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一、江浙滬廠(chǎng)房拆遷補(bǔ)償政策2025,翰匯律師事務(wù)所談江浙滬三改一拆、五違必治等現(xiàn)象

在當(dāng)下城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，江浙滬地區(qū)推行的 “三改一拆”“五違必治” 等政策備受關(guān)注。翰匯律師事務(wù)所從專(zhuān)業(yè)法律角度出發(fā)，對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析。

“三改一拆”“五違必治” 行動(dòng)概述

“三改一拆” 在浙江，主要是對(duì)舊住宅區(qū)、舊廠(chǎng)區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑 ；上海的 “五違必治” 則聚焦違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法排污、違法居住的治理。這些政策旨在提升城市環(huán)境、優(yōu)化土地利用，本有著積極意義。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，尤其對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。

中小企業(yè)面臨的困境

1. 不公平執(zhí)法：在針對(duì)中小企業(yè)涉嫌違章建筑的行政強(qiáng)制執(zhí)法中，存在不公平現(xiàn)象。部分企業(yè)在沒(méi)有充分申辯機(jī)會(huì)的情況下，就被認(rèn)定為違章建筑并面臨拆除。例如，一些有著歷史遺留問(wèn)題的廠(chǎng)房，企業(yè)當(dāng)初建設(shè)時(shí)是基于當(dāng)?shù)卣咭龑?dǎo)或相關(guān)部門(mén)默許，但在這些行動(dòng)中，卻未考慮這些因素，直接被定性為違章。

1. 不合法強(qiáng)執(zhí)：某些地方甚至采取不合法手段進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。無(wú)視行政程序，在未履行法定的催告、告知等程序時(shí)，就強(qiáng)行拆除企業(yè)建筑，嚴(yán)重侵犯了中小企業(yè)的合法權(quán)益。在拆遷補(bǔ)償方面，也存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償金額過(guò)低的情況，導(dǎo)致企業(yè)在失去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的同時(shí)，得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，難以維持后續(xù)經(jīng)營(yíng)。

依法行政的重要性

從土地使用權(quán)到廠(chǎng)房建設(shè)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，其合法性應(yīng)該得到尊重和保障。依法行政是確保這些政策合理實(shí)施的關(guān)鍵。政府在執(zhí)行 “三改一拆”“五違必治” 行動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵循法律程序。如《行政強(qiáng)制法》中明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，要給予當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利，要依法進(jìn)行催告等。只有遵循這些程序，才能保證執(zhí)法的公正性和合法性。

翰匯律師事務(wù)所的行動(dòng)與建議

翰匯律師事務(wù)所關(guān)注到這些問(wèn)題后，積極與其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同為中小企業(yè)維權(quán)發(fā)聲。正如法制晚報(bào)主辦、北京吳少博律師事務(wù)所協(xié)辦的法律大講堂中所討論的，我們正在積極與當(dāng)?shù)厝舜鬁贤?，要求?duì)政府執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)法律程序糾正違法行政行為，確保中小企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

同時(shí)，我們建議中小企業(yè)主在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)定維護(hù)自身依法行政的基本法定權(quán)利。當(dāng)遇到不合理的執(zhí)法行為時(shí)，不要畏懼，要通過(guò)合法途徑反映訴求，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。在維權(quán)過(guò)程中，盡管會(huì)面臨挑戰(zhàn)，但要保持信心，相信法律會(huì)給予公正的裁決。翰匯律師事務(wù)所也將持續(xù)為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律支持，助力營(yíng)造公平、法治的營(yíng)商環(huán)境。

二、違建拆除任重道遠(yuǎn)，拆除空間還很大！

5月6日，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)海恒社居委聯(lián)合城管部門(mén)，拆除了侵占海恒街道道路的一處在建建筑物，拆除面積200多平方米，并整平了現(xiàn)場(chǎng)土地，恢復(fù)了道路原貌。近日，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)海恒中隊(duì)執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，有人緊貼道路邊沿修建了鋼結(jié)構(gòu)圍擋立柱，還在空地內(nèi)修建了磚砌的房基。執(zhí)法人員遂聯(lián)系涉嫌違法建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人，要求立即停止建設(shè)并恢復(fù)原狀。據(jù)悉，自合肥市違建拆除、專(zhuān)項(xiàng)治理違法建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)已拆除違建1974處、計(jì)75.32萬(wàn)平方米。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)三違是指哪三違?

