出租房屋拆遷補(bǔ)償 承諾函2025,處理問(wèn)題的三個(gè)特質(zhì),處理問(wèn)題的三個(gè)特質(zhì)
集體建設(shè)用地使用上的不規(guī)范是形成疑難問(wèn)題的根本原因，具體表現(xiàn)在：
（一）估價(jià)時(shí)可操作性差
集體建設(shè)用地估價(jià)時(shí)體現(xiàn)的可操作性差，說(shuō)明集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的條件不具備，急需規(guī)范和調(diào)整，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、房地產(chǎn)之間缺乏可比性。由于集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，即便是相同地區(qū)也很少找到類似的房地產(chǎn)，市場(chǎng)的相對(duì)窄小造成可比性房地產(chǎn)不易尋求或無(wú)法尋求；
2、集體建設(shè)用地使用年限難以確定。國(guó)有土地國(guó)家都規(guī)定了最高的法定使用年限，而集體建設(shè)用地的使用大都沒(méi)有土地使用年限。雖然有些土地所有者和使用者，在用地協(xié)議中自己設(shè)定了使用年限，但是，這些使用年限不是法律承認(rèn)的使用年限，所以也就不科學(xué)，即便在估價(jià)中采用了這些使用年限后得出的價(jià)格也不是客觀合理的價(jià)格。
（二）集體建設(shè)用地沒(méi)有入市，缺乏有效的市場(chǎng)資料
集體建設(shè)用地與國(guó)有土地不同，國(guó)有土地在符合法律程序條件下隨時(shí)可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，而且交易的頻率極高，交易時(shí)體現(xiàn)的內(nèi)容也很豐富，有了豐富的市場(chǎng)就給估價(jià)提供了極為豐厚的交易資料，供估價(jià)時(shí)篩選使用。而集體建設(shè)用地沒(méi)有市場(chǎng)交易，更沒(méi)有交易資料哪有客觀實(shí)例可用。在估價(jià)時(shí)就顯得枯燥乏味，評(píng)估出的價(jià)格也極難適應(yīng)市場(chǎng)的要求。
筆者在估價(jià)實(shí)踐中深深地感受到，無(wú)論運(yùn)用哪種估價(jià)方法進(jìn)行集體建設(shè)用地評(píng)估，資料都難以收集，如有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易資料，房地產(chǎn)創(chuàng)造的社會(huì)平均利潤(rùn)，房地產(chǎn)創(chuàng)造的凈收益，房地產(chǎn)資本化率等，一般都是跑斷了腿、磨破了嘴、費(fèi)盡了工夫搜集來(lái)的資料經(jīng)篩選加工整理后得出的結(jié)論還是不可比、不可用，做起來(lái)相當(dāng)艱難。
（三）大部分集體土地?zé)o基準(zhǔn)地價(jià)，估價(jià)時(shí)無(wú)法定依據(jù)
按估價(jià)規(guī)范的要求在進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估時(shí)，必須選擇一種估價(jià)方法就是基準(zhǔn)地價(jià)修正法。這是因?yàn)榛鶞?zhǔn)地價(jià)是國(guó)家或政府制定的為規(guī)范土地市場(chǎng)的一種法定價(jià)格。防止土地進(jìn)行人為炒作，或是隨意壓低或抬高價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，或是造成資產(chǎn)流失而要求的。但是農(nóng)村集體土地大部分是在本地區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋區(qū)之外。沒(méi)有基準(zhǔn)地價(jià)的指導(dǎo)，勢(shì)必造成價(jià)格的混亂。
（四）使用權(quán)內(nèi)涵不同，價(jià)格（價(jià)值）不可比
集體建設(shè)用地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)的內(nèi)涵不同，表現(xiàn)在：
1、國(guó)有土地使用權(quán)在服從規(guī)劃條件下即可按照最高最佳使用原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，使土地的效益盡可充分發(fā)揮和體現(xiàn)；
2、按照不同的開(kāi)發(fā)建設(shè)條件建設(shè)并按照不同規(guī)劃用途不同使用年限使用土地，這就給國(guó)有土地使用權(quán)在某種程度上進(jìn)行了價(jià)格（或價(jià)值）的定位；
3、國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格可根據(jù)房地產(chǎn)的不同用途，可用市場(chǎng)比較法、收益法、成本逼進(jìn)法評(píng)估其在一定用途和使用年限的使用權(quán)價(jià)格，較為靈活；
4、國(guó)有土地有完整的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其交易價(jià)格體現(xiàn)的相對(duì)充分，價(jià)格形成較為完全，這種價(jià)格歷經(jīng)市場(chǎng)檢驗(yàn)是科學(xué)、客觀的。
