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一、青島存義路廠房拆遷2025,王明慧青島勝訴案例：區(qū)某府批準(zhǔn)社區(qū)收回集體土地，法院：撤銷

王明慧青島勝訴案例：區(qū)某府批準(zhǔn)社區(qū)收回集體土地，法院：撤銷

基本案情

王某等4人在山東某社區(qū)有房屋，2023年3月開始，房屋所在地塊實(shí)行舊村改造，由于房屋被區(qū)分為了住宅和所謂的非住宅，非住宅補(bǔ)償很低，所以王某一直未簽補(bǔ)償協(xié)議。2023年7月，某社區(qū)向王某作出《通知》收回其宅基地使用權(quán)。為維護(hù)其征收中的合法權(quán)益，王某委托北京浩碩律師事務(wù)維權(quán)，王律師作為承辦律師。后經(jīng)過團(tuán)隊(duì)研究，制定了維權(quán)方案。首先針對(duì)收地《通知》起訴至青島鐵路運(yùn)輸法院，最終法院以其未取得區(qū)政府的批準(zhǔn)為由撤銷了涉案《通知》，在該案中還獲得了山東省人民政府作出的農(nóng)轉(zhuǎn)非批復(fù)。2024年4月，區(qū)政府作出《收回宅基地使用權(quán)的批復(fù)》，同意某社區(qū)居委會(huì)收回舊村改造范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)，并依法給予補(bǔ)償、辦理注銷登記。王律師認(rèn)為涉案土地已經(jīng)是國(guó)有土地，即使不是國(guó)有土地也應(yīng)當(dāng)依法完成征收手續(xù)。后王律師指導(dǎo)王某等4人就該批復(fù)提起訴訟，請(qǐng)求撤銷該收地批復(fù)。

雙方觀點(diǎn)

王某認(rèn)為：房屋所在地塊為國(guó)有土地，街道辦無(wú)權(quán)申請(qǐng)收回宅基地，區(qū)政府批準(zhǔn)社區(qū)收回宅基地使用權(quán)與事實(shí)和法律不符，侵害其合法權(quán)益，涉案地塊不適用《土地管理法》第66條。

區(qū)政府認(rèn)為：（1）案涉地塊并非國(guó)有土地，宅基地使用權(quán)收回前，王某仍持有集體土地建設(shè)用地使用證。涉案土地尚未履行土地征收補(bǔ)補(bǔ)償程序，土地一直由社區(qū)管理使用，仍按集體土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）案涉項(xiàng)目是為改善居民居住生活環(huán)境，符合絕大多數(shù)居民利益，具有公共利益屬性，且至其作出批復(fù)時(shí)，已有99%的居民簽約。經(jīng)居民代表會(huì)議民主議事程序表決作出了收回土地使用權(quán)的決議，其作出同意說(shuō)社區(qū)收回宅基地使用權(quán)的批復(fù)，符合相關(guān)法律規(guī)定。

裁判結(jié)果

撤銷區(qū)政府作出的《收回宅基地使用權(quán)的批復(fù)》中涉及王某案涉房屋相應(yīng)土地部分的內(nèi)容。

法官說(shuō)法：

2000年7月18日，省人民政府作出《農(nóng)轉(zhuǎn)非批復(fù)》，該批復(fù)同意某村等23個(gè)村農(nóng)民的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，對(duì)現(xiàn)有集體土地要登記造冊(cè)，由所在區(qū)、市土地管理部門代政府收回國(guó)有，統(tǒng)一管理，國(guó)家、集體建設(shè)需要用地時(shí)，依法辦理審批手續(xù)，即某社區(qū)舊村范圍內(nèi)的集體土地此時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)轉(zhuǎn)非國(guó)有土地，此后應(yīng)當(dāng)經(jīng)過征收程序完成土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變的完整法定流程。省人民政府的批復(fù)作出后，某社區(qū)舊村范圍內(nèi)的集體土地雖未完善后續(xù)征收程序，但土地性質(zhì)由集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有的程序已經(jīng)啟動(dòng)，不再具有適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條第一款規(guī)定的前提基礎(chǔ)，不符合該條款規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)的法定情形。

