怎樣才能避免行政裁決及強(qiáng)拆

首先，不能無理取鬧。對(duì)于合法有序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又合理的拆遷，只是想通過無理取鬧多占便宜，這是不可取的。作為被拆遷人，一定要依法維護(hù)自己的權(quán)利。否則一旦行政裁決做出并進(jìn)而強(qiáng)拆，將是一個(gè)誰也不愿看到的結(jié)果。

因此，被拆遷人只有在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理或者拆遷違法的情況下才能夠拒絕簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。而對(duì)于違法拆遷，一定要及時(shí)提起訴訟。一旦提起訴訟，由于拆遷的合法性還未確認(rèn)，因此不能進(jìn)行行政裁決；已經(jīng)進(jìn)入行政裁決程序的，也應(yīng)當(dāng)中止裁決。顯然，問題的關(guān)鍵在于拆遷是否合法以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。

一、拆遷是否合法

有許多人認(rèn)為，只要是國(guó)家建設(shè)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)工程，特別尤其是發(fā)放了拆遷許可證的工程，拆遷一定是合法的。其實(shí)這是誤解。工程項(xiàng)目合法，并不意味著拆遷合法。事實(shí)上很多的違法拆遷都是合法的工程項(xiàng)目，而且取得了拆遷許可證。

審查拆遷是否合法有以下幾點(diǎn)：

1、工程項(xiàng)目是否合法。有時(shí)很大規(guī)模的工程項(xiàng)目也可能是違法工程，比如沒有用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證等，甚至有的工程項(xiàng)目本身就是擅自違法進(jìn)行的，就更別說什么批準(zhǔn)證書了，根本不可能具備。工程項(xiàng)目是否違法到有關(guān)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站上可以查詢，也可以直接到有關(guān)部門查詢。

2、是否具備拆遷許可證并發(fā)布拆遷公告。拆遷許可證一定是有權(quán)部門(通常是建委或者房管局)發(fā)放的；拆遷公告也一定是有權(quán)部門(通常是建委或者房管局)發(fā)布的。沒有拆遷許可證或者沒有發(fā)布拆遷公告絕是對(duì)不能實(shí)施拆遷的，否則即屬嚴(yán)重違法。很多拆遷項(xiàng)目沒有拆遷許可證也沒有進(jìn)行公告；有的只是拆遷單位、村委會(huì)等進(jìn)行的公告，這是無效的。對(duì)此一定要認(rèn)真審查。

3、拆遷許可證的發(fā)放是否合法。這是一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。許多項(xiàng)目具備拆遷許可證而且其中有不少是依法發(fā)布了拆遷公告的。這時(shí)重點(diǎn)要審查的就是拆遷許可證的發(fā)放是否合法。并不是說有權(quán)部門發(fā)放的拆遷許可證就一定合法，不排除拆遷人弄虛作假或者發(fā)證機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)的情況存在。實(shí)踐中有不少拆遷許可證發(fā)放不合法的實(shí)例，違法發(fā)放拆遷許可證也是拆遷過程中最常見的訴訟糾紛。審查拆遷許可證是否合法，主要審查以下方面：是否有用地批準(zhǔn)文件；是否有用地及建設(shè)規(guī)劃許可證；是否有拆遷計(jì)劃與拆遷補(bǔ)償方案(要經(jīng)有關(guān)部門審查)；是否有補(bǔ)償資金到位證明；集體土地是否經(jīng)過征用手續(xù)；等等。尤其拆遷計(jì)劃與拆遷補(bǔ)償方案，實(shí)踐中不少項(xiàng)目中都缺失。

4、審查有關(guān)文件的合法性。有了有關(guān)文件，發(fā)放拆遷許可證就是合法的，但有關(guān)文件有時(shí)是不合法的，只要確認(rèn)了發(fā)放拆遷許可證所依據(jù)的有關(guān)文件不合法，拆遷許可證的發(fā)放也就失去了合法的依據(jù)。如用地批準(zhǔn)文件是否合法；是否立項(xiàng)以及立項(xiàng)是否合法；用地及建設(shè)規(guī)劃許可是否合法；等等。

5、審查拆遷許可的范圍與實(shí)施拆遷的范圍是否一致。實(shí)踐中也出現(xiàn)過被拆遷人的房屋不在拆遷許可證載明的拆遷范圍之內(nèi)的先例，也應(yīng)當(dāng)予以充分注意。

二、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理

一般來說，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不管是否合理都不影響強(qiáng)拆的進(jìn)行。但如果標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，要適時(shí)采取果斷措施，拆遷人也常常會(huì)考慮推遲強(qiáng)拆的進(jìn)行。而且強(qiáng)拆也有法定的程序，也要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被拆遷人及時(shí)采取有效措施也會(huì)影響到有關(guān)部門的批準(zhǔn)行為。被拆遷人的行為對(duì)拆遷人是否申請(qǐng)強(qiáng)拆及有關(guān)部門是否做出強(qiáng)拆決定影響很大。

另外，即使強(qiáng)拆最終得以施行，但被拆遷人及時(shí)地采取措施對(duì)日后行政復(fù)議或者訴訟過程中爭(zhēng)取最大利益也是極其有利的。

總之，拆遷過程十分復(fù)雜，作為被拆遷人，要支持國(guó)家建設(shè)，配合拆遷工作，同時(shí)也要睜大眼睛，維護(hù)自身合法權(quán)益，防止有些別有用心的人混水摸魚，借拆遷之機(jī)謀取私利，損害國(guó)家利益和被拆遷人合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

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