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● 圣運推薦：羅莊廠房經(jīng)濟糾紛被起訴2025，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪如何做無罪辯護:今日拆遷普法

一、羅莊廠房經(jīng)濟糾紛被起訴2025,非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪無罪辯護（如何爭取檢察院不起訴）

刑事案件在公安機關(guān)移送檢察院審查起訴后，我們刑辯律師一般都會將檢察院作出不起訴的決定作為目標(biāo)開展辯護工作。

那么，刑辯律師若想對非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案做無罪辯護或者爭取不起訴（證據(jù)不足不起訴、情節(jié)輕微不起訴）的結(jié)果，該從哪些方向入手？我將結(jié)合實踐案例進行分享總結(jié)。

一、證據(jù)不足不起訴（存疑不起訴）

·案例一：安仁縣人民檢察院安檢刑檢刑不訴〔2020〕70號《不起訴決定書》

簡要案情

經(jīng)本院依法審查查明，被不起訴人肖某某2002年至2014年擔(dān)任安仁縣**鎮(zhèn)**村**組出納，系老屋組組委會成員之一，任職期間，肖某某以組委會成員身份伙同肖某乙（另案處理）等其他組委會成員以老屋組名義非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，現(xiàn)已查明其參與組委會非法簽訂陳章生等41戶建房戶的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，根據(jù)上述協(xié)議統(tǒng)計，組委會非法獲利18余萬元（詳見北郊村老屋組日光小區(qū)出讓宅基地人員調(diào)查情況一覽表（肖某某）。 另查明，2011年期間，被不起訴人肖某某非法轉(zhuǎn)讓日光小區(qū)順豐快遞第二排的一縫地基給譚柏華，非法獲利5萬元。案發(fā)后，肖某某自動投案，并主動退贓3萬元。

不起訴理由

本院認(rèn)為，被不起訴人肖某某伙同安仁縣**鎮(zhèn)**村**組其他組委會成員非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，由于組委會的賬本及歷年非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的征地協(xié)議未能提取到案，致使其參與組委會非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的實際非法獲利數(shù)不能全部查清，目前根據(jù)部分查清的事實認(rèn)定為18萬元；被不起訴人肖某某個人非法轉(zhuǎn)讓一宗地給譚柏華，受讓方譚柏華稱支付了轉(zhuǎn)讓費30萬元，而肖某某則稱轉(zhuǎn)讓費為5萬元，由于缺少其他證據(jù)佐證，故只能采信該宗地轉(zhuǎn)讓費為5萬元的事實。因此，被不起訴人肖某某非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)事實不清，證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，決定對肖某某不起訴。

·案例二：中寧縣人民檢察院中寧檢二部刑不訴〔2020〕11號《不起訴決定書》

簡要案情

中寧縣公安局移送起訴認(rèn)定，2012年7月份，被不起訴人虎某某以10萬元（人民幣，下同）轉(zhuǎn)租到中寧縣**鎮(zhèn)**中學(xué)東側(cè)土地89.34畝。2015年7月15日虎某某在未經(jīng)中寧縣自然資源局等相關(guān)部門許可的情況下，非法將該土地以31萬元的價格轉(zhuǎn)讓給賈某某，除去支付給合伙人馬某某的相關(guān)費用6萬元外，虎某某從中非法牟利15萬元。

不起訴理由

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為證實虎某某主觀上具有以牟利為目的而實施非法轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)的事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對虎某某不起訴。