區(qū)政府作出涉案批復(fù)，對(duì)某社區(qū)針對(duì)涉案土地收回集體土地使用權(quán)的決議批準(zhǔn)同意，適用法律錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第二項(xiàng)的規(guī)定，該批復(fù)涉案的相應(yīng)部分應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

律師提醒：

目前區(qū)政府針對(duì)該判決已經(jīng)上訴，所以該判決尚未生效，但不論二審結(jié)果如何，青島市中級(jí)人民法院的裁判觀點(diǎn)是值得被肯定的！

二、上海市某加工場(chǎng)訴上海市某村民委員會(huì)土地租賃合同糾紛案

上海市某加工場(chǎng)訴上海市某村民委員會(huì)土地租賃合同糾紛案

三、青島大明公司訴青島全統(tǒng)公司、徐某房屋買賣合同糾紛

一、基本案情：

青島大明公司系由青島膠州天馬汽車修理改裝廠與香港大明投資有限公司投資成立，1999年11月29日被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法定代表人是孫某；全統(tǒng)育樂公司系涉案房產(chǎn)的賣方；徐某，為自然人，其丈夫鄭某為香港大明投資有限公司股東之一。

1993年7月19日，全統(tǒng)育樂公司分別與青島大明公司、徐某簽訂三份合同編號(hào)為93青全統(tǒng)合字第1－033號(hào)的《房屋買賣合同書》。合同的內(nèi)容完全相同，但是，合同主體有許多不同之處。

在以上三份合同中，有一份合同的買方無(wú)法確定。在合同的首頁(yè)注明買方為青島大明公司，末頁(yè)注明的買方為徐某．該合同經(jīng)青島市公證處公證。公證書公證的買方為香港大明公司（見證據(jù)1、4）。

第二份合同可以確定買方為青島大明公司。合同的首頁(yè)注明買方為青島大明公司，末頁(yè)有委托代理人孫某的簽字并蓋有青島大明公司的公章（見證據(jù)2）。該合同曾經(jīng)于1994年2月2日用來(lái)向中國(guó)建行青島分行抵押貸款，貸款期限為二年（1994年2月2日至1996年2月2日）?！兜盅嘿J款合同》第十條規(guī)定：抵押人還請(qǐng)抵押權(quán)人的款項(xiàng)，抵押權(quán)人返還《房地產(chǎn)買賣合同》（見證據(jù)5）。該合同已經(jīng)無(wú)原件。

另外一份買方為徐某的合同，是用來(lái)辦理房產(chǎn)證的。該合同只有徐某的印章，沒有簽字。并且，青島全統(tǒng)育樂公司法定代表人李建利的印章、委托代理人周學(xué)慧的簽字與另外兩份合同不一致（見證據(jù)1、2、3）。

涉案房屋的價(jià)款共計(jì)345．92萬(wàn)港元。全統(tǒng)公司已經(jīng)認(rèn)可收到該款。其中，青島大明公司支付281．96萬(wàn)港元（其中的172．96萬(wàn)港元為銀行貸款）。青島大明公司與全統(tǒng)公司對(duì)另外63．96萬(wàn)港元的付款人存在爭(zhēng)議。青島大明公司有全統(tǒng)公司開具的付款人為青島大明公司的收據(jù)，總額為345．92萬(wàn)港元（見證據(jù)6）。1994年5月30日，全統(tǒng)公司為徐某開具了總額為345．92萬(wàn)港元的發(fā)票（見證據(jù)7）。全統(tǒng)公司聲稱此舉的目的是為徐某辦理房產(chǎn)證，實(shí)際并未收取款項(xiàng)。徐某也承認(rèn)未付款，并且也不能舉證證明她是如何支付港幣345．92萬(wàn)元。。一審判決認(rèn)為青島大明公司與徐某之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系與全統(tǒng)公司無(wú)關(guān)，雙方可以另行解決。

1994年2月2日，青島大明公司與中國(guó)建行青島分行簽訂《涉外樓宇按揭（抵押）貸款合同》，擔(dān)保人為全統(tǒng)公司。貸款172．96萬(wàn)港元。（見證據(jù)5）

1994年12月14日，涉案房屋被接收?！斗课萁邮諘纷⒚鳎嘿I方香港大明投資有限公司向青島全統(tǒng)旅游育樂有限公司購(gòu)買弄海園別墅，合同書編號(hào)為93－1－033．但是，在買方蓋章的卻是青島大明公司（見證據(jù)8）。

