● 圣運(yùn)推薦：房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用決算審計(jì)報(bào)告2025，土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn):今日拆遷普法

一、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用決算審計(jì)報(bào)告2025,土地出讓金收支管理辦法

土地使用權(quán)的出讓，是需要繳納出讓金的。出讓金的收取，需要遵守財(cái)政部的統(tǒng)一定價(jià)，收支也有專門的管理辦法。今天，我整理了關(guān)于土地出讓金收支管理辦法的內(nèi)容，希望對您有用。
      土地出讓金收支管理辦法
      第一章總則
      第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006]100號)等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
      第二條本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費(fèi));轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用〔不含征地管理費(fèi))，一并納入土地出讓收入管理。按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡稱土地出讓合同)生效后可以抵作土地價(jià)款.劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。
      第三條各級財(cái)政部門、國土資源管理部門、地方國庫按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。財(cái)政部會同國土資源部負(fù)責(zé)制定全國土地出讓收支管理政策省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門會同同級國土資源管理部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。市、縣財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。
      第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設(shè)立專賬(即登記薄)，專門核算土地出讓收入和支出情況。
      第二章征收管理
      第五條土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。
      第六條市、縣國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國庫的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
      第七條土地出讓收入征收部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時(shí)足額繳入地方國庫.繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納地方國庫的具體數(shù)額和時(shí)限等。
      第八條已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入收繳按照地方非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第九條市、縣國土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
      第十條任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入;也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。
      第十一條由財(cái)政部門從繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出一定比例的資金，用于建立國有土地收益基金，實(shí)行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府確定，并報(bào)財(cái)政部和國土資源部備案國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。
      第十二條從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》(財(cái)綜[2004]49號)以及各省治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
      第三章使用管理
      第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。
      第十四條征地和拆遷補(bǔ)償支出.包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照地方人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。
      第十五條土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。
      第十六條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村墓礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。(一)保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。(二)補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出.從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障的支出，按照各省、自治區(qū)、直轄幣及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。(三)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出.按照財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》(財(cái)建[2004]174號)和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行?！菜?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水.沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。
      第十七條城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括:城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
      第十八條其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。(一)土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測費(fèi)、評估費(fèi)、公告費(fèi)、場地租金、招拍掛代理費(fèi)和評標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。(二)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》(財(cái)綜〔2006]48號)規(guī)定執(zhí)行。(三)國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地利償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗辛嗜費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匦潦确桨?、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。(四)城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(財(cái)綜[2006]25號)規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。(五)支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。
      第十九條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》〔國務(wù)院令第305號)、有關(guān)法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。土地前期開發(fā)要積極引入市場機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第二十條建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地凈嗜費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門會同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國庫中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。第四章收支科目管理
      第二十一條刪除《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目，32項(xiàng)“國有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級科目。
      第二十二條為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目:(一)設(shè)立46項(xiàng)“國有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。01目“土地出讓總價(jià)款”，科目說明為:反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款，扣除財(cái)政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益墓金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，科目說明為:反映劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。03目“劃撥土地收入”，科目說明為:反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。99目“其他土地出讓金收入，科目說明為:反映國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。(二)設(shè)立47項(xiàng)“國有土地收益基金收入”，科目說明為:反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的國有土地收益墓金。(三)設(shè)立48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，科目說明為:反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。
      第二十三條為規(guī)范土地出讓支出管理，對《2007年政府收支分類科目》支出功能212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”、08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整:(一)將01項(xiàng)“前期土地開發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明調(diào)整為:反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。(二)將02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開發(fā)支出”，科目說明調(diào)整為:反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。(三)將03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說明修改為:反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。(四)將04項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村墓礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說明調(diào)整為:反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣。(五)將05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說明調(diào)整為:反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出以及保持被征收農(nóng)民原有生活水平支出。(六)設(shè)立專項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說明調(diào)整為:反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。(七)保留的項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說明為:反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出?！舶?將99項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出，科目說明修改為:反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)等支出。
      第二十四條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國有土地收益基金支出”，科目說明為:反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明為:反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，科目說明為:反映從國有土地收益墓金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。99項(xiàng)“其他支出”，科目說明為:反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。
      第二十五條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說明為:反映從農(nóng)業(yè)土地升發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。
      第二十六條在《2007年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)下列科目:(一)09款“土地補(bǔ)償”，科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。(二)10款“安置補(bǔ)助”，科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。(三)11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。(四)12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
      第二十七條國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。
      第二十八條《2007年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
      第五章預(yù)決算管理
      第二十九條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制;土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中:屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每年年度終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性墓金收支決算，報(bào)財(cái)政部門審核匯總后，向同級人民政府報(bào)告.地方人民政府依法向同級人大報(bào)告。
      第三十條國土資源管理部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信.息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲備計(jì)劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。
      第三十一條財(cái)政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
      第三十二條財(cái)政部門要會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系由財(cái)政部會同國土資源部、中國人民銀行研究制定。
      第六章監(jiān)督檢查。
      第三十三條財(cái)政部門、國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
      第三十四條對國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1%的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。
      第三十五條對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
      第七章附則
      第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行備案。
      第三十七條本辦法由財(cái)政部會同國土資源部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
      第三十八條本辦法自2007年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)
      出讓金的收支管理辦法，主要是對土地出讓金的收支管理、使用管理進(jìn)行確定，如果有工作人員擅自使用、貪污土地出讓金的，會被追究刑事責(zé)任。

