(qū)域。葉坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)劃代碼為360781107，葉坪鎮(zhèn)人民駐葉坪居民委員會。

《中華人民共和國憲法》第三十條　

中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：

（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；

（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；

（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

2020年中國行政區(qū)劃表下載

1、傳統(tǒng)型。即側(cè)重于地域這一基本要素，顧及歷史傳統(tǒng)因素，所設置的行政區(qū)域。這是我國，也是世界多數(shù)國家普遍采用的行政區(qū)劃建制。

2、發(fā)展型。即側(cè)重于一定區(qū)域空間人口聚集這一首要因素，顧及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，所設置的市政區(qū)域。與自給自足，封閉的傳統(tǒng)型相對應，這是一種適應社會化、工業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮城市中心作用的地方行政區(qū)劃建制。

3、特殊型。即側(cè)重于全局性的政治和行政管理上的特殊需要，顧及歷史的和現(xiàn)實的復雜因素，所設置的特殊的行政區(qū)域。相對于一般的或普通的地方行政區(qū)域而言，有民族自治地方的自治區(qū)、自治洲、自治縣和特殊建制；相對于一般管理而言，需要采取特殊管理政策和方法的一定區(qū)域，有工礦區(qū)、鹽區(qū)、特區(qū)等等；相對于實行社會主義制度的大陸而言，香港、澳門、臺灣回歸祖國后，按照“一國兩制”的構(gòu)想，還會產(chǎn)生實行不同社會制度的特殊行政區(qū)。行政區(qū)劃：簡稱政區(qū)，是國家為了進行分級管理而實行的區(qū)域劃分。

行政區(qū)劃分原則

行政區(qū)是依據(jù)政治、經(jīng)濟、民族、人口、地理、歷史及國防等多種因素，并便于國家分級管理而劃分的分級管理系統(tǒng)。因此，在進行行政區(qū)域的劃分時，應綜合考慮政治、經(jīng)濟、民族、歷史和自然等有關因素。

1。政治原則行政區(qū)劃具有很強的政治性和政策性，它直接關系到國家政權的鞏固和經(jīng)濟、社會的發(fā)展；關系到中央能否有力地統(tǒng)率和指導地方，關系到地方政權能否在本行政區(qū)內(nèi)行使其職權。 我國行政區(qū)劃的目的是為了鞏固人民民主政權，保證國家領土、主權完整，防止外來侵略，促進社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

行政管理是管理一定地域范圍內(nèi)的地和人?！暗亍笔侵傅赜虻拇笮?、數(shù)量；“人”是 指人口的數(shù)量、空間的分布等。在一級行政區(qū)的劃分上，大多把人與地兩要素綜合起來考慮，科學地劃定各級政權的管轄范圍。 其次，要合理地確定行政區(qū)劃的層次等級。

一般層次不宜太多，以利于提高行政管理效率。目前，我國絕大多數(shù)地方政權單位分為省(自治區(qū)、直轄市)、縣、鄉(xiāng)三級；在有自治州和實行市管縣的地方分為四級，這種行政區(qū)劃層次體系基本符合我國國情。

2。經(jīng)濟原則行政區(qū)的劃分必須服從社會主義經(jīng)濟建設的需要，以便于組織經(jīng)濟運行、促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 在行政區(qū)劃上，經(jīng)濟原則的體現(xiàn)，首先是經(jīng)濟中心，其次是經(jīng)濟核心區(qū)，第三是其輻射范圍。

各省區(qū)都有一個經(jīng)濟中心省會所在地，大多是省內(nèi)最大城市，人口集中，經(jīng)濟力量最強，發(fā)展也最快，工、農(nóng)、商通過交通運輸與通訊渠道組成一個經(jīng)濟網(wǎng)絡。省會的周圍地區(qū)往往在經(jīng)濟上居于特殊地位，形成經(jīng)濟核心區(qū)，通過交通上的樞紐地位，其輻射作用影響到全省范圍。

經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)等則是完全從經(jīng)濟出發(fā)而劃出的特殊的行政區(qū)。

3。民族原則在多民族的國家中，為了照顧各民族的利益，便于管理，多根據(jù)民族的分布范圍、人口數(shù)量而劃出不同等級的行政區(qū)。

我國憲法明確規(guī)定了實行民族區(qū)域自治的原則，在少數(shù)民族聚居區(qū)劃分出自治區(qū)、自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)。

4。歷史原則歷史悠久的國家，行政區(qū)劃具有繼承性，例如，我國現(xiàn)行的一級行政區(qū)──省，基本上是沿用元、明、清幾百年來傳統(tǒng)區(qū)劃，在此基礎上不斷調(diào)整。

行政區(qū)劃大都有個歷史演變過程，盡管隨著新的情況變化需不斷作出調(diào)整，但是，歷史因素是調(diào)整時必須認真予以考慮的。

5。 自然原則自然條件、自然資源是行政區(qū)劃應注意的因素之一。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》

中國行政區(qū) 劃分為省、縣、鄉(xiāng)三級，現(xiàn)行的行政區(qū)劃實行如下原則：

1、全國分為省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)四種省級行政區(qū);

2、省、自治區(qū)下轄自治州、縣、自治縣、縣級市;

3、自治州分為縣、自治縣、地級市;

h3>四、國家行政區(qū)劃標準

行政區(qū)劃是國家為便于行政管理而分級劃分的區(qū)域。因此，行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域。[7] 中華人民共和國的行政區(qū)劃由省級行政區(qū)、地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)、鄉(xiāng)級行政區(qū)組成。具體情況如下：

省級行政區(qū)：23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)，合計34個省級行政區(qū)。

地級行政區(qū)：293個地級市、7個地區(qū)、30個自治州、3個盟，合計333個地級區(qū)劃。

縣級行政區(qū)：977個市轄區(qū)、1303個縣、393個縣級市、120個自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區(qū)、1個林區(qū)，合計2847個。

鄉(xiāng)級行政區(qū)：8562個街道、20988個鎮(zhèn)、8102個鄉(xiāng)、966個民族鄉(xiāng)、153個蘇木、1個民族蘇木、2個縣轄區(qū)[10] ，合計38774個。

我國的行政區(qū)劃分幾級？

憲法規(guī)定我國分為中央、省、縣、鄉(xiāng)四級，而實際是五級。

國務院(中央人民政府)、省政府(同級:直轄市政府、民族自治區(qū)政府)、地區(qū)級市政府(同級:地區(qū)行政公署、州)、縣政府(同級:縣級市政府、縣級區(qū)政府)、鄉(xiāng)政府(同級:鎮(zhèn)政府)。

1949年以來，全國行政區(qū)劃歷經(jīng)多次變動。目前，中華人民共和國有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。

全國共劃分為23個省、4個直轄市、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū)。

總結(jié)：中國城市的法定概念包括設市城市和建制鎮(zhèn)兩部分，城市分為大、中、小三種類型。大城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口超過50萬的城市；中等城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口在20萬至50萬之間的城市；小城市是指城市非農(nóng)業(yè)人口在20萬以下的城市。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理條例》第三條行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線時，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。

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來源：中國法院網(wǎng)-國家區(qū)劃調(diào)整預測，