一、通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)規(guī)劃

法律分析：依據(jù)通州新城總體規(guī)劃,宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域南部有19.86平方公里的土地納入了通州新城。鎮(zhèn)域中部、北部為宋莊鎮(zhèn)今后的發(fā)展空間。宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域發(fā)展總體思路是：“一區(qū)、兩帶、八小鎮(zhèn)、一個公園”?！耙粎^(qū)”——宋莊鎮(zhèn)中心區(qū)；“兩帶”——溫榆河、潮白河生態(tài)居住、旅游休閑度假帶；“八小鎮(zhèn)”——以自然大村為基礎進行改造、整合；“一個公園”——依據(jù)北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究在通順賽馬場南部建設國家級大型游憩公園。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

二、通州宋莊2021所有村莊規(guī)劃

法律分析：

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導思想

（1）堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農民發(fā)展意愿為切入點，切實改善農民生產、生活條件。

（2）堅持因地制宜、分類指導的原則，合理安排新農村建設時序。

（3）堅持“四節(jié)”的方針，建設節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅持結合本地實際，整體保護村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內的行政村有13個，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內的行政村有7個村，其余27個村莊分布在上述兩個規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農村居民點的分布情況、發(fā)展條件、建設基礎以及人口規(guī)模等因素，結合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅持近、遠期協(xié)調發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個行政村進行了分類整理，針對不同情況，進行分類指導。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個，其中13個村莊規(guī)劃納入通州新城，4個村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設組團內。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設區(qū)的村莊，應與城市發(fā)展同步進行城市化改造，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費用計入城市建設成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強進城農民轉移就業(yè)的技術培訓，解決好農民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標的實現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個。

（2）此類村莊在近期應優(yōu)先進行遷建安置，結合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進一步深化落實具體搬遷方案。村莊搬遷應以政府投資為主導，有步驟、有計劃地穩(wěn)步進行，充分結合新城、城鎮(zhèn)中心組團以及規(guī)劃新農村居民點的建設，將改善農民生存條件和提供農民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復、生態(tài)環(huán)境建設以及進行適當?shù)木G色生態(tài)產業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點發(fā)展成為新農村居民點的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團的發(fā)展建設基礎。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個規(guī)劃新農村居民點的發(fā)展建設基礎。

（2）保留并重點發(fā)展成為規(guī)劃新農村居民點的村莊是新農村建設的主體，政府應加大投入，充分尊重農民意愿，堅持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農產業(yè)，加強基礎設施建設，完善公共服務配套，加強村莊人居環(huán)境治理，建設高標準的新型農村社區(qū)，鼓勵有一定經濟基礎又有合并意愿的自然村逐步并入，促進村莊全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導向新城、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個村莊，可根據(jù)農民意愿，規(guī)劃引導逐步向城市建設區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團或新農村居民點集中。

（2）加強政策引導，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設時序，近期主要以控制建設用地蔓延、改善生產生活條件、加強村莊人居環(huán)境治理為主。在遠期條件成熟時，逐步引導村民向城市建設區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應進行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農業(yè)建設，因地制宜適當發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個村的局部位于潮白河綠化隔離帶內，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團。

（5）崗子、小營兩個村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團，小營村搬遷至內軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關辛莊、高各莊、南馬莊4個規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個村臨近城鎮(zhèn)中心組團，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團集中。

法律依據(jù)：

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導思想

（1）堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農民發(fā)展意愿為切入點，切實改善農民生產、生活條件。

（2）堅持因地制宜、分類指導的原則，合理安排新農村建設時序。

（3）堅持“四節(jié)”的方針，建設節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅持結合本地實際，整體保護村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內的行政村有13個，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內的行政村有7個村，其余27個村莊分布在上述兩個規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農村居民點的分布情況、發(fā)展條件、建設基礎以及人口規(guī)模等因素，結合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅持近、遠期協(xié)調發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個行政村進行了分類整理，針對不同情況，進行分類指導。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個，其中13個村莊規(guī)劃納入通州新城，4個村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設組團內。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設區(qū)的村莊，應與城市發(fā)展同步進行城市化改造，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費用計入城市建設成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強進城農民轉移就業(yè)的技術培訓，解決好農民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標的實現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個。

（2）此類村莊在近期應優(yōu)先進行遷建安置，結合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進一步深化落實具體搬遷方案。村莊搬遷應以政府投資為主導，有步驟、有計劃地穩(wěn)步進行，充分結合新城、城鎮(zhèn)中心組團以及規(guī)劃新農村居民點的建設，將改善農民生存條件和提供農民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復、生態(tài)環(huán)境建設以及進行適當?shù)木G色生態(tài)產業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點發(fā)展成為新農村居民點的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團的發(fā)展建設基礎。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個規(guī)劃新農村居民點的發(fā)展建設基礎。

（2）保留并重點發(fā)展成為規(guī)劃新農村居民點的村莊是新農村建設的主體，政府應加大投入，充分尊重農民意愿，堅持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農產業(yè)，加強基礎設施建設，完善公共服務配套，加強村莊人居環(huán)境治理，建設高標準的新型農村社區(qū)，鼓勵有一定經濟基礎又有合并意愿的自然村逐步并入，促進村莊全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導向新城、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個村莊，可根據(jù)農民意愿，規(guī)劃引導逐步向城市建設區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團或新農村居民點集中。

（2）加強政策引導，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設時序，近期主要以控制建設用地蔓延、改善生產生活條件、加強村莊人居環(huán)境治理為主。在遠期條件成熟時，逐步引導村民向城市建設區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團、新農村居民點穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應進行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農業(yè)建設，因地制宜適當發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個村的局部位于潮白河綠化隔離帶內，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團。

（5）崗子、小營兩個村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團，小營村搬遷至內軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關辛莊、高各莊、南馬莊4個規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個村臨近城鎮(zhèn)中心組團，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團集中。

三、通州區(qū)宋莊規(guī)劃

法律分析：用地位置：規(guī)劃地塊位于宋莊鎮(zhèn)西北部，葛渠村以北。用地四至：東至壁富路、西至奧運生態(tài)公園、北至創(chuàng)業(yè)園路、南至窯管路。建設用地面積：約3.8公頃。建筑規(guī)模：地上建筑規(guī)模約6.92萬平方米。

法律依據(jù)：《北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)TZ03-0201-6001地塊規(guī)劃綜合實施方案》 一、地位置：規(guī)劃地塊位于宋莊鎮(zhèn)西北部，葛渠村以北。

用地四至：東至壁富路、西至奧運生態(tài)公園、北至創(chuàng)業(yè)園路、南至窯管路。

建設用地面積：約3.8公頃。

建筑規(guī)模：地上建筑規(guī)模約6.92萬平方米。

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內容審核：趙正群律師

來源：中國法院網-通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)規(guī)劃，