二、土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：1，土地出讓金的征收標(biāo)準(zhǔn)是由各地依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)值確定征收標(biāo)準(zhǔn)。

2，一般依據(jù)房產(chǎn)所在地區(qū)參考價(jià)、房產(chǎn)使用剩余年限、房產(chǎn)的性質(zhì)不同確定征收系數(shù)。

3，經(jīng)常使用的計(jì)算出讓金的方式：

（1）出讓金=房屋參考價(jià)格×房產(chǎn)證上的建筑面積×征收系數(shù);

（2）出讓金=基準(zhǔn)地價(jià)×分?jǐn)偼恋孛娣e×征收系數(shù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

三、土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)

土地出讓金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為以下要求：土地出讓金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般就是指房屋在開發(fā)之前，開發(fā)商需要交納土地的出讓金，而交納的金額通常會有一個(gè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。1、根據(jù)目前的規(guī)定，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)法律沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。通常是由各地依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)值確定征收標(biāo)準(zhǔn)。2、一般依據(jù)房產(chǎn)所在地區(qū)參考價(jià)、房產(chǎn)使用剩余年限、房產(chǎn)的性質(zhì)不同確定征收系數(shù)數(shù)。3、經(jīng)常使用的計(jì)算出讓金的方式：（1）出讓金=房屋參考價(jià)格*房產(chǎn)證上的建筑面積*征收系數(shù)；（2）出讓金=基準(zhǔn)地價(jià)*分?jǐn)偼恋孛娣e*征收系數(shù)?！痉煞ㄒ?guī)】《中華人民共和國土地管理法》第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)部門制定，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、土地出讓金收支管理辦法實(shí)施細(xì)則