徐某在青島大明公司不知情的情況下，在全統(tǒng)公司的配合下，向青島市嶗山區(qū)房產(chǎn)管理局申請(qǐng)房產(chǎn)證。1995年8月25日，青島市嶗山區(qū)房產(chǎn)管理局為徐某發(fā)放嶗山區(qū)湛流干路弄海園的房產(chǎn)證（見證據(jù)9）。

1994年12月4日，涉案房屋被接收后，一直由孫某占有、使用。

2001年8月29日，徐某與青島天澤食品有限公司（代表人為孫某）簽訂《房屋租賃合同》，將該房屋租賃給青島天澤食品有限公司（見證據(jù)10）。

2003年12月3日，徐某以孫某為代理人，將房屋租賃給朗訊科技（中國(guó)）有限公司（見證據(jù)11）。

2007年4月10日，涉案房產(chǎn)被廣東省佛山市人民法院查封（見證據(jù)12）。

附：

證據(jù)1：《房屋買賣合同》

證據(jù)2：《房屋買賣合同》（買方為青島大明）

證據(jù)3：《房屋買賣合同》（買方為徐某，只有蓋章，無(wú)簽字）

證據(jù)4：《公證書》（93）青證字第5470號(hào)

證據(jù)5：《涉外樓宇按揭（抵押）貸款合同》青建銀94按字001號(hào)

證據(jù)6：全統(tǒng)公司給青島大明公司的《收款收據(jù)》

證據(jù)7：全統(tǒng)公司給徐某的發(fā)票

證據(jù)8：《房屋接收書》

證據(jù)9：《房屋所有權(quán)證》

證據(jù)10：《房屋租賃合同》

證據(jù)11：《房屋租賃合同》

證據(jù)12：《刑事裁定書》（2003）南刑初字第1036－45號(hào)

二、一審判決：

青島大明公司向青島中級(jí)人民法院提起訴訟，要求青島全統(tǒng)公司退還購(gòu)房款。青島中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，青島大明公司是徐某的代理人，它是代替徐某支付的房款。全統(tǒng)公司沒有一房二賣。故駁回起訴。

青島大明公司不服。向山東省高級(jí)人民法院提起上訴。

三、一審后本案的解決方案：

我們接受委托后，就一審后該案的解決方法進(jìn)行論證，提出如下方案：

1、向山東省高級(jí)人民法院提起上訴，以青島全統(tǒng)公司和徐某共同侵權(quán)為由，要求全統(tǒng)公司、徐某對(duì)青島大明公司支付的購(gòu)房款承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、區(qū)政府收回土地使用權(quán) 七十九人把政府告上法庭