二、情節(jié)輕微不起訴（相對不起訴）

·案例一：海豐縣人民檢察院海檢二部刑不訴〔2020〕Z4號《不起訴決定書》

簡要案情

2005年8月5日，時任海豐縣附城鎮(zhèn)南湖社區(qū)居民委員會書記、主任的汪某某（已判刑）召集居委會干部被不起訴人呂某某、黃某某、蔡某某、李某某及吳某某（另案處理）、林某某（已判刑）等人開會，以居委會經(jīng)濟緊張為由，未經(jīng)土地主管部門批準(zhǔn)，以居委會名義與戴某某簽訂《轉(zhuǎn)讓用地協(xié)議書》，將居委會向海豐縣人民政府申請準(zhǔn)備用于居委會辦公樓建設(shè)的位于海豐縣附城鎮(zhèn)324國道南、豐南小區(qū)的預(yù)留地面積2000平方米（價值人民幣800000元），以每平方米人民幣360元的價格轉(zhuǎn)讓給戴某某；售地款及道路補貼共計人民幣741120元由海豐縣附城鎮(zhèn)南湖社區(qū)居民委員會收取，用于居委會開支。2006年12月16日，海豐縣人民政府批復(fù)上述地塊作為南湖居民委員會辦公樓建設(shè)用地，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出賣和改變用途。經(jīng)海豐縣國土資源局鑒定，上述位于324國道南、豐南小區(qū)的預(yù)留地面積為2000平方米；其中，建設(shè)用地173平方米、村莊195平方米、耕地1632平方米。2019年7月29日，經(jīng)公安機關(guān)電話通知，被不起訴人呂某某自動到公安機關(guān)接受調(diào)查。

不起訴理由

本院認(rèn)為，呂某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，且認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對呂某某不起訴

·案例二：茂名市電白區(qū)人民檢察院茂電檢公刑不訴〔2019〕142號《不起訴決定書》

簡要案情

2003年間，原電白縣**鎮(zhèn)政府因規(guī)劃道路向**鎮(zhèn)**村委會**村征用土地后，在**鎮(zhèn)教辦宿舍圍墻東南邊地段剩下邊角地帶土地2000多平方米，當(dāng)?shù)卮迕裣虼逦瘯岢鲆?，要求將剩下的土地一并征用并支付征地款。時任原電白縣**鎮(zhèn)**村委會書記的被不起訴人高某某主動聯(lián)系并動員高某甲購買該土地。經(jīng)高某某介紹和協(xié)助，高某甲以每平方米32元的價格購買了該塊土地的使用權(quán)（面積2553.83平方米，3.83畝），高某甲共向**村委會支付了人民幣120000元。2010年間，高某甲見到土地升值便有了出賣該地塊的打算，于是便要求高某某在平整、劃分土地上提供幫助。后來高某某指使原**村委會治安主任邵某某協(xié)助高某甲平整、劃分土地，并繪制劃分尺寸圖。高某某在明知指示違法的情況下，還指示原**村委會文書的吳某某在高某甲轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的契約上均蓋上電白縣**鎮(zhèn)**村民委員會公章，利用公章作為見證，為高某甲成功倒賣該土地使用權(quán)提供幫助。高某甲非法倒賣土地使用權(quán)獲利667265.6元。 被不起訴人高某某對指控的犯罪事實沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

不起訴理由

本院認(rèn)為，被不起訴人高某某違反土地管理法規(guī)，明知土地使用權(quán)不能私下買賣，作為村委會書記為他人非法倒賣土地使用權(quán)提供幫助，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，構(gòu)成非法倒賣土地使用權(quán)罪。鑒于被不起訴人高某某在其中起到幫助作用，沒有獲利，主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，且具有自首情節(jié)并認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對高某某不起訴。

·案例三：揭陽市揭東區(qū)人民檢察院揭東檢公訴刑不訴〔2019〕22號《不起訴決定書》

簡要案情

2005年開始，被不起訴人林某某任揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)**村第四經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)人，2010年12月23日，林某某在**村第四經(jīng)聯(lián)社召開聯(lián)社班子和村民代表會議，會議同意出租土地給**村民林某甲、林某乙。2011年1月1日，林某某在未取得國土部門及人民政府審批同意的情況下，擅自代表該社分別與錫場鎮(zhèn)錫東村村民林某乙、林某甲簽訂租地合同，將**村第四經(jīng)聯(lián)社啤肚地段集體土地共7.5畝出租給林某乙、林某甲，租期29年，每年每畝租金2500元。林某乙、林某甲分別于2013年將各自租地建成廠房。經(jīng)揭陽市揭東區(qū)國土資源局認(rèn)定，林某甲、林某乙已建設(shè)占地面積7.5畝，地類為水域及水利設(shè)施用地。該地塊均屬基本農(nóng)田。2017年揭東區(qū)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作中，該地塊規(guī)劃為建設(shè)用地。2018年12月3日，林某某到公安機關(guān)投案，如實供述上述犯罪事實。