法律主觀：土地出讓金管理辦法：《土地出讓金管理辦法》的主要內(nèi)容包括建立土地出讓金收支專戶、土地出讓金全額進(jìn)入地方預(yù)算、土地出讓金分配方式等，其中國有土地出讓收益的分配和管理機(jī)制是其中的核心問題。土地出讓金納入地方土地出讓金管理辦法：一直以來，土地出讓金有中央和地方管理兩種思路。其中，國土資源部的意見就是成立國家土地專項(xiàng)基金，由中央政府部門統(tǒng)一管理土地出讓金。此次土地出讓金改革是建立土地出讓金專用賬戶，取消預(yù)算外的收支專戶，將土地出讓總收益全部納入地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)徹底將征收和支出兩條線進(jìn)行了分離。財(cái)政把地方財(cái)政納入預(yù)算，將加大財(cái)政部門在土地管理中的話語權(quán)。專家表示，在土地使用、整體規(guī)劃、土地整理、補(bǔ)償?shù)葐栴}上，國土資源部仍將起到重要作用。有別于國土資源部將土地出讓金統(tǒng)一上收、建立基金專戶、由中央統(tǒng)一調(diào)配的思路，財(cái)政部當(dāng)時(shí)提出的方案核心，是由地方自行安排土地出讓金的使用，土地出讓金管理辦法但規(guī)定其中用于“三農(nóng)”及社會保障的資金比例，并納入地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，監(jiān)督其使用。由于土地出讓金收入存在較大的波動性，財(cái)政部方案還規(guī)定，在當(dāng)年度的土地出讓金收益中40%納入次年財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定地方政府不得用于當(dāng)期收入安排使用，剩余部分則由地方政府在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)自行支配。在土地出讓金管理辦法體制上，管理辦法明確了仍由地方政府管理、中央政府監(jiān)督的原則。不同的是，以前只是籠統(tǒng)地說，土地出讓金由地方政府負(fù)責(zé)，現(xiàn)在已經(jīng)明確了由省、區(qū)、市政府一把手負(fù)責(zé)。專家稱，土地出讓金的一部分統(tǒng)一由中央調(diào)配的做法可能會抑制地方政府的批地沖動。據(jù)悉，土地出讓金管理辦法各城市須在當(dāng)年度的土地出讓收益中提取一部分納入次年的財(cái)政預(yù)算，地方政府不得用于當(dāng)期收入安排使用，剩余部分則由地方政府在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)按規(guī)定支配。將土地出讓收益納入次年預(yù)算將進(jìn)一步增加透明度，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這有助于防止地方政府“坐支”，使地方政府從以地生財(cái)?shù)亩唐诶嬷修D(zhuǎn)移出來，著眼于長期收益。建立專用賬戶在土地出讓金管理辦法此之前，土地出讓以協(xié)議出讓為主，交易雙方協(xié)商價(jià)格，出讓后直接用于市政建設(shè)，不少地方的發(fā)改委和財(cái)政局都無從過問出讓價(jià)格和用處。上世紀(jì)90年代中期，被查出有100億元土地出讓金收入用于違規(guī)性城市建設(shè)，包括建招待所等，中央開始重視土地出讓金的使用問題。專家表示，土地出讓金管理辦法規(guī)定土地出讓金屬于財(cái)政性資金，應(yīng)該由財(cái)政專戶管理。但是地方在將這筆資金交到財(cái)政專戶前有個(gè)過渡戶，是由國土部門直接支配，用于支付土地開發(fā)公司的土地整理及農(nóng)民補(bǔ)償款。進(jìn)入專戶前，財(cái)政對這筆資金的具體收支還是不知情。規(guī)定了土地出讓金財(cái)政專用賬戶后，所有的土地出讓金都要進(jìn)入這個(gè)賬戶，比如說，如果一塊地以1000萬元成交，這1000萬元必須進(jìn)入財(cái)政賬戶，由財(cái)政部門掌控，至于后期的利益分配，都由財(cái)政部門來執(zhí)行，這樣既保障了財(cái)政的完整性，又體現(xiàn)了國家土地財(cái)政的特征。支持農(nóng)村建設(shè)土地出讓金管理辦法：今后的土地出讓總收益的分配情況為：50%-60%被用于拆遷補(bǔ)償和土地一級開發(fā)，15%用于農(nóng)村土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5%用于廉租房建設(shè)，其余的才能用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市土地開發(fā)。有些省、市已經(jīng)先行一步。從5月1日起，重慶市就規(guī)定，土地出讓金收益計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的比例由按國家核定的土地出讓平均純收益的15%調(diào)整為20%。“以前土地出讓金管理辦法各地土地出讓金收入用于失地農(nóng)民補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、廉租房建設(shè)等公共事業(yè)的比例偏低，大部分被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市土地開發(fā)，這成為中央政府不得不重視的問題。”專家表示，“這樣硬性規(guī)定主要是為了支持新農(nóng)村建設(shè)?！蔽覈耐恋毓芾眢w系隨著新規(guī)定的出臺和相關(guān)法規(guī)的逐步完善將逐步呈現(xiàn)出“體系健全、分工明確、多部門協(xié)調(diào)”的格局。地方政府在土地領(lǐng)域的“自由空間”將會變窄，這將有利于遏制土地違法、違規(guī)問題。出讓金的性質(zhì)土地出讓金，實(shí)際上就是土地所有者出讓土地使用權(quán)若干年限的地租之總和?，F(xiàn)行的土地出讓金的實(shí)質(zhì)，可概括為它是一個(gè)既有累計(jì)若干年的地租性質(zhì)，又有一次性收取的似稅非稅性質(zhì)的矛盾復(fù)合體。土地出讓金具有地租而非稅性質(zhì)。稅收是國家作為管理者對納稅人為國家繳納的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。土地出讓金，將累計(jì)若干年地租總和，采取一次性收取，則又似有稅收的非租性質(zhì)。土地出讓金自身就是這樣一個(gè)內(nèi)在矛盾的復(fù)合體。也就是說，土地出讓金，是租非租，似稅非稅。土地出讓金已成為地方政府預(yù)算外收入的主要來源。土地出讓金準(zhǔn)確地說，是土地使用權(quán)的交易價(jià)格;也可簡單地理解為地價(jià)，其價(jià)格高低取決于土地市場的供求關(guān)系?！锻恋毓芾矸ā穼ν恋爻鲎尳鸬氖褂梅秶鞒隽嗣鞔_的規(guī)定，土地出讓收入主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出和城市建設(shè)支出等。在土地國有的情況下，土地出讓金管理辦法國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者(國土部要求開發(fā)商必須在1年或2年內(nèi)開發(fā)，如囤積土地要罰款或收回土地使用權(quán)，但地方政府多數(shù)不執(zhí)行多數(shù)袒護(hù)開發(fā)商，導(dǎo)致房源緊張房價(jià)暴漲)，土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的貨幣款稱為土地出讓金。土地出讓的高低與土地的用途、位置和土地出讓年限緊密相關(guān)。土地出讓金一般一次性支付。但有的土地的出讓金金額巨大、辦理出讓手續(xù)所需的時(shí)間較長，所以也有多次支付的形式。可見這種多次支付和現(xiàn)在時(shí)興的“年租制”還是有所不同的。