6月9日，四川省瀘州市中級(jí)人民法院公開聽證審理了原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)職工王代金、舒建國(guó)等79人不服狀告瀘州市納溪區(qū)人民政府收回原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用 　　6月9日，四川省瀘州市中級(jí)人民法院公開聽證審理了原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)職工王代金、舒建國(guó)等79人不服狀告瀘州市納溪區(qū)人民政府收回原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)上訴一案，瀘州市中級(jí)人民法院作出了維護(hù)原判的終審判決。廣大市民關(guān)注的民告官案以79名職工一審二審均敗訴而塵埃落定。　　原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱安富農(nóng)場(chǎng))系城鎮(zhèn)個(gè)體所有制企業(yè)，其生產(chǎn)、辦公和住宅房所使用的土地均系國(guó)家劃撥使用的國(guó)有土地，安富農(nóng)場(chǎng)分別于1997年、2000年辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。因修建公益事業(yè)的需要，2001年9月4日，瀘州市人民政府以瀘市府函(2001)110號(hào)文件批準(zhǔn)了瀘州市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于瀘州市納溪區(qū)河西大道上壩小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)所使用的國(guó)有土地均屬納溪區(qū)河西大道上壩小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍之內(nèi)需使用的土地?！　?001年11月28日，瀘州市納溪區(qū)國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)土局)代表瀘州市納溪區(qū)人民政府同原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)簽訂了《收回瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議書》，規(guī)定約定，由區(qū)國(guó)土局按政策規(guī)定對(duì)安富農(nóng)場(chǎng)在職職工41人，離退休職工47人，共計(jì)88人統(tǒng)一安置費(fèi)用包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)安置費(fèi)等一切費(fèi)用共計(jì)4.52萬(wàn)元包干給安富農(nóng)場(chǎng)，由安富農(nóng)場(chǎng)妥善安置，并按有關(guān)規(guī)定解除職工勞動(dòng)合同和辦理企業(yè)解體手續(xù)。2001年12月3日前安富農(nóng)場(chǎng)的債權(quán)債務(wù)由其自行負(fù)責(zé)。2001年12月3日后安富農(nóng)場(chǎng)全部集體資產(chǎn)(包括各類青苗、花木、附著物、建(構(gòu))筑物、所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))全部歸區(qū)國(guó)土局所有，并辦理移交手續(xù)。區(qū)國(guó)土局在2001年12月22日前支付收購(gòu)安富農(nóng)場(chǎng)總價(jià)款452萬(wàn)元?！　f(xié)議簽訂后，安富農(nóng)場(chǎng)和區(qū)國(guó)土局均按約履行了權(quán)利和義務(wù)。區(qū)國(guó)土局、安富農(nóng)場(chǎng)共同與原安富農(nóng)場(chǎng)在職職工、退休職工簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)退休職工按每人2.6萬(wàn)元，在職職工每人8萬(wàn)元，進(jìn)行了一次性安置?！　?002年10月16日，瀘州市人民政府以瀘市府地發(fā)(2002)95號(hào)文件作出《關(guān)于納溪區(qū)2001年第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)》，同意納溪區(qū)2001年第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的安富農(nóng)場(chǎng)6.4727公傾農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！　?002年8月9日，瀘州納溪工商行政管理局發(fā)布公告，吊銷了安富農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！　?002年12月16日，王代金、舒建國(guó)等79人以未按法律規(guī)定補(bǔ)償，未按土地法及實(shí)施細(xì)則程序操作，具體行政行為違法為由將瀘州市納溪區(qū)人民政府告上法院?！　o州市納溪區(qū)人民法院于2003年3月開庭審理了此案，納溪法院審理認(rèn)為，被告瀘州市納溪區(qū)人民政府因修建公益事業(yè)的需要，在經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn)后收回劃撥給安富農(nóng)場(chǎng)使用的國(guó)有土地使用權(quán)，符合相關(guān)的土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)。區(qū)國(guó)土局代表被告與原告安富農(nóng)場(chǎng)簽訂的《收回國(guó)有土地協(xié)議》中已對(duì)農(nóng)場(chǎng)的在職退休職工的安置、原安富農(nóng)場(chǎng)的全部資產(chǎn)、債權(quán)任務(wù)作了明確的約定且已全部履行。原告提出被告在收回土地中程序違法無(wú)相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，依法不予支持。據(jù)此，納溪法院依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第五十六條(四)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。 6月9日，四川省瀘州市中級(jí)人民法院公開聽證審理了原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)職工王代金、舒建國(guó)等79人不服狀告瀘州市納溪區(qū)人民政府收回原瀘州市納溪區(qū)安富農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用 　　79名職工隨即上訴瀘州市中級(jí)人民法院。瀘州中院審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依法可以維護(hù)，上訴人的上訴理由不能成立，遂作出了前述判決。

五、上海市某加工場(chǎng)訴上海市某村民委員會(huì)土地租賃合同糾紛案

入庫(kù)編號(hào)2023-07-2-111-002上海市某加工場(chǎng)訴上海市某村民委員會(huì)土地租賃合同糾紛案——土地租賃合同無(wú)效時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人雙方過錯(cuò)程度、合同履行情況等確定損失分擔(dān)關(guān)鍵詞

來(lái)源：最高人民法院案例庫(kù)，用途郜云律師學(xué)習(xí)研究。

民事

土地租賃合同

合同無(wú)效

違法建筑物

損失分擔(dān)