不起訴理由

本院認(rèn)為，林某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕或減輕情節(jié)：1、林某某無前科，是初犯，認(rèn)罪態(tài)度較好；2、林某某有自首情節(jié)，可以從輕或減輕處罰；3、涉案土地已從基本農(nóng)田變更為建設(shè)用地；故根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款、第二百二十八條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對林某某不起訴。

二、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪如何做無罪辯護

法律分析：對于涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的被告，其辯護人或者被告自己可做無罪辯護，無罪辯護的方法途徑如下：1、證明被告的行為不是犯罪行為，即被告的行為尚且不能滿足犯罪構(gòu)成要件；2、證明被告不是犯罪行為的當(dāng)事人，即被告沒有出現(xiàn)在犯罪現(xiàn)場也沒有犯罪時間；3、證明證據(jù)采集的程序違法，應(yīng)當(dāng)將非法證據(jù)排除，證據(jù)不足以證明犯罪事實。

一、無罪辯護的情形主要有哪些

無罪辯護的情形主要有：

1、被告不是本案的犯罪分子，被告從未實施檢察機關(guān)起訴的，不可能成為有罪人或者承擔(dān)刑事處罰；

2、被告的行為是基于正當(dāng)防衛(wèi)或者緊急避險，被告主觀上有防衛(wèi)思想，其行為不超過必要限度，或者在特殊正當(dāng)防衛(wèi)下實施的，不為罪；在緊急情況下，被告為了保護自己、社會和他人的利益，在合理限度內(nèi)，不得認(rèn)定為犯罪行為；

3、證據(jù)收集過程非法，應(yīng)當(dāng)排除，不能形成完整的證據(jù)鏈。

認(rèn)定被告有罪的證據(jù)在刑訊逼供或者非法收集下取得的，應(yīng)當(dāng)按照非法證據(jù)排除規(guī)則排除，不得作為定罪的依據(jù)。排除后，如果剩余證據(jù)不能形成嚴(yán)格的證據(jù)鏈，不能達(dá)到事實清楚、證據(jù)充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照疑罪從無的規(guī)則進行無罪辯護。

二、刑事案件中檢察院批捕是否公示

檢察院批捕后一般是不會公示的，刑事訴訟法有沒有規(guī)定檢察院批捕后必須要公示，依修訂后的刑事訴訟法第七十九條規(guī)定對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、有證據(jù)證明有犯罪事實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有證據(jù)證明有犯罪事實是指同時具備下列情形：

(1)有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實。犯罪事實既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一即可：有證據(jù)證明犯有數(shù)罪中的一罪的；有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；共同犯罪中已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

(2)有證據(jù)證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的。

(3)證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。逮捕不同于定罪，逮捕的標(biāo)準(zhǔn)低于定罪的標(biāo)準(zhǔn)，不要求證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的所有證據(jù)都已查證屬實，只要求有證據(jù)已被查證屬實即可。

2、可能判處徒刑以上刑罰。這是關(guān)于犯罪嚴(yán)重程度的規(guī)定?；谝延凶C據(jù)證明的犯罪事實，根據(jù)我國刑法的有關(guān)規(guī)定，初步判定犯罪嫌疑人、被告人可能被判處有期徒刑以上的刑罰，而不是可能被判處管制、拘役、獨立適用附加刑等輕刑或者可能被免除刑罰的，才符合逮捕條件。

3、采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的。

法律依據(jù)：《刑事訴訟法》第三十七條 辯護人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。

三、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪案件24個不起訴辯護要點

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪案件24個不起訴辯護要點

何觀舒：虛開增值稅專用發(fā)票罪辯護律師、經(jīng)濟犯罪辯護律師

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，規(guī)定于《刑法》第二百二十八條，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，需要達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)才構(gòu)成本罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第一條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（四）非法獲利五十萬元以上的；（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣上地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

