一、本地拆遷工程,城中村改造基本流程及拆遷政策

城中村改造基本流程(規(guī)劃——土地收儲(chǔ)——拆遷——建設(shè))

（一）、規(guī)劃：(申請(qǐng)-立項(xiàng)-審批)

1、申請(qǐng)：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)

2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

（二）、土地收儲(chǔ)：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。

2、涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

（三）、拆遷：

1、制定拆遷補(bǔ)償安置方案：

對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。

2、集體債務(wù)審計(jì)：

城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計(jì)局審計(jì)、市審計(jì)局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開發(fā)成本。

3、前期開發(fā)費(fèi)用：

城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，前期開發(fā)費(fèi)用由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市建委、審計(jì)局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項(xiàng)目，征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由市土委會(huì)一次性審定，計(jì)入土地出讓金總額，由開發(fā)建設(shè)單位支付，各區(qū)政府按期組織完成房屋拆遷。

4、編制改造用地供應(yīng)方案：

城中村改造土地供應(yīng)方案由市國土局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心編制，報(bào)市土委會(huì)批準(zhǔn)。拆遷安置房和公共設(shè)施用地按劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營性用地按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)。

5、進(jìn)行城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置：

拆遷房屋實(shí)行實(shí)物安置的，應(yīng)當(dāng)就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會(huì)同市規(guī)劃局、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))核定。

6、改造范圍內(nèi)的其他情況：

不符合規(guī)定的其它人口，在城中村改造范圍內(nèi)自建房屋或購買農(nóng)宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：

(一)戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，在本市無產(chǎn)權(quán)住房，符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區(qū)內(nèi)購買經(jīng)濟(jì)適用住房或申請(qǐng)享受廉租房政策。

(二)戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)但不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口未遷入城中村改造范圍內(nèi)的，由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)搬遷。

（四）、建設(shè)

1、制定建設(shè)方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會(huì)同市建委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))核定

2、自行建設(shè)或合作建設(shè)。由村集體自行建設(shè)或者委托開發(fā)商代辦及合作建設(shè)。

二、城中村改造拆遷流程

法律分析：一、規(guī)劃：

1、申請(qǐng)：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。

2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

二、土地收儲(chǔ)：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。

2、涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷：

1、制定拆遷補(bǔ)償安置方案：

對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村改造拆遷流程是怎樣的？

一、規(guī)劃：

1、申請(qǐng)：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。

2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

二、土地收儲(chǔ)：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。

2、涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷：

1、制定拆遷補(bǔ)償安置方案：

對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。

一、常州拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少

拆遷住宅房屋，實(shí)行統(tǒng)一安置方式或者貨幣安置方式，具體由各區(qū)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況確定。對(duì)住宅房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。實(shí)行統(tǒng)一安置方式的，拆遷住宅房屋補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋重置成新價(jià)×房屋建筑面積×110%。實(shí)行貨幣安置方式的，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。安置房建設(shè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地房屋拆遷項(xiàng)目所需的安置房數(shù)量、套型，合理確定安置房建設(shè)規(guī)模。

二、征遷和拆遷的區(qū)別

征遷和拆遷的區(qū)別：

1、目的不同。

征地是國家為了公共利益的需要而進(jìn)行的拆遷；

拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進(jìn)行的拆遷。

2、征遷和拆遷的補(bǔ)償原則不同。

征地補(bǔ)償原則是合理、適當(dāng)；

拆遷補(bǔ)償原則應(yīng)是充分、合理。

3、征遷和拆遷主體不同。

征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級(jí)人民政府，像鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府不具有發(fā)布征收決定的資格，而行政級(jí)別為省級(jí)的直轄市北京也不具備發(fā)布；

拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?

4、征遷和拆遷的流程不同。

征地拆遷是在取得土地征收批復(fù)的情況下，按照征地房屋補(bǔ)償制度的規(guī)定流程，土地管理部門為實(shí)施主體，與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拆除房屋；補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容則以公示的征地房屋補(bǔ)償方案為準(zhǔn)；被拆遷人不能拒絕簽訂協(xié)議，否則相關(guān)單位可以申請(qǐng)政府裁決交出土地、強(qiáng)制補(bǔ)償；協(xié)議拆遷指的是在沒有取得土地征收批復(fù)的情況下，有關(guān)部門在征詢被拆遷人的意愿后，由有關(guān)部門與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拆除房屋；補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容由有關(guān)部門與被拆遷人商定，如果被拆遷人不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，有關(guān)部門就不能強(qiáng)制拆除房屋。

5、征遷和拆遷的法律效力對(duì)象不同。

征地是對(duì)土地的征收；

拆遷是對(duì)土地上房屋及其他建筑物的拆遷。

6、征遷和拆遷的法律效力不同。

征遷一般是由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商確定后公布的，換句話說，征遷具有強(qiáng)制力，公民應(yīng)當(dāng)配合；

拆遷主要是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的；

7、適用法律不同。

國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定；

城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。

8、法律后果不同。

國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅；

城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：

1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；

2、土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；

3、拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：

1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；

2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補(bǔ)償時(shí)的市場價(jià)格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條

房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條

房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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文章來源參考：【頭條】本地拆遷工程，拆遷本地和外地有區(qū)別嗎

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投稿：羅安惠

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