非法征用、占用土地的行為只有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指多次實(shí)施本罪行為的;造成大量土地被非法征用、占用的;導(dǎo)致耕地大量荒蕪或者毀壞的;因嚴(yán)重徇私而非法批準(zhǔn)征用、占用土地的;造成惡劣影響的;等等。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0，67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的;

(2)十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的;

(3)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;

(4)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，是國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。徇私舞弊行為使國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)的威信，損害了國(guó)家和人民利益。

本罪的犯罪對(duì)象是土地。土地是我們賴(lài)以生存的自然資源，國(guó)有土地是社會(huì)主義全民所有的公共財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，違法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為，造成國(guó)家土地資源的浪費(fèi)，可耕地面積減少，使國(guó)家土地使用收益大量流失。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

所謂征用土地，是指國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國(guó)有的一種措施。所謂占用土地，是指對(duì)土地事實(shí)上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國(guó)家通過(guò)法律對(duì)土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。要實(shí)行征用土地，必須具備以下幾個(gè)條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專(zhuān)有權(quán)力，其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán);第二，必須依法取得批準(zhǔn);第三，必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置;第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地;第五，征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。

(三)主體要件

本罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主要是指在各級(jí)政府中的主管人員，土地管理、城市規(guī)劃等部門(mén)的工作人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。行為人的犯罪動(dòng)機(jī)是徇私，有的是為了貪圖錢(qián)財(cái)?shù)炔环ɡ?，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

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