以下是何律師在12309中國檢察網(wǎng)檢索的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的不起訴案例，經(jīng)歸納整理，從法定不起訴、相對不起訴、存疑不起訴三個方面提煉了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的無罪辯護要點，僅供參考。

一、法定不起訴

1.1.辯點：行為人沒有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

1.2.案號：龍巖市永定區(qū)人民檢察院不起訴決定書（永檢四部刑不訴〔2020〕2號）

1.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某的行為沒有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

2.1.辯點：已過追訴時效期限

2.2.案號：樂安縣人民檢察院不起訴決定書（樂檢刑不訴〔2021〕4號）

2.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，蘆某某的上述行為，已過追訴時效期限，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（二）項、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對蘆某某不起訴。

3.1.辯點：行為人轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)

3.2.案號：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書（蘭檢二部刑不訴〔2020〕106號）

3.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，趙某某轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對趙某某不起訴。

4.1.辯點：涉案土地面積均未達(dá)到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)

4.2.案號：湖北省英山縣人民檢察院不起訴決定書（英檢一部刑不訴〔2020〕19號）

4.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某在未辦理土地征占有手續(xù)的情況下，轉(zhuǎn)讓集體土地。根據(jù)2000年6月19日最高法《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的情形有：（1）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上；（2）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；（3）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地20畝以上（4）非法獲利50萬元以上的。張某某轉(zhuǎn)讓的土地中，粉絲廠的面積（其他土地）為19畝，四戶農(nóng)民的菜地（基本農(nóng)田）為4.952畝，從面積上看均未達(dá)到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

5.1.辯點：涉案土地用于新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒有違反土地管理法規(guī)，行為人沒有犯罪事實，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

5..案號：浦城縣人民檢察院不起訴決定書（浦檢生刑不訴〔2020〕3號）

5.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案中甲村一組、二組村民分得的80.6萬元和829.83萬元系集體土地被用于新農(nóng)村建設(shè)，村民得到相應(yīng)的土地補償款，且該補償款的分配系經(jīng)A鄉(xiāng)甲村一組、二組全組村民代表的同意，符合法律規(guī)定。本案中新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒有違反土地管理法規(guī)，吳某某沒有犯罪事實，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

6.1.辯點：公司以競拍方式獲得國有土地使用權(quán)并持有，公司作為獨立法人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，行為人的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

6.2.案號：重慶市榮昌區(qū)人民檢察院不起訴決定書（渝榮檢刑不訴〔2020〕13號）

6.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人白某甲及王某某、白某乙、文某某共同出資成立的重慶A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以競拍方式獲得國有土地使用權(quán)并持有，該公司作為獨立法人，在本案的整個股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，故白某甲的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對白某甲不起訴。

7.1.辯點：行為人作為村民代表沒有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒有犯罪事實

7.2.不起訴理由：豐城市人民檢察院不起訴決定書（豐檢公訴刑不訴〔2019〕44號）

7.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案系單位犯罪，黃某某等村民代表并且沒有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒有犯罪事實。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

8.1.辯點：非法轉(zhuǎn)讓村委會土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪

8.2.案號：河北省青縣人民檢察院不起訴決定書（青檢公訴刑不訴〔2019〕29號）

8.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，林某某作為村委會主任，非法轉(zhuǎn)讓村委會土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對林某某不起訴。

9.1.辯點：行為人將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪論處

9.2.案號：橫峰縣人民檢察院不起訴決定書（橫檢公訴刑不訴〔2015〕24號）

9.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某某將橫峰縣A置業(yè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)犯罪論處。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（一）項和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

二、相對不起訴

10.1.辯點：涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓，并有政府部門介入指導(dǎo)因素，未造成實際大面積破壞，其系初犯、偶犯

10.2.案號：濟寧市任城區(qū)人民檢察院不起訴決定書（濟任檢二部刑不訴〔2021〕2號）

10.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人張某某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，其作為村級自治組織（單位犯罪）直接負(fù)責(zé)的主管人員追究其刑事責(zé)任。張某某在涉案地塊轉(zhuǎn)讓過程中所起作用較小，涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓，并有政府部門介入指導(dǎo)因素，未造成實際大面積破壞，其系初犯、偶犯，從訴訟相對性和完整性的角度考慮，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對張某某不起訴。

