一、濟南市濟陽縣拆遷補償規(guī)定,濟南市起步區(qū)范圍是哪里

濟南新舊動能起步區(qū)位于山東省濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，面積約798平方公里。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)位于山東省全境，包括濟南、青島、煙臺三大核心城市。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)位于山東省全境，包括濟南、青島、煙臺三大核心城市，十四個設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。

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濟南新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)，東邊到黃河，西邊到禹城齊河，也就是目前濟南市天橋區(qū)黃河以北的區(qū)域和濟陽縣的大部分區(qū)域

濟南市法理上有7個區(qū)，但實際上有10個區(qū)。

依據(jù)我國法律法規(guī)和國務(wù)院行政區(qū)劃，濟南市的市轄區(qū)有7個。

分別是歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)。

除了以上7個正式市轄區(qū)，濟南市還有3個準(zhǔn)市轄區(qū)，分別是高新區(qū)、南部山區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，之所以說它們是準(zhǔn)市轄區(qū)，是因為這3個區(qū)不是法律規(guī)定的一級行政區(qū)劃，而是市政府為了特定目的設(shè)立的功能區(qū)。

雖然這些功能區(qū)沒有設(shè)立區(qū)委、區(qū)政府等正式的黨政機構(gòu)，但是它們設(shè)有黨工委、管委會等管理機構(gòu)，同時也代管（注意是代管）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，在實際上行使著市轄區(qū)的權(quán)力，因此可以稱之為準(zhǔn)行政區(qū)。

在這3個準(zhǔn)行政區(qū)中，濟南市民可能對成立較早的高新區(qū)比較熟悉，對南部山區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)比較陌生。南部山區(qū)是為了保護濟南市南部的生態(tài)環(huán)境設(shè)立的管理機構(gòu)，代管仲宮、錦繡川、西營等街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)是為了濟南市北跨和新舊動能轉(zhuǎn)換設(shè)立的管理機構(gòu)，代管桑梓店、大橋、孫耿、太平等街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

綜上所述起步區(qū)還要簽署國家和省屬的重點學(xué)校，引進一些優(yōu)質(zhì)的教育和衛(wèi)生資源。體制機制創(chuàng)新方面，起步區(qū)現(xiàn)在是大部制，人數(shù)只有一般區(qū)縣的十分之一。

法律依據(jù)：《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》一、總體要求

起步區(qū)逐步建設(shè)形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局?！耙豢v”是指起步區(qū)與大明湖、趵突泉等濟南歷史標(biāo)志節(jié)點串聯(lián)起來，形成泉城特色風(fēng)貌軸?！耙粰M”是指依托水系、林地等自然生態(tài)資源，形成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶?！皟珊恕笔侵附ㄔO(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)，帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè)。“五組團”是指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、濟南起步區(qū)拆遷安置規(guī)劃

法律分析：拆遷補償安置規(guī)劃是各地由各市、地、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定的，不能一概而論。國家規(guī)定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，按平方米單價計算。2、周轉(zhuǎn)補償費，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。3、獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房。4、由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、濟南市市中區(qū)規(guī)劃

法律分析：十四五”開局年的新起點上，在全市建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會的浪潮中，如何有效跳出老城區(qū)“發(fā)展周期律”，在“十面埋伏”中加快突圍突破，作為濟南主城區(qū)，市中區(qū)給出自己的答案——聚焦“融合賦能”，加快北、中、南三大空間建設(shè)，構(gòu)筑全域高質(zhì)量發(fā)展新格局。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

四、濟南市市中區(qū)規(guī)劃

法律分析：十四五”開局年的新起點上，在全市建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會的浪潮中，如何有效跳出老城區(qū)“發(fā)展周期律”，在“十面埋伏”中加快突圍突破，作為濟南主城區(qū)，市中區(qū)給出自己的答案——聚焦“融合賦能”，加快北、中、南三大空間建設(shè)，構(gòu)筑全域高質(zhì)量發(fā)展新格局。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

五、濟南起步區(qū)拆遷計劃

法律分析：

起步區(qū)將全面對照意見內(nèi)容，按照“解放思想、敢破敢立、拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流”等系列要求，狠抓有效落實，聚力攻堅克難，加快建成綠色智慧宜居新城區(qū)，堅決打贏這場新時代的濟南戰(zhàn)役。

一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進規(guī)劃編制。意見明確了起步區(qū)規(guī)劃要堅持未來眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、黃河特色，對戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接都提出了更高要求。目前，正與發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局合力推進國土空間規(guī)劃的編制與報批，協(xié)力完成發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的編制。同時，對標(biāo)雄安新區(qū)規(guī)劃，充分吸收理念、借鑒方法、參照標(biāo)準(zhǔn)，同步推進16個專項規(guī)劃的編制工作，目前已基本形成規(guī)劃成果，正在進行優(yōu)化提升。為確保實現(xiàn)編制一流規(guī)劃的目標(biāo)，起步區(qū)探索創(chuàng)新了工作模式，搭建了國內(nèi)外知名專家主持、行業(yè)頂尖團隊參與、本地院所跟蹤服務(wù)的推進體系，全力保障規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性，確保規(guī)劃無縫銜接、有序落地。