一、施工現(xiàn)場(chǎng)三違是指哪三違1、三違是指：（1）違章指揮是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為；（2）違章作業(yè)是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度；（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過(guò)程中必須共同遵守的規(guī)則。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查有哪些1、看現(xiàn)場(chǎng)三光、五凈、兩暢通：“三光”即工具機(jī)械要擦光，材料堆底要用光，運(yùn)輸?shù)缆芬骞?。“五凈”即下腳邊料要揀凈，磚頭灰漿要用凈，腳手，架下要干凈，現(xiàn)場(chǎng)材料要用凈，水泥紙帶要倒凈?！皟蓵惩ā奔吹缆泛团潘畷惩?；2、看電線(xiàn)及電器設(shè)備：臨時(shí)電線(xiàn)不破皮：一般“三火一零”四趟線(xiàn)；架線(xiàn)桿要直，不準(zhǔn)以樹(shù)或金屬物代替；線(xiàn)距在地面4米以上；防水線(xiàn)不準(zhǔn)有死彎，并必須絕緣良好；行燈36伏，金屬器內(nèi)照明12伏電壓，手持電動(dòng)機(jī)具的電源閘箱要裝觸電保護(hù)器，同時(shí)要帶絕緣手套；電器開(kāi)關(guān)閘箱需有蓋、上鎖；所有制機(jī)電設(shè)備和電閘箱要接地或接零；3、看機(jī)械設(shè)備：防護(hù)罩齊全有效；傳動(dòng)裝置整潔潤(rùn)滑；剎車(chē)靈敏可靠；堅(jiān)持專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)；起重吊裝設(shè)備的纜風(fēng)繩必須牢固，不準(zhǔn)以樹(shù)、腳手架、墻體代替地錨；繩-索要合乎規(guī)格；4、看高空作業(yè)：正確使用“三件寶”，蹬高要系安全帶；上下交叉作業(yè)要隔離，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)戴安全帽；3米以上掛安全網(wǎng)；上下架子設(shè)梯道；遇6級(jí)以上大風(fēng)應(yīng)停止起重和高空作業(yè)；5、看腳手架：材料要符合要求；搭設(shè)應(yīng)牢固可靠；升高后要綁防護(hù)攔桿，掛安全網(wǎng)最好有護(hù)身，兜底兩層；腳手板要夠?qū)?；?yán)防探頭板；板上堆料不準(zhǔn)超重、雨、雪后更要仔細(xì)檢查，并采取有效的防滑措施；6、看五口：樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口和地坑口必須有防護(hù)設(shè)施，夜間設(shè)紅燈示警；7、看防火防爆：要設(shè)消防器材；易爆品及油庫(kù)要單設(shè)并有專(zhuān)人管理；氧氣瓶、乙炔罐和明火三者之間相距不小于10米。木工棚、油漆庫(kù)中易燃品要分類(lèi)堆放，嚴(yán)禁明火；木片、刨花、草繩、草袋和廢紙，應(yīng)集中并及時(shí)運(yùn)走；8、看勞保用品：工作服及勞保用品要整潔要合理穿戴。工地內(nèi)不準(zhǔn)赤腳、穿拖鞋或高跟鞋，空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底或帶釘易滑的鞋靴；電工要穿絕緣鞋；熬運(yùn)瀝青等應(yīng)按防毒要求使用勞保用品。

四、違建如何舉報(bào)拆除

違章建筑舉報(bào)的途徑如下：1、涉及農(nóng)村違建的，可直接向國(guó)土資源部投訴并可以要求強(qiáng)制拆除；2、如違章建筑在城市的，可向城市管理部門(mén)或者規(guī)劃局進(jìn)行投訴；3、如果投訴部門(mén)接到投訴后不處理，則舉報(bào)人可以直接向所在地的人民政府舉報(bào)，或者向國(guó)土資源的上一級(jí)部門(mén)舉報(bào)；4、還可以撥打城建服務(wù)熱線(xiàn)12319進(jìn)行電話(huà)舉報(bào)；5、如果以上方式都無(wú)法得到解決，舉報(bào)人可采用網(wǎng)絡(luò)媒體的方式引起輿論重視。違章建筑的類(lèi)型主要如下：1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的；2、自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽(yáng)臺(tái)自建建筑物；3、未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，且該集體土地使用權(quán)系通過(guò)農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得；4、占有國(guó)有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物；5、未經(jīng)批準(zhǔn)占用過(guò)道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過(guò)道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等；6、在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。綜上所述，如果要投訴違章建筑，遇到違章建筑拒不拆除的話(huà)，需要到違章建筑所在地的村委或相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行信訪(fǎng)或電話(huà)投訴。違章建筑包括未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑等等。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

五、互相舉報(bào)違建只拆一家合理嗎

法律分析：違建只拆一家這個(gè)要看具體情況，一般來(lái)說(shuō)是合理的，因?yàn)檫@都是有規(guī)章制度的，不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)。當(dāng)然可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃局投訴，也可以向城市綜合管理執(zhí)法局投訴。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十四條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

六、兩違整治是哪兩違

兩違整治的兩違是指違法占地和違法建筑。兩違建筑是違法用地，違法建設(shè)的建筑的簡(jiǎn)稱(chēng)。兩違建筑，是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。兩違被強(qiáng)拆維權(quán)的方法如下：1、遇到強(qiáng)拆侵害應(yīng)立刻報(bào)警；2、在被強(qiáng)拆后應(yīng)要求立案?jìng)刹?，追究相關(guān)人的刑事責(zé)任；3、在面臨恐嚇、壓迫以及對(duì)人身、財(cái)務(wù)等造成威脅的，應(yīng)書(shū)面形式向公安局提出保護(hù)；4、在允許的條件下向法院提出不作為等復(fù)議；5、訴訟目的主要是推動(dòng)問(wèn)題的解決，得到合理的拆遷補(bǔ)償。兩違是指一切違反了國(guó)家法律或者某些部門(mén)制定的具體事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定的行為。違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的 社會(huì)關(guān)系和 社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān) 法律責(zé)任的行為。指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)事業(yè)單位、公民和社會(huì)團(tuán)體，違反法律（包括其他法規(guī)）的規(guī)定，從而給社會(huì)造成某種危害的有過(guò)錯(cuò)的行為。違規(guī)是指違反了相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的具體規(guī)定、準(zhǔn)則。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條違反規(guī)定拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。第七十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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投稿：秦晴

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