集體建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)涵是：
1、集體建設(shè)用地使用權(quán)的使用開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是無(wú)序的，市場(chǎng)是不充分的；
2、集體建設(shè)用地使用權(quán)沒(méi)有入市，決定了其市場(chǎng)的正常交易量稀少。也就是講，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)，使價(jià)格（或價(jià)值）難以定位和體現(xiàn)；
3、集體土地使用權(quán)的價(jià)格以何種方式進(jìn)行估價(jià)，其中的資料都會(huì)受到限制，使用權(quán)價(jià)格難以體現(xiàn)科學(xué)、客觀。
法律主觀：從中國(guó)公開(kāi)審判制度的執(zhí)行情況來(lái)看，主要存在著以下問(wèn)題：1、缺乏實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，公開(kāi)審判流于形式。公開(kāi)審理要求法院對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審判活動(dòng)，即對(duì)案件證據(jù)的采用、事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)當(dāng)事人是非責(zé)任的評(píng)判都應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)的法庭上進(jìn)行，法官只有通過(guò)法庭審理，才能形成對(duì)案件的認(rèn)識(shí)，作出裁判，作到讓勝訴方贏的堂堂正正，敗訴方輸?shù)拿髅靼装?，旁?tīng)者聽(tīng)的清清楚楚。而在司法實(shí)踐中，普遍存在著公開(kāi)審理形式化的傾向，突出表現(xiàn)為：(1)先定后審。盡管隨著民事審判方式改革的不斷推進(jìn)，法官“大包大攬”的狀況已經(jīng)有所改觀，但總體而言，人民法院在訴訟過(guò)程中行使職權(quán)時(shí)仍顯的過(guò)于積極主動(dòng)。法官在開(kāi)庭審理之前過(guò)多的介入訴訟，通過(guò)對(duì)證據(jù)的調(diào)查收集和對(duì)當(dāng)事入的詢問(wèn)，事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審理，評(píng)斷意見(jiàn)也已經(jīng)形成，使得公開(kāi)審理僅僅是走走過(guò)場(chǎng)而已;(2)審理與判決脫離。即審案的不判案、的不審案。在審判委員會(huì)是法院里的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)案件要經(jīng)過(guò)審判委員會(huì)討論后，才能定案，合議庭必須執(zhí)行。事實(shí)上，審判委員會(huì)在決定肘，一般由“主辦人”匯報(bào)案情，如當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，雙方各自的證據(jù)和理由、合議庭對(duì)證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定、適用法律及最終的處理意見(jiàn)。審判委員會(huì)委員根據(jù)匯報(bào)的情況各自發(fā)表意見(jiàn)，最后少數(shù)服從多數(shù)形成決議。這實(shí)際上是在審判委員會(huì)的委員未直接聽(tīng)證的情況下，對(duì)案件又進(jìn)行了一次審理。這種情況就必然導(dǎo)致“審”與“判”的脫節(jié)，更何況有些法院甚至由主管院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)拍板定案的情形屢見(jiàn)不鮮了。2、審判公開(kāi)的內(nèi)容不徹底。突出表現(xiàn)在開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的存在。審判方式改革所倡導(dǎo)的及時(shí)開(kāi)庭、當(dāng)庭宣判的主要目的是充分發(fā)揮庭審功能，有證舉在庭上，有理辯在庭上。由于庭前證據(jù)交換還沒(méi)有形成一項(xiàng)法律制度，有的審判人員開(kāi)庭前，就通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)判決的結(jié)果內(nèi)心早已形成確信，特別是一些庭審直播、觀摩庭的案件，法官對(duì)案件的如何處理早已心中有數(shù)，開(kāi)庭變成形式。3、公開(kāi)審判程度不夠，即在判決理由和法律適用上的公開(kāi)不夠。審判公開(kāi)既包括認(rèn)定事實(shí)的公開(kāi)，也包括適用法律的公開(kāi)。有的審判人員，由于缺乏一定的法學(xué)功底，對(duì)判決結(jié)果不能從法理的高度作出令當(dāng)事人信服的解釋。不能針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，并結(jié)合案件具體事實(shí)，說(shuō)明采納與否的理由，只簡(jiǎn)單地說(shuō)明依據(jù)某某法律多少多少條。