對違章建筑的強(qiáng)拆違法么?土地使用類別劃分有幾類?,一、對違章建筑的強(qiáng)拆違法么?對違章建筑的強(qiáng)拆并不違法,但強(qiáng)拆程序必須符合法律規(guī)定?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管
對違章建筑的強(qiáng)拆并不違法,但強(qiáng)拆程序必須符合法律規(guī)定。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;
(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第六十八條
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
(一)調(diào)查取證
1、對群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑,必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄,當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān),鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的,區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。
2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源,除修建的違法建筑外,是否還有房屋,住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。
3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。
4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢該建筑的登記材料。
(二)認(rèn)定違法建筑
規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。
(三)作出責(zé)令限期拆除決定
1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定,對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑,屬于程序性違法建筑,可以要求限期改正及罰款,補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù);違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑,屬于實(shí)體性違法建筑,作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》,行政相對人逾期未自行拆除違法建筑的,組織實(shí)施拆除行為。
2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的,應(yīng)當(dāng)作出《告知書》,告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。
3、當(dāng)事人如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見,并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù),拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納;規(guī)劃部門不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。
4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯,或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的,規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。
(四)下達(dá)執(zhí)法文書
1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。
2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員,必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。
3、對當(dāng)事人不配合、不簽收的,一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字,并注明當(dāng)事人拒簽字樣;二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置,并通過影像資料鎖定證據(jù);三是邀請當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。
(五)強(qiáng)制拆除的審批
縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料,按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求,制作報(bào)批卷宗,然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定,自行決定組織強(qiáng)拆。
(六)制作拆除方案 市或者縣(區(qū))級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。
(七)實(shí)施拆除
縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的,城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施,涉及到的部門予以配合。
總的來說,只要有充分的證據(jù)證明當(dāng)前的建筑是違章建筑,違法行為人也沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除的,相應(yīng)的主管部門肯定有權(quán)利對違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆,其他情況下對于公民的合法房子,任何單位和個(gè)人都沒有權(quán)利直接強(qiáng)拆。
1、一級類設(shè)三個(gè)。
即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。
《土地管理法》第四條規(guī)定,國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
2、二級類設(shè)15個(gè)。
原土地利用現(xiàn)狀分類8個(gè)一級類中的耕地、園地、林地、牧草地及新設(shè)“其他農(nóng)用地”等5
個(gè)地類共同構(gòu)成農(nóng)用地;原城市工地分類的商服、工礦倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅等5個(gè)一級類及原來兩個(gè)分類中都有的特殊用地、交通用地(除農(nóng)村道路)和從土地利用現(xiàn)狀分類的水域中分離出來的水利建設(shè)用地等共8個(gè)地類構(gòu)成了建設(shè)用地;原土地利用現(xiàn)狀分類的未利用土地(除田坎)和未進(jìn)入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域
共同構(gòu)成未利用地。
3、三級地類設(shè)7l個(gè)。
是在原來兩個(gè)土地分類的二級地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來的。
土地利用現(xiàn)狀分類采用一級、二級兩個(gè)層次的分類體系,共分12個(gè)一級類、57個(gè)二級類。其中一級類包括:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)確定的土地利用現(xiàn)狀分類,嚴(yán)格按照管理需要和分類學(xué)的要求,對土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納和劃分。
一是區(qū)分“類型”和“區(qū)域”,按照類型的唯一性進(jìn)行劃分,不依“區(qū)域”確定“類型”;二是按照土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征四個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行分類,一級類主要按土地用途,二級類按經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行續(xù)分,所采用的指標(biāo)具有唯一性;三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化原則,按照統(tǒng)一的指標(biāo),城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分,實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”。
依據(jù)不同的分類劃分,有不同的分類。總體來說土地使用類別主要有建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及未利用土地。在這三個(gè)類別下,則依據(jù)不同的要求及標(biāo)準(zhǔn)劃分為更細(xì)的土地使用類型,比如住宅用地、工廠用地、商業(yè)用地等,農(nóng)業(yè)的又可細(xì)分為耕地、林地、魚塘之類的。
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內(nèi)容審核:王四新律師
來源:中國法院網(wǎng)-對違章建筑的強(qiáng)拆違法么?土地使用類別劃分有幾類?,
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