過錯(cuò)分配基本案情　　上海某加工場(chǎng)與上海市某村民委員會(huì)于2012年10月31日簽訂土地租賃合同，約定上海市某村民委員會(huì)將某區(qū)某村集體耕地2.50畝（以下簡(jiǎn)稱系爭(zhēng)土地）出租給上海某加工場(chǎng)用于建造生產(chǎn)廠房。合同約定，如上級(jí)部門要求拆違，責(zé)任由上海市某村民委員會(huì)承擔(dān)。合同簽訂后，上海某加工場(chǎng)承租系爭(zhēng)土地，于2012年年底、2013年年初在土地上完成搭建，并于2013年4、5月左右完成搭建的內(nèi)部裝修。上海某加工場(chǎng)相關(guān)建筑未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)。另外，上海某加工場(chǎng)向上海市某村民委員會(huì)支付的相應(yīng)租金付清至2016年年底。 2016年12月23日，某區(qū)某鎮(zhèn)人民政府向上海某加工場(chǎng)發(fā)出“五違”整治告知書，稱上海某加工場(chǎng)存在違法用地、違法建筑等情形，并于2017年1月10日左右將上海某加工場(chǎng)建造的房屋作為違法建筑而拆除，致使上海某加工場(chǎng)遭受一定經(jīng)濟(jì)損失。

　　上海市某加工場(chǎng)起訴請(qǐng)求:上海市某村民委員會(huì)向其支付因建造的房屋被拆除而造成的經(jīng)濟(jì)損失人民幣200萬(wàn)元。

　　被告上海市某村民委員會(huì)辯稱，第一，系爭(zhēng)土地為耕地，原告用于建造生產(chǎn)廠房、系非農(nóng)建設(shè)，故租賃合同無(wú)效。第二，原告在系爭(zhēng)土地上的搭建是違法建筑，違法利益不應(yīng)得到合法保護(hù)。第三，原告搭建被拆除的原因不僅僅是非法建筑，還存在違法排污、安全隱患等多種違法行為。第四，原告無(wú)法證明其實(shí)際損失的具體金額，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。

　　上海市寶山區(qū)人民法院于2018年6月26日作出（2017）滬0113民初20106號(hào)民事判決：一、原告上海市某加工場(chǎng)與被告上海市某村民委員會(huì)就上海市某區(qū)某村集體耕地2.50畝簽訂的土地租賃合同無(wú)效；二、被告上海市某村民委員會(huì)于本判決生效之日起十日內(nèi)，向原告上海市某加工場(chǎng)支付25萬(wàn)元；三、駁回原告上海市某加工場(chǎng)的其余訴訟請(qǐng)求。上海市某加工場(chǎng)不服提起上訴。二審期間，上海市某加工場(chǎng)提出撤回上訴的請(qǐng)求。上海市第二中級(jí)人民法院于2018年10月17日作出（2018）滬02民終8441號(hào)民事裁定：準(zhǔn)許其撤回上訴。裁判理由　　法院生效裁判認(rèn)為：系爭(zhēng)土地系集體所有的耕地，上海市某村民委員會(huì)將系爭(zhēng)土地出租給上海某加工場(chǎng)用于建設(shè)生產(chǎn)廠房，是將耕地用于非農(nóng)建設(shè)，故系爭(zhēng)土地租賃合同當(dāng)屬無(wú)效。合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。上海某加工場(chǎng)承租系爭(zhēng)土地后建設(shè)生產(chǎn)廠房，因相關(guān)廠房違法用地、違法建筑、違法排污及存在安全隱患等客觀事實(shí)，致使系爭(zhēng)房屋被拆除，故上海某加工場(chǎng)基于雙方間的租賃合同關(guān)系起訴上海市某村民委員會(huì)賠償。需要說(shuō)明的是，上海某加工場(chǎng)作為系爭(zhēng)耕地的承租人、違章建筑的建造方、實(shí)際使用人及相關(guān)收益方，理應(yīng)對(duì)相關(guān)損失承擔(dān)主要的過錯(cuò)責(zé)任；上海市某村民委員會(huì)作為系爭(zhēng)耕地的出租人，對(duì)合同無(wú)效及由此導(dǎo)致的相關(guān)后果也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。