但對(duì)該條的內(nèi)容是什么，卻沒(méi)有注明，而當(dāng)事人由于受到其文化水平的限制，查找法律條文特別是一些司法解釋性文件往往還存在一定的困難。4、審判公開(kāi)的程序不規(guī)范。審判公開(kāi)，一是在庭審過(guò)程中，對(duì)社會(huì)公眾的公開(kāi)不夠，尤其對(duì)新聞媒體，常常限制記者采訪和報(bào)道。公開(kāi)開(kāi)庭的實(shí)際效果不理想，大多數(shù)是當(dāng)事人的親友到庭旁聽(tīng)，公眾旁聽(tīng)開(kāi)庭的制度還未形成。而審判公開(kāi)的對(duì)象，不僅包括當(dāng)事人，還包括社會(huì)。二是審判人員在開(kāi)庭的準(zhǔn)備程序中，也很不規(guī)范。有的案件應(yīng)該公開(kāi)審理卻未公開(kāi)，也有的審判人員對(duì)某些案件想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)。有的開(kāi)庭進(jìn)行了公告，有的開(kāi)庭未公告，只在卷宗中附有一張開(kāi)庭公告，群眾無(wú)從知曉開(kāi)庭，當(dāng)然也就無(wú)法旁聽(tīng)。三是有的法院無(wú)專門(mén)的公告場(chǎng)所;有的法院開(kāi)庭場(chǎng)所不規(guī)范，法官由于審判庭緊張或?yàn)閳D省事，在辦公室內(nèi)開(kāi)庭。群眾無(wú)法旁聽(tīng)，公開(kāi)開(kāi)庭無(wú)法落實(shí)。四是在宣判環(huán)節(jié)上，對(duì)當(dāng)庭宣判的不公開(kāi)審理的案件，往往沒(méi)有做到公開(kāi)宣判。五是在執(zhí)行過(guò)程中，權(quán)利人對(duì)自己的案件何時(shí)能夠執(zhí)結(jié)，心中沒(méi)底，權(quán)利不能得到及時(shí)有效的保護(hù)，執(zhí)行程序如何公開(kāi)沒(méi)有法定。如果在審理案件時(shí)涉及到了國(guó)家的機(jī)密或者是公民的隱私等情況時(shí)，是可以選擇不進(jìn)行公開(kāi)審理和宣判的，這樣也是可以在最大程度上保護(hù)當(dāng)事人的隱私，當(dāng)決定不公開(kāi)宣判時(shí)也是會(huì)在審理的過(guò)程中不進(jìn)行公開(kāi)，在審理時(shí)除了法定的人員外，也是不許其他人進(jìn)行到法庭的。
開(kāi)發(fā)商的不誠(chéng)信行為導(dǎo)致購(gòu)房人權(quán)益受損，包括隱瞞資質(zhì)、惡意搭售、逾期交付、設(shè)計(jì)調(diào)整和房屋質(zhì)量問(wèn)題。購(gòu)房人往往無(wú)法獲得合同約定的權(quán)益，開(kāi)發(fā)商利用合同條款規(guī)避責(zé)任，導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法重新選擇或獲得合理賠償。這些問(wèn)題對(duì)購(gòu)房人造成了經(jīng)濟(jì)和居住上的困擾，需要加強(qiáng)法律保護(hù)和監(jiān)管。
法律分析
（1）開(kāi)發(fā)商隱瞞無(wú)開(kāi)發(fā)資格或無(wú)商品房預(yù)售許可證等事實(shí)，對(duì)外銷售期房。一般而言，這種開(kāi)發(fā)商本身的資質(zhì)就差，且無(wú)誠(chéng)信可言，這樣在購(gòu)房人付了房款之后，一般無(wú)法取得預(yù)定的房屋。在合同被宣告為無(wú)效時(shí)只有拿回本金和同期銀行貸款利息，但是在取得判決書(shū)上的權(quán)利之前，缺乏誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)商早已將房款挪做他用或攜款躲避，最后判決書(shū)上的權(quán)利也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。
（2）開(kāi)發(fā)商惡意搭售商品房。特別在房?jī)r(jià)價(jià)位高時(shí)，開(kāi)發(fā)商往往通過(guò)在合同的實(shí)測(cè)面積與暫測(cè)面積差異的處理?xiàng)l款中設(shè)定不允許購(gòu)房人在實(shí)際面積超過(guò)約定面積一定幅度(一般為3%)時(shí)有權(quán)解除合同，只能按合同價(jià)補(bǔ)足。這樣，在房?jī)r(jià)下跌時(shí)購(gòu)房人則無(wú)法要求以交付時(shí)的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足而無(wú)端構(gòu)成違約，更為嚴(yán)重的是可能造成開(kāi)發(fā)商超預(yù)售許可面積而使超面積部分的商品房無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)于縮水的商品房一個(gè)最大的麻煩是預(yù)計(jì)使用的面積達(dá)不到，房屋使用受限卻無(wú)法重新選擇。
（3）商品房的逾期交付的原因很多，但多數(shù)法院片面強(qiáng)調(diào)要求合同的實(shí)際履行，致使購(gòu)房人無(wú)法擺脫該合同而做重新選擇。而且在現(xiàn)行的格式文本甲方逾期交付的違約責(zé)任條款中，一般設(shè)定在超過(guò)幾個(gè)月后仍未交付時(shí)只能終止合同并獲得20%已付款的違約金或在獲得10%的已付款的違約金后繼續(xù)履行合同，而未給與在逾期交付過(guò)程中發(fā)生房?jī)r(jià)下跌之時(shí)適用價(jià)格應(yīng)有的地位。
