拆遷安置補(bǔ)償裁決的合法性，必須以立項(xiàng)、建設(shè)用地許可、規(guī)劃許可、拆遷許可等行政行為的合法性為前提和依據(jù)。審查行政裁決必然涉及到上述前置行政行為的審查。問題是如何審查?第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：對(duì)前置行政行為與行政裁決行為置于同等的地位，一并進(jìn)行合法性審查。理由是該一系列行政行為相互聯(lián)系，若不一并審查，可能出現(xiàn)原告連環(huán)起訴，直接導(dǎo)致前個(gè)判決是“維持行政裁決”，后個(gè)判決卻是“撤銷某個(gè)前置行政行為”。因此產(chǎn)生的尷尬局面，導(dǎo)致行政行為及司法行為的不穩(wěn)定性，并增加了當(dāng)事人訴累。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：對(duì)前置行政行為作為證據(jù)審查。其理由是，在安置補(bǔ)償裁決案件中，前置行政行為不是被訴行政行為，而是以"證據(jù)"角色出現(xiàn)的。法院理應(yīng)按照證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)予以審查。第三種觀點(diǎn)則是參照非訴行政執(zhí)行案件的審查原則，即“無效的排除、可撤銷的保留”原則予以審查。理由是，違法行政行為分為“無效”與“可撤銷”行政行為。對(duì)于拆遷裁決的前置行政行為，一般違法的屬于可撤銷行政行為，應(yīng)承認(rèn)其效力;重大違法的屬于無效行政行為，應(yīng)認(rèn)定無效。這種做法既能避免當(dāng)事人連環(huán)訴訟，保障司法效率，又不會(huì)放縱明顯違法的行政行為。

一般同意第二種觀點(diǎn)。作為證據(jù)審查的做法遵循了“不告不理”的原則。法院審理行政裁決案件，不能隨意擴(kuò)大審查范圍。再說，全面審查前置行政行為必將付出難以承受的訴訟代價(jià)，是不現(xiàn)實(shí)的。這不但要追加被告，并要求有關(guān)被告提供作出某個(gè)前置行政行為的證據(jù)。因?yàn)椴疬w裁決行為與前置行政行為不一定是同一行政機(jī)關(guān)作出的，如：立項(xiàng)行為是計(jì)劃行政部門作出的，建設(shè)用地許可是土地行政主管部門作出的，規(guī)劃許可是規(guī)劃行政主管部門作出的，只有拆遷許可與補(bǔ)償裁決是拆遷行政主管部門作出的?？梢韵胂?，多個(gè)行政主體作出的多個(gè)行政行為攪在一起，法官對(duì)于這樣一個(gè)龐大的庭審根本難以完成。在拆遷裁決案件中，前置行政行為的表現(xiàn)表現(xiàn)形式是“證據(jù)”，不按證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)予以審查，從情理上不通。當(dāng)然，如果當(dāng)事人在訴訟過程中，又對(duì)部分前置行政行為另行起訴，也是允許的。因前置行政行為審理的結(jié)果可能影響行政裁決案件的最終結(jié)果，法院應(yīng)首先審理前置行政行為案件，對(duì)行政裁決案件中止訴訟。如果判決維持的拆遷補(bǔ)償裁決案件在審結(jié)之后，某前置行政行為又被依法撤銷，法院只能對(duì)該裁決案件以再審程序予以救濟(jì)。

對(duì)于第三種觀點(diǎn)，被認(rèn)為與第一種觀點(diǎn)沒有質(zhì)的區(qū)別，只不過在審查的標(biāo)準(zhǔn)上較為寬泛。這同樣違背“不告不理”的原則，并且也不能減少當(dāng)事人的訟累。將前置行政行為作為證據(jù)審查，其審查標(biāo)準(zhǔn)同樣可以參照非訴行政執(zhí)行案件，只要不存在“明顯缺乏事實(shí)或法律依據(jù)等明顯違法并損害當(dāng)事人合法權(quán)益的”情形，便可作為認(rèn)定行政裁決合法的有效證據(jù)。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●征地拆遷的前置條件

●征收補(bǔ)償決定的前置程序

●房屋征收的前置審批文件

●拆遷安置補(bǔ)償 行政訴訟

●行政補(bǔ)償?shù)那爸贸绦?/p>

●安置補(bǔ)償協(xié)議行政訴訟

●拆遷安置行政訴訟

●征收補(bǔ)償決定的前置程序

●拆遷安置屬于行政訴訟嗎

●征收安置補(bǔ)償方案是否可訴

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●黃石拆遷計(jì)劃?湖北黃石拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●臨汾拆遷還原標(biāo)準(zhǔn)?山西臨汾拆遷安置賠償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●?拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛民事起訴狀范文怎么寫：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●2021年江蘇沭陽縣農(nóng)村拆遷?江蘇沭陽拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●?房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛民事起訴狀怎么寫：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●璧山拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?重慶璧山區(qū)拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●海南昌江棚戶區(qū)改造十四個(gè)片區(qū)怎么劃分的?海南昌江縣拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●松江大型動(dòng)遷安置基地商業(yè)、醫(yī)院規(guī)劃?上海松江區(qū)拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●2021年泉州拆遷?福建泉州拆遷安置賠償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●江蘇省南通拆遷政策?江蘇南通拆遷安置賠償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●株洲市房屋拆遷?湖南株洲拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●杭州市拆遷計(jì)劃?浙江杭州拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●2021年無錫最新拆遷賠償政策?江蘇無錫拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●汕頭市拆遷?廣東汕頭拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●茂名拆遷房屋賠償標(biāo)準(zhǔn)?廣東茂名拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●阿拉善盟土地?內(nèi)蒙古阿拉善盟拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●黃岡市拆遷規(guī)劃?湖北黃岡拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●三亞拆遷補(bǔ)償方案?海南三亞拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●鄭州拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2021?河南鄭州拆遷安置補(bǔ)償多少錢,標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●遼源2020年動(dòng)遷規(guī)劃?吉林遼源拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-拆遷安置補(bǔ)償行政裁決的前置行政行為之審查，