法律客觀：目前，我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有四種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌。在這四種方式中，招標(biāo)和拍賣、掛牌具有公開性、競爭性，一般不存在低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機(jī)制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。由以上規(guī)定可以看出，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)，協(xié)議出讓最低價(jià)是衡量是否低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在實(shí)際工作中，由于出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否低價(jià)出讓國有土地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設(shè)用地直接協(xié)議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交土地出讓金；再者，還有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。不同情況地價(jià)內(nèi)涵不一，繳納土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有很大差異。首先，僅按不同用途基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足不同土地情況出讓地價(jià)的需要，難于操作，致使有些地方公布的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。第二，具體出讓地塊地價(jià)內(nèi)涵往往與協(xié)議出讓最低價(jià)地價(jià)內(nèi)涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金，既有可能導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)流失，也往往會出現(xiàn)侵犯原土地使用者權(quán)益的情況。第三，根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為企業(yè)權(quán)益計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最低價(jià)確認(rèn)方法協(xié)議出讓最低價(jià)不能簡單地由基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，應(yīng)分門別類針對具體出讓土地類型及地價(jià)內(nèi)涵制定標(biāo)準(zhǔn)。新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價(jià)確定。對于新增建設(shè)用地采用協(xié)議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批準(zhǔn)手續(xù)而未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)和土地平整的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地過程中發(fā)生的稅費(fèi)等土地取得費(fèi)用由申請使用土地者支付。其協(xié)議出讓地價(jià)的核定應(yīng)該是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所產(chǎn)生的土地增值費(fèi)，或稱土地所有權(quán)收益、土地純收益。當(dāng)然，土地出讓金與新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，并由土地使用者按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國家繳納的土地出讓的全部價(jià)款。而新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)是指國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質(zhì)不同，但由于新增建設(shè)用地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價(jià)水平等情況確定的，其標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設(shè)用地協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可以以此作為依據(jù)。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》確定，各地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定以新增建設(shè)用地中依法納入有償供地的比例約為60％，從而確定平均純收益征收定額標(biāo)準(zhǔn)，因此協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可按以下公式計(jì)算：協(xié)議出讓最低價(jià)＝新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)÷60％毛地和熟地具備建設(shè)條件的土地，其協(xié)議出讓最低價(jià)的確定可以以基準(zhǔn)地價(jià)和生地出讓最低價(jià)加上相應(yīng)的土地開發(fā)費(fèi)等綜合考慮。土地價(jià)格是一個(gè)有機(jī)整體，依據(jù)土地構(gòu)成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用于工業(yè)用地，用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。但對于目前制定新增建設(shè)用地（工業(yè)用途）協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻不失為行之有效的辦法。對于新增建設(shè)用地中用作商業(yè)、住宅用途的，其協(xié)議出讓最低價(jià)的確定要以基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)；以生地、毛地出讓的，從基準(zhǔn)地價(jià)中扣除相應(yīng)的平均土地取得費(fèi)、開發(fā)費(fèi)等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低價(jià)確定。根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，企業(yè)改制時(shí)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金。據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標(biāo)定地價(jià)的40％，對于企業(yè)改制涉及的補(bǔ)繳土地出讓金，不能按“不低于標(biāo)定地價(jià)的40％”作為衡量低價(jià)出讓國有土地的標(biāo)準(zhǔn)。

