房屋征收補償中的私權(quán)與公益

《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱“條例”）頒布實施已近一年，對于維護被征收居民的合法權(quán)益功不可沒，但其缺陷也愈發(fā)明顯，尤其是對于公共利益的界定方面更為突出。

公共利益是什么？眾說紛紜。“條例”首次以列舉的方式界定了六種“公共利益”的情形：“（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”（“條例”第八條）。第（六）項為兜底規(guī)定，實際上只列舉了五種情形。還規(guī)定公共利益的需要應(yīng)當符合經(jīng)過科學論證的國民經(jīng)濟發(fā)展需要以及廣泛征求社會公眾意見和和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃。這一公共利益的首次界定，被稱為是在立法上的一個重大的突破，“因為如果沒有公共利益這個前提，可能很多事情就失去均衡了。在房屋征收補償這個問題上，它的大前提就是公共利益；如果沒有這個前提，其他所有的行為都是市場行為。所以，公共利益需求和非公共利益需求的情形劃分才是核心?！?/p>

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-房屋征收補償中的私權(quán)與公益，