11.1.辯點：在共同犯罪過程中主動中止自己的犯罪行為，且通過舉報竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰

11.2.案號：江蘇省江陰市人民檢察院不起訴決定書（澄檢三部刑不訴〔2020〕202號）

11.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但在共同犯罪過程中主動中止自己的犯罪行為，且通過舉報竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

12.1.辯點：行為人非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，具有自首情節(jié)

12.2.案號：運城市鹽湖區(qū)人民檢察院不起訴決定書（運鹽檢刑二刑不訴〔2020〕5號）

12.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，王某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，在本案中非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十一條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

13.1.辯點：剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰

13.2.案號：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書（銅檢二部刑不訴〔2020〕4號）

13.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

14.1.辯點：行為人非村民小組干部及村民代表，只參與村民會議前的合謀及草簽協(xié)議，沒有在正式的協(xié)議上簽名，也沒有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款

14.2.案號：湛江市坡頭區(qū)人民檢察院不起訴決定書（坡檢訴刑不訴〔2018〕3號）

14.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，并鑒于吳某某在犯罪時已滿七十五周歲，非村民小組干部及村民代表，只參與村民會議前的合謀及草簽《土地租賃（承包）協(xié)議書》，沒有在正式的《土地租賃（承包）合同書》及《土地承包補充協(xié)議》上簽名，也沒有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款，并且向公安機關(guān)揭發(fā)同案人的犯罪事實。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

15.1.辯點：案發(fā)后對土地進行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會危害

15.2.案號：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書（銅檢訴刑不訴〔2020〕36號）

15.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其案發(fā)后主動投案并如實供述自己的犯罪行為，在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且案發(fā)后對土地進行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會危害，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

16.1.辯點：具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解

16.2.案號：濱州市陽信縣人民檢察院不起訴決定書（陽檢公刑不訴〔2020〕1號）

16.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，岳某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其系初犯、偶犯，具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對岳某某不起訴。

三、存疑不起訴

17.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定行為人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

17.2.案號：玉山縣人民檢察院不起訴決定書（玉檢一部刑不訴〔2021〕7號）

17.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為玉山縣公安局經(jīng)偵大隊認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)僅能證實被不起訴人羅某甲將該地塊的集體土地共計1053㎡，售得112.57萬元（其中有17.15萬元暫未收到），違法所得應(yīng)核減其合理支出成本，包括羅某甲購買集體土地的成本15. 79萬元和建房審批費用、戶口遷移費用8.92萬元，另外羅某甲在該地塊上還投入了道路硬質(zhì)化及擋土墻等項目，經(jīng)玉山縣規(guī)劃局委托上饒市A房地產(chǎn)評估公司對該項目評估，該地塊上道路及擋土墻的評估價分別為16.18萬元和31.92萬元。該部分項目的成本應(yīng)作為羅某甲用于出售集體土地的合理支出，在計算其實際違法所得時予以相應(yīng)的成本核減，但該評估價并非成本審計價，且無其他相關(guān)證據(jù)予以準(zhǔn)確認(rèn)定該部分項目的投入成本，故現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定羅某甲非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達(dá)五十萬元以上，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

18.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定行為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重，不足以認(rèn)定尚未超過追訴期限

18.2.案號：龍海市人民檢察院不起訴決定書（龍檢六部刑不訴〔2020〕6號）

18.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)尚不足以認(rèn)定被不起訴人鄭某某非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，不足以認(rèn)定本案尚未超過追訴時限。因此，龍海市公安局認(rèn)定被不起訴人鄭某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對鄭某某不起訴。

19.1.辯點：行為人在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中是否具有實施犯罪、是否起到較大作用事實不清、證據(jù)不足

19.2.案號：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書（蘭檢二部刑不訴〔2020〕83號）

19.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為被不起訴人王某甲在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中是否具體實施犯罪、是否起到較大作用事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

20.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法證實行為人在轉(zhuǎn)讓土地過程中牟利，同時行為人是受領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進行土地轉(zhuǎn)讓事實不清