五、土地出讓金收支管理辦法2016

律師分析：

《土地出讓金收支管理辦法》是中國國務(wù)院于2016年發(fā)布的一項(xiàng)法規(guī)，旨在規(guī)范土地出讓金的征收、支付和管理。該辦法明確了土地出讓金的定義、征收標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍等內(nèi)容，具體包括以下方面：1. 土地出讓金的定義：指土地使用權(quán)人為取得土地使用權(quán)而向國家支付的一種資金；2. 征收標(biāo)準(zhǔn)：土地出讓金的征收標(biāo)準(zhǔn)由國家、省級和市縣三級政府確定，其金額應(yīng)當(dāng)合理、公平；3. 使用范圍：土地出讓金應(yīng)當(dāng)主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)；4. 管理機(jī)制：土地資源部門應(yīng)當(dāng)對土地出讓金進(jìn)行監(jiān)管，并督促土地使用單位及時(shí)足額繳納。同時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門和土地資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地出讓金的審計(jì)和監(jiān)督，確保其合規(guī)、有效地使用。該辦法的發(fā)布，有利于規(guī)范土地出讓金的管理和使用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡和可持續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)土地出讓金的監(jiān)管，也可以防止相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人濫用職權(quán)，提高政府的透明度和公信力。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第五十五條 土地出讓金的使用應(yīng)當(dāng)主要用于國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)。國務(wù)院建立土地出讓金收支管理制度，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對土地出讓金收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。

六、土地出讓金收支管理辦法2016?

律師解答：

《土地出讓金收支管理辦法》是中國國務(wù)院于2016年發(fā)布的一項(xiàng)法規(guī)，旨在規(guī)范土地出讓金的征收、支付和管理。該辦法明確了土地出讓金的定義、征收標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍等內(nèi)容，具體包括以下方面：1. 土地出讓金的定義：指土地使用權(quán)人為取得土地使用權(quán)而向國家支付的一種資金；2. 征收標(biāo)準(zhǔn)：土地出讓金的征收標(biāo)準(zhǔn)由國家、省級和市縣三級政府確定，其金額應(yīng)當(dāng)合理、公平；3. 使用范圍：土地出讓金應(yīng)當(dāng)主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)；4. 管理機(jī)制：土地資源部門應(yīng)當(dāng)對土地出讓金進(jìn)行監(jiān)管，并督促土地使用單位及時(shí)足額繳納。同時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門和土地資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地出讓金的審計(jì)和監(jiān)督，確保其合規(guī)、有效地使用。該辦法的發(fā)布，有利于規(guī)范土地出讓金的管理和使用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡和可持續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)土地出讓金的監(jiān)管，也可以防止相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人濫用職權(quán)，提高政府的透明度和公信力。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第五十五條 土地出讓金的使用應(yīng)當(dāng)主要用于國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)。國務(wù)院建立土地出讓金收支管理制度，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對土地出讓金收支進(jìn)行監(jiān)督和管理。

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投稿：衛(wèi)諾錦

內(nèi)容審核：黃旭暉律師