二是突出高品質(zhì)，加快夯實承載基礎(chǔ)。意見圍繞積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，提出了建設(shè)節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市的六大目標(biāo)，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景。立足當(dāng)前“夯基壘臺、立柱架梁”的工作重心，起步區(qū)將牢牢抓住提升城市品質(zhì)這個關(guān)鍵，正確處理好加快建設(shè)與久久為功的關(guān)系，既下好引爆項目、民生項目的先手棋，又做細打基礎(chǔ)、利長遠的慢功夫。一是做好空間整合文章。積極穩(wěn)妥實施征地拆遷，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間的同時，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏推進回遷安置，按照“綠建二星標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，做優(yōu)“15分鐘生活圈”配套，全力打造全市安置保障的示范工程。年內(nèi)將實現(xiàn)首批拆遷居民回遷，讓人民群眾共享起步區(qū)發(fā)展紅利。二是做好環(huán)境優(yōu)化文章。立足打造黃河流域生態(tài)保護樣板，統(tǒng)籌推進構(gòu)筑黃河安瀾防線、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠色生態(tài)廊道等重點工作。計劃先期啟動黃河大橋至綠地國博城示范段建設(shè)，整體策劃鵲山及周邊環(huán)境提升。目前，示范段一期已經(jīng)初步形成了景觀效果，鵲山主要危巖體治理工程剛剛完成驗收評審，歡迎市民朋友前來游玩。三是做好基礎(chǔ)配套文章。系統(tǒng)布局水電氣熱及污水處理配套，有序推進組團式市政綜合體和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目建設(shè)。6月6日，集中開工了省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、黃河體育中心等25個公共基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，年內(nèi)計劃再開工約20個，全面提升起步區(qū)的綜合承載能力。首批開工市政項目大橋燃氣熱源廠目前已經(jīng)基本具備驗收條件，投用后可提供冷熱水電等綜合供能。黃河大道計劃于10月份建成通車首開段。近期，起步區(qū)與省教育廳和省衛(wèi)健委簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的導(dǎo)入上加強合作，加快打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新高地。四是做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。聚焦高端高質(zhì)高效、集聚集群集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。目前，起步區(qū)已經(jīng)落地世界500強企業(yè)16家，累計簽約項目81個，總投資2544億元，正在積極推進與大型央企的洽談合作，系統(tǒng)導(dǎo)入未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，實現(xiàn)對總部經(jīng)濟啟動區(qū)等園區(qū)的整體策劃、一體打造、連片開發(fā)。

三是聚焦高效能，加快實施改革創(chuàng)新。意見圍繞搭建高質(zhì)量的要素保障體系，對加快集聚土地、資金、人才、項目保障等關(guān)鍵要素進行了細化部署，明確了工作抓手，提出了目標(biāo)任務(wù)。立足當(dāng)前建設(shè)發(fā)展最為迫切的需求，起步區(qū)將進一步強化敢破敢立的意識，創(chuàng)新要素集聚的路徑，用足用好“四區(qū)合一”最大政策紅利，謀劃啟動專業(yè)人才全球招聘、探索實施區(qū)域總設(shè)計師試點、組建成立高端專家咨詢委員會等工作，全力營造最優(yōu)的政策環(huán)境、最暖的引才環(huán)境、最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最美的生態(tài)環(huán)境，加快推動起步區(qū)實現(xiàn)高位起跳、全面起勢。

法律依據(jù)：

《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》 (一)科學(xué)確定國土空間格局。堅持以資源環(huán)境承載力為剛性約束,按照“控紅、增綠、擴藍、留白”的理念,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。科學(xué)預(yù)測人口規(guī)模,合理確定用地規(guī)模和開發(fā)強度,形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持生態(tài)優(yōu)先,藍綠空間占比不少于70%,城鎮(zhèn)建設(shè)用地占比控制在30%以內(nèi)。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,實現(xiàn)多規(guī)合一。實行戰(zhàn)略留白,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

(二)合理構(gòu)建起步區(qū)空間布局。綜合考慮起步區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件,堅持生態(tài)優(yōu)先、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),規(guī)劃形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局?！耙豢v”是指起步區(qū)與千佛山、趵突泉、大明湖、明府城等濟南歷史標(biāo)志節(jié)點串珠成鏈,形成山泉湖河城渾然一體的泉城特色風(fēng)貌軸,構(gòu)建南北貫通、古今交融的城市大軸線空間。“一橫”是指把黃河作為城市重要的生態(tài)脊梁,依托水系、山體、林地、濕地、岸線等自然生態(tài)資源,深度挖掘黃河文化內(nèi)涵,打造山水與人文融合的生態(tài)風(fēng)貌帶。“兩核”是指建設(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū),帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè),形成兩岸互動、擁河發(fā)展的總體格局?！拔褰M團”是指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建功能混合、職住均衡的城市功能組團。

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投稿：褚美

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