（4）發(fā)展商對(duì)房屋設(shè)計(jì)單方面做出重大調(diào)整。這本屬開(kāi)發(fā)商的重大違約，但目前使用的格式合同卻對(duì)違約責(zé)任的設(shè)計(jì)很不合理——僅規(guī)定開(kāi)發(fā)商退回房款并給付一定利息。依此，購(gòu)房人在因設(shè)計(jì)重大調(diào)整不滿意而退房時(shí)，往往已喪失了找到更好房子的機(jī)會(huì)或須花費(fèi)更多的價(jià)錢(qián)才能找到，而因這種機(jī)會(huì)成本的損失在文本中也無(wú)明確規(guī)定賠償，索賠的成功率預(yù)計(jì)很低。
（5）房屋的裂、漏是個(gè)大問(wèn)題。而且一般認(rèn)為裂縫在0.3mm以內(nèi)屬合理安全使用范圍，但若0.3mm以內(nèi)的裂縫存在于頂樓或洗手間處的樓板或外墻，則下雨或平時(shí)的漏水不可避免，且整修的效果差，其過(guò)程也煩人，此時(shí)購(gòu)房人一般只能忍受。
結(jié)語(yǔ)
購(gòu)房人在面對(duì)開(kāi)發(fā)商的諸多不良行為時(shí)，往往陷入被動(dòng)地位。開(kāi)發(fā)商隱瞞事實(shí)、惡意搭售、逾期交付、設(shè)計(jì)調(diào)整和房屋質(zhì)量問(wèn)題，都給購(gòu)房人帶來(lái)了困擾和損失?，F(xiàn)行的合同條款往往對(duì)購(gòu)房人保護(hù)不足，賠償機(jī)制不完善。購(gòu)房人需要更多的權(quán)益保障和補(bǔ)償措施，以確保公平交易和安全居住。
法律依據(jù)
最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋：第八條 對(duì)房屋的轉(zhuǎn)移占有，視為房屋的交付使用，但當(dāng)事人另有約定的除外。
房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在交付使用前由出賣(mài)人承擔(dān)，交付使用后由買(mǎi)受人承擔(dān)；買(mǎi)受人接到出賣(mài)人的書(shū)面交房通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書(shū)面交房通知確定的交付使用之日起由買(mǎi)受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（2019修正）：第四章 房地產(chǎn)交易 第二節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 第四十六條 商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
商品房銷售管理辦法：第一章 總則 第二條 商品房銷售及商品房銷售管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
（一）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹?；法院又不能以民事案件立案。村?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之，當(dāng)“老好人”。
（二）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒(méi)有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無(wú)法解決。
（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。
（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
1、訴訟。
嚴(yán)格的訴訟程序、最高的權(quán)威裁判和國(guó)家強(qiáng)制力的保證等因素使得訴訟在醫(yī)療糾紛的解決中始終占據(jù)著核心的地位。
然而訴訟的不足也顯而易見(jiàn)：醫(yī)療糾紛的專業(yè)化不可避免地造成醫(yī)療糾紛訴訟的拖延和高成本；醫(yī)療糾紛的重要證據(jù)是醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，由于醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的行政級(jí)別對(duì)鑒定結(jié)論的效力有較大影響，致使重復(fù)鑒定，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)；訴訟中原被告雙方互不信任，甚至互相敵視，嚴(yán)重破壞醫(yī)患關(guān)系。
2、行政裁決。
即是申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理。在2002年《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，由于醫(yī)療糾紛的民事性質(zhì)定性在法律上未予明確，絕大部分醫(yī)療糾紛的解決方式都是采用的行政裁決。通過(guò)行政裁決解決醫(yī)療糾紛的優(yōu)點(diǎn)主要是：其一，快速方便。作為行業(yè)主管機(jī)關(guān)，衛(wèi)生行政部門(mén)所具有的專業(yè)認(rèn)知能力是其他糾紛解決機(jī)制所不具有的；其二，節(jié)約費(fèi)用。衛(wèi)生行政部門(mén)解決醫(yī)療糾紛是職權(quán)行為，費(fèi)用較低；其三，效力較強(qiáng)。行政裁決一經(jīng)作出，就具有法律效力，具有強(qiáng)制性。其四，對(duì)行政裁決的不服，可以通過(guò)行政復(fù)議或訴訟再次進(jìn)行解決。