　　現(xiàn)上海某加工場(chǎng)的相關(guān)搭建已在本案訴訟前被拆除，目前已經(jīng)缺乏評(píng)估其造價(jià)的可能性，上海某加工場(chǎng)亦無(wú)法提供建造系爭(zhēng)房屋時(shí)的合同、發(fā)票、付款憑證、圖紙等材料證明其建造成本，上海某加工場(chǎng)所提供的照片、視頻等也無(wú)法明確查清工程量，且上海某加工場(chǎng)多次庭審中關(guān)于搭建投入的主張及書面陳述的相關(guān)內(nèi)容差距較大，可信度較低，故上海某加工場(chǎng)主張的造價(jià)缺乏證據(jù)予以證明。但上海某加工場(chǎng)進(jìn)行了建造系客觀事實(shí)。同時(shí)，根據(jù)上海某加工場(chǎng)自述，上海某加工場(chǎng)建造廠房后用于生產(chǎn)，年利潤(rùn)約有20萬(wàn)元，部分面積用于出租，收益約20萬(wàn)元左右，這些利益均系上海某加工場(chǎng)在無(wú)效合同履行期間所得，在計(jì)算上海某加工場(chǎng)損失時(shí)應(yīng)予以考量。再結(jié)合雙方的陳述、由上海某加工場(chǎng)提供的、上海市某村民委員會(huì)蓋章確認(rèn)的《暫無(wú)房產(chǎn)證樓宇企業(yè)辦理工商登記核定表》上載明的建筑物面積等情況，并充分注意到雙方對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效均存在的過錯(cuò)程度、合同的履行情況、合同雙方的收益情況等主客觀因素，酌情確定由上海市某村民委員會(huì)向上海某加工場(chǎng)支付補(bǔ)償款25萬(wàn)元。對(duì)于上海某加工場(chǎng)的其余訴訟請(qǐng)求，不予支持。裁判要旨　　承租人經(jīng)出租人同意在土地上進(jìn)行違法搭建的，因土地租賃合同無(wú)效，違法搭建被拆除致使承租人產(chǎn)生損失，對(duì)建筑物的造價(jià)費(fèi)用應(yīng)在土地租賃合同雙方之間進(jìn)行合理分?jǐn)?，具體應(yīng)當(dāng)考慮雙方對(duì)導(dǎo)致租賃合同無(wú)效及搭建違法建筑的過錯(cuò)程度、合同履行情況、租賃雙方收益情況等主客觀因素。關(guān)聯(lián)索引　　《中華人民共和國(guó)民法典》第153條、第157條（本案適用的是1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)合同法》第52條、第58條）

　　一審：上海市寶山區(qū)人民法院（2017）滬0113民初20106號(hào)民事判決（2018年6月26日）

　　二審：上海市第二中級(jí)人民法院（2018）滬02民終8441號(hào)民事裁定（2018年10月17日）（民一庭）

六、農(nóng)村集體土地征收拆遷進(jìn)程中,何為聽證

農(nóng)村集體土地征收拆遷進(jìn)程中,何為聽證

在農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收拆遷的過程中聽證是指在作出征收決定之前，行政機(jī)關(guān)依據(jù)被征收人的要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行征收行為進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證的程序，聽證是聽取利害關(guān)系人的意見的重要法律程序。

《國(guó)土資源聽證規(guī)定》

第三條聽證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)的主管部門組織。

依照本規(guī)定具體辦理聽證事務(wù)的法制工作機(jī)構(gòu)為聽證機(jī)構(gòu);但實(shí)施需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以由其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為聽證機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱需報(bào)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，是指依法由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后生效但主要由主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施的事項(xiàng)，包括擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。

第四條主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

依職權(quán)組織的聽證，除涉及國(guó)家秘密外，以聽證會(huì)形式公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督;依當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。

農(nóng)村集體土地征用程序

1、辦理用地申請(qǐng)

用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請(qǐng)。

2、擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的用地申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、工地方案。

3、征地審查

國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案編制建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書，并報(bào)送同級(jí)人民政府審核。

4、征地審核與批復(fù)

行政主管部門收到建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案后，對(duì)文件資料齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。

5、征用土地方案的公告

征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

6、制定征地補(bǔ)償安置方案

區(qū)縣國(guó)土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償、安置方案。

7、征地補(bǔ)償、安置方案的公告

關(guān)人民政府的國(guó)土房管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予公告。

8、補(bǔ)償安置的實(shí)施

區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置費(fèi)方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

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投稿：嚴(yán)翔

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