20.2.案號：臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院不起訴決定書（臨羅檢二部刑不訴〔2020〕53號）

20.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，認(rèn)定：2013年7月，被不起訴侯某某時任臨沂市羅莊區(qū)付莊辦事處義和莊村黨支部書記，違反土地管理法規(guī)，將本村141.65畝土地轉(zhuǎn)讓給A建陶公司、山東B陶瓷有限公司，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。后A公司將該地塊硬化建廠使用，山東B公司將該地塊圈占后用于停車。非法轉(zhuǎn)讓的土地共獲利4884000元，其中補償給村民2717390元，剩余2166610元進入村集體賬戶?，F(xiàn)有證據(jù)無法證實侯某某個人在轉(zhuǎn)讓土地過程中牟利，同時侯某某是受當(dāng)時的辦事處領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進行土地轉(zhuǎn)讓事實不清。

被不起訴人侯某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的事實不清，證據(jù)達(dá)不到起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對侯某某不起訴。

21.1.辯點：非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問，是否達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的情節(jié)嚴(yán)重存疑，不符合起訴條件

21.2.案號：珠海市斗門區(qū)人民檢察院不起訴決定書（珠斗檢二部刑不訴〔2020〕Z67號）

21.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為珠海市公安局斗門分局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，關(guān)于本案甲村民委員會（時任法定代表人：被不起訴人黃某某）非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問，是否達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的“情節(jié)嚴(yán)重”存疑，不符合起訴條件。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

22.1.辯點：未實施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達(dá)到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件

22.2.案號：海南省萬寧市人民檢察院不起訴決定書（萬檢二刑不訴〔2019〕3號）

22.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為萬寧市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。因本案未實施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達(dá)到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對曾某甲不起訴。

23.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法充分證實行為人以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件

23.2.案號：重慶市奉節(jié)縣人民檢察院不起訴決定書（奉檢刑不訴〔2019〕90號）

23.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為奉節(jié)縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)仍無法充分證實被不起訴人黃某某以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

24.1.辯點：行為人倒賣土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門的許可尚未查清，也即是否“非法”不明，不符合起訴條件

24.2.案號：醴陵市人民檢察院不起訴決定書（醴檢公訴刑不訴〔2018〕126號）

24.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為湖南省醴陵市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。胡某甲、鄧某某、榮某甲倒賣土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門的許可尚未查清，也即其三人倒賣土地使用權(quán)的行為是否“非法”不明，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對鄧某某不起訴。

【關(guān)鍵詞】何觀舒律師 虛開增值稅專用發(fā)票罪辯護律師 經(jīng)濟犯罪辯護律師 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪律師 不起訴

四、非法倒賣土地使用權(quán)罪

法律分析： 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

五、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪

法律分析：該罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。土地使用權(quán)的享有和轉(zhuǎn)讓是由國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的，不能作為一種商品，隨意買賣。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為顯然違反了國家土地管理制度。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第二百二十八條 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，

以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

六、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為可否做無罪辯護？

對于涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的被告，其辯護人或者被告自己可做無罪辯護，無罪辯護的方法途徑如下：1、證明被告的行為不是犯罪行為，即被告的行為尚且不能滿足犯罪構(gòu)成要件；2、證明被告不是犯罪行為的當(dāng)事人，即被告沒有出現(xiàn)在犯罪現(xiàn)場也沒有犯罪時間；3、證明證據(jù)采集的程序違法，應(yīng)當(dāng)將非法證據(jù)排除，證據(jù)不足以證明犯罪事實。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第三十七條 辯護人的責(zé)任是根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪 案例

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪 案例

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)無罪判決

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地?zé)o罪案例

●非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),追訴標(biāo)準(zhǔn)

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪是行為犯還是結(jié)果犯

●非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)立案標(biāo)準(zhǔn)

●非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地

●非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪歸哪個部門管轄

●非法轉(zhuǎn)讓,倒賣土地使用權(quán)罪定罪標(biāo)準(zhǔn)

文章來源參考：【頭條】2025，

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投稿：熊語凝

內(nèi)容審核：路洋律師