但是，在我國(guó)，通過(guò)行政裁決解決醫(yī)療糾紛仍面臨很大的障礙，主要是社會(huì)對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的解決醫(yī)療糾紛的公正性缺乏信心。由于歷史原因，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)既是醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，又是醫(yī)療的開(kāi)辦機(jī)構(gòu)；就象足球比賽，一個(gè)人既是裁判，又是運(yùn)動(dòng)員，我們還能相信這場(chǎng)比賽的公正嗎？在部門(mén)保護(hù)主義以及行業(yè)本位主義的影響下，公眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的裁決的公正性仍然引發(fā)較多的質(zhì)疑；再有，醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)的行政裁決主要立足于醫(yī)療損害的具體事實(shí)，而對(duì)糾紛所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境、醫(yī)患雙方利益等缺乏綜合評(píng)估，這也是其缺陷之一。
基于上述原因，尤其是公正性問(wèn)題無(wú)法妥善解決，所以，目前選擇行政裁決作為解決糾紛的路徑的案例日趨減少。
3、和解。
即是協(xié)商。和解是成本最低的一種解決方式，醫(yī)患雙方都應(yīng)優(yōu)先考慮。
和解的實(shí)現(xiàn)建立在一個(gè)重要的基礎(chǔ)之上，就是糾紛主體對(duì)相關(guān)事實(shí)和權(quán)益的處置規(guī)則的認(rèn)識(shí)趨同。也正是由于現(xiàn)實(shí)中國(guó)這一基礎(chǔ)未能很好形成，導(dǎo)致和解的成功率較低。私權(quán)觀念、交易常識(shí)、平等意識(shí)、自我需求等等觀念的匱乏，導(dǎo)致醫(yī)方對(duì)自身權(quán)利義務(wù)理解不清，患方?jīng)]有形成理性的就醫(yī)觀念，結(jié)果是當(dāng)事人不選擇和解，或者說(shuō)就是沒(méi)有適用和解的基礎(chǔ)。
4、仲裁。
由于仲裁員的選任的特殊性，即可以有法律專家又可以有醫(yī)療專家共同組成仲裁庭處理糾紛，兩個(gè)專業(yè)的結(jié)合使糾紛解決更具效率。目前我國(guó)鮮見(jiàn)醫(yī)療糾紛仲裁的案例。依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》第2條之規(guī)定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。第3條規(guī)定：下列糾紛不能仲裁：
第一，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；
第二，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。
醫(yī)療糾紛不屬于不可仲裁的事項(xiàng)，醫(yī)療糾紛的性質(zhì)是違約與侵權(quán)的競(jìng)合責(zé)任，應(yīng)該屬于其受案范圍。并且仲裁在我國(guó)已經(jīng)形成了較為完整的體系，可以直接加以利用，只需要在其中加入部分醫(yī)學(xué)專家、法醫(yī)學(xué)專家即可。
一、常見(jiàn)的醫(yī)療糾紛解決4種途徑是怎樣的
一是協(xié)商。
醫(yī)患雙方就賠償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方簽訂協(xié)議書(shū)，可以辦理公證或律師見(jiàn)證，并報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。
二是申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并在知道或應(yīng)當(dāng)知道身體健康受到損害之日起1年內(nèi)提出。
三是向人民法院起訴。
醫(yī)療糾紛可以不向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?，直接向人民法院提起訴訟，以侵權(quán)為案由的，訴訟時(shí)效為1年，以違約為案由的，訴訟時(shí)效為2年，均自知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到侵害之日起計(jì)算。
四是調(diào)解（第三方支持下協(xié)商解決）、仲裁（雙方同意仲裁）等。
二、醫(yī)療糾紛的含義
醫(yī)療糾紛是指發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)美容等具有合法資質(zhì)的醫(yī)療企事業(yè)法人或機(jī)構(gòu)的糾紛，目前中國(guó)的醫(yī)療糾紛是特別不好處理的事情。
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